有人說,文化大數(shù)據(jù)的體系框架很清晰、完整,也很超前,但投入自然也很大,錢從哪里來?相信不少人也被這個問題困擾。那咱們來做一次解牛的“庖丁”。
一、文化大數(shù)據(jù)建設不是從零開始,而是依托已有工作基礎,換句話,大錢已經(jīng)花過,相對于過去花的錢,再花也算是小錢。
1、從供給端看,中國文化遺產(chǎn)標本庫是把這些年來國家開展多次文化資源普查取得的數(shù)據(jù),包括文物、古籍、非遺、地方戲曲、美術館藏品等普查數(shù)據(jù),導入國家文化大數(shù)據(jù)體系底層關聯(lián)集成系統(tǒng),是對普查數(shù)據(jù)作標準化、結構化處理,不需要再投入數(shù)據(jù)采集資金。 中華文化素材庫的來源是多元化的,中國文化遺產(chǎn)標本庫是一個來源,但更多的是目前許多文化機構已建成的各類數(shù)據(jù)庫,比如中央文化單位的故宮、國博、國圖、中央廣電總臺、中國出版集團、中國數(shù)字文化集團、中央新影集團、中國唱片總公司等,都積累了海量的數(shù)據(jù),而且很多屬于國寶級的,經(jīng)過梳理、關聯(lián)、解構等,都是價值連城、夢寐以求的寶貝。相比于過去花大錢建數(shù)據(jù)庫,把數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)轉化為到素材庫的關聯(lián)數(shù)據(jù),投入就算小錢了。
2、從需求端看,文化體驗場所主要是利用現(xiàn)有的公共設施來建設,包括在中小學、購物中心建文化體驗館,在新華書店、縣級文化館、文化禮堂、文化大院、農(nóng)家書屋、新時代文明實踐中心等建文化體驗廳,都不需要搞土建,只是做些改造或裝修即可使用。建設施也算花過大錢了,搞改造或裝修也只能算是花小錢。
3、從云端看,國家文化專網(wǎng)由國家文化大數(shù)據(jù)省域中心、區(qū)域中心和全國中心組成,省域中心建設主要依托已建成的有線電視網(wǎng)絡設施,過去已投入上千億、凈資產(chǎn)規(guī)模超過2000億元,并且連通城鄉(xiāng)、貫通街巷,足以嚴絲合縫地把供給端、生產(chǎn)端和需求端串聯(lián)起來,各省域中心的投入主要是用于串聯(lián)的軟硬件,跟過去的基礎設施投入相比,不是一個等量級。此外,這幾年多家有線網(wǎng)絡上市公司都建成了規(guī)模很大的數(shù)據(jù)中心,目前已確定的東北、華東、西北等八個區(qū)域中心建設,也是依托已建成的數(shù)據(jù)中心,建設區(qū)域級數(shù)據(jù)中心集群和智能計算中心的硬件條件已經(jīng)具備。
在云端板塊,唯一從無到有的就是全國中心。這是需要大投入的。
二、文化大數(shù)據(jù)建設要“雙輪驅動”,既需要財政資金撬動,更需要發(fā)揮市場力量。
1、從供給端看,財政資金投入三個方面:
一是把文化資源普查數(shù)據(jù)導入國家文化大數(shù)據(jù)體系底層關聯(lián)集成系統(tǒng),這項工作倒是不一定花多少錢,主要是人力成本投入。
二是中華民族文化基因庫建設資金,這應該是財政資金投入比較大的項目,特別是文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)高精度采集,目前全國有珍貴文物380多萬件套,如果每件套采集成本按1萬元估算,大約需要400億元左右。說起總量,數(shù)額確實不算小,但數(shù)據(jù)采集不是一年就需要完成的,五年、十年都是可能的,五年采集完每年80億元,十年內完成采集每年只需要40億元,具體到每個省1個多億。況且,像故宮、敦煌等文物大戶開展數(shù)字化已多年,這樣算下來財政資金投入的總量就沒那么大。
三是中華文化素材庫建設資金,分兩種情況:第一,像故宮、國博、國圖等公益性文化單位,可將提煉素材所需經(jīng)費,列入公共預算;第二,像中國出版集團、中國數(shù)字文化集團等文化企業(yè),可以納入國有資本經(jīng)營預算,財政部已發(fā)文將文化大數(shù)據(jù)建設作為重點支持方向,部分省份也已明確用國資預算支持省屬文化企業(yè)參加文化大數(shù)據(jù)建設。
