國(guó)家行政學(xué)院文化政策與管理研究中心主任 祁述裕（資料圖）

人民網(wǎng)北京12月14日電 （記者盛卉）“‘雙創(chuàng)’對(duì)文化系統(tǒng)的發(fā)展同樣非常重要，目前全社會(huì)對(duì)于文化領(lǐng)域在‘雙創(chuàng)’中的作用認(rèn)識(shí)還不足?！?2月13日，“落實(shí)五中全會(huì)精神，推動(dòng) 京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”研討會(huì)在國(guó)家行政學(xué)院舉行。國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部主任、國(guó)家行政學(xué)院文化政策與管理研究中心主任祁述裕以“京津冀文化產(chǎn) 業(yè)協(xié)同發(fā)展的理念和思路”為題，著重介紹了京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展過(guò)程中要把握“四個(gè)關(guān)系”，抓住“四個(gè)推手”。

把握“四個(gè)關(guān)系” 依托新文化要素來(lái)促進(jìn)新文化業(yè)態(tài)

第一個(gè)關(guān)系是協(xié)同性與差異性。我們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)中，既要講協(xié)同性，也要講差異性。所謂“協(xié)同性”，我個(gè)人覺(jué)得核心問(wèn)題是要打破壁壘，推動(dòng)要素的資源流動(dòng)?，F(xiàn)在有一些觀(guān)點(diǎn)，學(xué)界也有一些探討，京津冀有沒(méi)有可能協(xié)同發(fā)展？其中有一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為很難協(xié)同發(fā)展。

祁述裕對(duì)上述觀(guān)點(diǎn)卻持反對(duì)態(tài)度。他說(shuō)：“比如有人說(shuō)北京屬于工業(yè)化后期，天津?qū)儆谥泻笃冢颖睂儆谇爸衅?，差距太大，我不大贊成。一個(gè)城市群的 發(fā)展，從世界各國(guó)發(fā)展來(lái)看，都是差異性的互補(bǔ)，沒(méi)有差異就很難互補(bǔ)，而且實(shí)際上在我們提出協(xié)同發(fā)展之前，資本已經(jīng)在推動(dòng)協(xié)同，市場(chǎng)也在推動(dòng)協(xié)同。”

“差異性”的核心點(diǎn)是依托特色資源，突出各自?xún)?yōu)勢(shì)差異發(fā)展。像河北有沒(méi)有可能差異發(fā)展？我覺(jué)得也是有可能的。我們前一段時(shí)間到河北調(diào)研特色產(chǎn)業(yè)，比如說(shuō)河北的石雕，完全有可能差異化發(fā)展，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異不等于理念和做法上落后。

第二個(gè)關(guān)系是頂層設(shè)計(jì)和自營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要講統(tǒng)一規(guī)劃這是毫無(wú)疑問(wèn)的事情，否則協(xié)同發(fā)展就沒(méi)有必要提。但是僅僅講統(tǒng)一規(guī)劃還不夠，還要講自營(yíng)經(jīng)濟(jì)。行政分工不等于倒退回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，不等于形成了命令，否則它往往是一廂情愿。

“頂層設(shè)計(jì)不等于行政攤派，不等于行政地區(qū)資源的劃撥，否則協(xié)同發(fā)展也是無(wú)法實(shí)施。

協(xié)同發(fā)展應(yīng)該是在尊重自有競(jìng)爭(zhēng)，尊重市場(chǎng)力量的前提和基礎(chǔ)之上來(lái)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，重視協(xié)調(diào)和磋商，而且要有中間緩沖地帶，讓資本力量發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)的作用?！逼钍鲈１硎?。

第三個(gè)關(guān)系就是盤(pán)活存量，拓展增量。我們?cè)谡勎幕a(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展當(dāng)中，既要重視盤(pán)活存量資源，更要重視拓展增量。促進(jìn)三地協(xié)同發(fā)展當(dāng)然是很重要， 確實(shí)也取得了很大的成績(jī)，但是我覺(jué)得還有一個(gè)方面，怎么依托新的文化要素來(lái)促進(jìn)新的文化業(yè)態(tài)。在新興領(lǐng)域的壁壘會(huì)更少，還是一片藍(lán)海。

第四個(gè)關(guān)系是用力和借力。所謂“用力”，我們自己要努力，要最大限度的發(fā)揮自身的潛力，尤其是我們行政部門(mén)。但是另一方面還要“借力”，要和其他的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，跟其他部門(mén)交叉發(fā)展。

抓住“四個(gè)推手” 構(gòu)建“城市文化地圖”大有可為

第一個(gè)推手是怎么以互聯(lián)網(wǎng)+作為依托，以“雙創(chuàng)”（大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新）作為推手來(lái)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！半p創(chuàng)”對(duì)文化系統(tǒng)的發(fā)展很重要，實(shí)際 情況正好相反，整個(gè)社會(huì)對(duì)于文化領(lǐng)域在“雙創(chuàng)”中的作用力認(rèn)識(shí)還不足。比如說(shuō)中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街文化企業(yè)是要占大約一半，文化企業(yè)和文化相關(guān)的企業(yè)大約占中關(guān) 村“雙創(chuàng)”企業(yè)中大約一半，問(wèn)題是一半的企業(yè)的推手恰好很少有文化部門(mén)參與。

第二個(gè)抓手，以建立文化城市作為抓手，建立“城市文化地圖”，來(lái)描繪構(gòu)建京津冀特色文化城市建設(shè)?！皡^(qū)域城市的文化定位，這是文化系統(tǒng)應(yīng)該大有作為的地方。我們要抓住了城市文化地圖的構(gòu)建，這將是一個(gè)重要的機(jī)遇?！逼钍鲈Ｕf(shuō)。

第三個(gè)抓手，以特色化產(chǎn)業(yè)作為中心，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)思路和互動(dòng)機(jī)制，尤其是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后一點(diǎn)地區(qū)，在這方面尤其有發(fā)展的動(dòng)機(jī)。

第四個(gè)抓手，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與公共文化服務(wù)體系融合發(fā)展，要以融合發(fā)展作為抓手。

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史條件下作出的重大決策部署，是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略。京津冀地域相連，文脈相通，文化是京津冀協(xié)同發(fā) 展的重要內(nèi)容，在促進(jìn)三地相互融合、協(xié)同發(fā)展中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。此次研討會(huì)邀請(qǐng)了十多位相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)代表與會(huì)。在研討會(huì)中，與會(huì)嘉賓 結(jié)合自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究工作，圍繞京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策制定、發(fā)展前景、社會(huì)參與等話(huà)題，分享了自己的工作經(jīng)驗(yàn)，并提出了各自獨(dú)到的見(jiàn)解。

來(lái)源：人民網(wǎng)