2、從生產(chǎn)端看,主要任務是做數(shù)據(jù)的采集、標注、關聯(lián)、解構、重構、呈現(xiàn)等,由此產(chǎn)生成千上萬條數(shù)字化文化生產(chǎn)線。承建生產(chǎn)線的主體,既有公益性機構,也有經(jīng)營性企業(yè),既有做文化的,也有搞技術的。做數(shù)據(jù)標注和關聯(lián),是文化機構的專長,需要大量的人力投入,不太需要更多的物質投入;做數(shù)據(jù)的采集、解構、重構和呈現(xiàn),屬于技術密集型,需要裝備支撐,這需要一定的投入,如果新聞單位、出版社、影視公司要建設這樣的生產(chǎn)線,必須對現(xiàn)有業(yè)務流程進行技術改造。
從2013年起,中央財政用國有資本經(jīng)營預算資金支持中央文化企業(yè)進行數(shù)字化轉型升級,其中一項任務就是進行業(yè)務流程再造,即技術改造。也就是說,如果國有文化企業(yè)要建數(shù)字化文化生產(chǎn)線,國資預算是一個資金渠道。當然,生產(chǎn)線建設主要依靠自身積累及市場融資。
3、從需求端看,如果利用現(xiàn)有的公共設施,比如縣級文化館、文化禮堂、農(nóng)家書屋、新時代文明實踐中心、中小學等建設文化體驗場所,經(jīng)費是可以通過現(xiàn)有財政預算渠道解決的,比如中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金,可以用于公共數(shù)字文化軟硬件平臺建設、公共數(shù)字文化資源制作采集與加工整理。
如果在旅游景區(qū)、購物中心建文化體驗場所,主要依靠市場力量,為旅投或商投集團提供了投資機會。
4、從云端看,如前分析,國家文化大數(shù)據(jù)省域中心和區(qū)域中心完全可以依托現(xiàn)有基礎設施建成,但全國中心建設是從無到有,需要大投入的。根據(jù)國家發(fā)改委關于發(fā)展新型基礎設施(新基建)的指導意見,建設全國一體化大數(shù)據(jù)中心(全國中心)以及布局區(qū)域級數(shù)據(jù)中心集群和智能計算中心(區(qū)域中心),符合國家發(fā)展方向,可以申請國家新基建重點項目,納入中央預算內投資計劃給予資助。
三、文化大數(shù)據(jù)建設要“八仙過?!?,拓寬思路,廣開財路。
以上兩部分探討了一般性資金來源,除此之外,部分地區(qū)打破常規(guī)、另辟蹊徑,在建設資金籌措上招招見功力,比如:
1、設立基金。貴州省研究在文旅產(chǎn)業(yè)基金項下設立文化大數(shù)據(jù)建設子基金。
2、調劑資金。貴州省從現(xiàn)代服務業(yè)專項資金中調劑1000萬元,用于支持文化大數(shù)據(jù)建設項目;江蘇省協(xié)調省級現(xiàn)代服務業(yè)專項資金和省級電影專資給予具體建設項目資金支持,首期擬投入省級財政資金1.2億元。
3、發(fā)行債券。江蘇省發(fā)行5000萬元政府專項債用于大運河數(shù)字云平臺建設,5年內投資規(guī)模達到10億元左右。
4、貸款貼息。福建省每年從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金拿出800萬元,對銀行審核確認的文化大數(shù)據(jù)建設項目提供的項目貸款給予貼息支持,每年至少能撬動2億元銀行貸款。 此外,大多數(shù)?。▍^(qū)、市)都設立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,多則每年5個億,少則每年5000萬元,均可以用于支持文化大數(shù)據(jù)建設。
注:旅游景區(qū)和全國中心的公共預算,是指列入發(fā)改委預算內投資計劃的資金。
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