習近平總書記指出，謀劃“十四五”時期發(fā)展，要高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)保持了近二十年的快速發(fā)展，其定義與內(nèi)涵在不斷地發(fā)展與調(diào)整。2004年，國家統(tǒng)計局會同中宣部等部委，在《國民經(jīng)濟分類》的基礎(chǔ)上推出了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，對文化產(chǎn)業(yè)做了界定；之后又根據(jù)黨中央的規(guī)劃、文化主管部門的政策，參考聯(lián)合國教科文組織的《文化統(tǒng)計框架—2009》等文件，兩次修訂完善此分類。最新版的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》就是目前文產(chǎn)人解讀文化產(chǎn)業(yè)最權(quán)威的標準文件。預(yù)計隨著文化產(chǎn)業(yè)布局的不斷深入，十四五期間《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》或?qū)⑦M一步修訂完善。

文化產(chǎn)業(yè)的熱度很高并將持續(xù)升溫，現(xiàn)在對這一點持懷疑態(tài)度的人不多。

6月初，在2021閱文集團年度發(fā)布會上，閱文首席執(zhí)行官提出，閱文已經(jīng)從一個網(wǎng)絡(luò)文學(xué)公司在向著“為創(chuàng)作者打造最有價值的IP生態(tài)鏈，成為全球頂尖的文化產(chǎn)業(yè)集團”邁進。之前一直伴隨著閱文成長的“大文娛”標簽退出了歷史舞臺，“文化產(chǎn)業(yè)集團”的定位正式登場。這則消息為文化產(chǎn)業(yè)受追捧的狀況又增添了濃墨重彩的一筆。

和文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)的新聞報道很多，但這些報道有時會讓人生出疑問：究竟什么是文化產(chǎn)業(yè)？

例如，8月23日，清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院、社會科學(xué)文獻出版社、央視市場研究、廣視索福瑞媒介研究、中國新聞史學(xué)會傳媒經(jīng)濟與管理委員會等聯(lián)合發(fā)布《傳媒藍皮書：中國傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2021）》，這份報告被媒體人廣泛傳播，具有很強的影響力。報告中將報刊圖書、廣電、電影、互聯(lián)網(wǎng)與社交媒體、網(wǎng)絡(luò)視聽短視頻及電商、在線教育、網(wǎng)游、廣告業(yè)均歸為傳媒產(chǎn)業(yè)范疇。

△清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院現(xiàn)任院長柳斌杰是業(yè)內(nèi)專家，曾擔任國家新聞出版總署署長。截圖于清華新傳院官網(wǎng)

而據(jù)國家統(tǒng)計局的標準，傳媒全部屬于文化核心領(lǐng)域，但又明確提出：文化產(chǎn)業(yè)不包括教育與電商。因此，清華新傳院牽頭發(fā)布的《傳媒藍皮書：中國傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2021）》做出那樣一個界定，難免讓一些文產(chǎn)人感到困惑。

另外，有時權(quán)威部門發(fā)布的信息也語焉不詳。例如，國家統(tǒng)計局7月31日發(fā)布了2021年上半年全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入，提及文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個行業(yè)小類實現(xiàn)營業(yè)收入18204億元，其中包括互聯(lián)網(wǎng)廣告服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂平臺。

眾所周知，在互聯(lián)網(wǎng)廣告領(lǐng)域，字節(jié)跳動、騰訊、阿里、百度這些公司占據(jù)了大部分份額，但BAT三家都是在8月中旬才公布第二季度財報，而廣告營收高居榜首的字節(jié)跳動截至日前仍沒有公布相應(yīng)數(shù)據(jù)。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)從何而來，真實性又是如何保證的？又或者，國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)中本就不包括這些互聯(lián)網(wǎng)公司？

文化產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)者

不管是在教科書里還是在業(yè)界，聯(lián)合國教科文組織關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的定義得到的認可度比較高：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標準，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動。

文化產(chǎn)業(yè)是聚焦于文化的產(chǎn)業(yè)，然而與文化相關(guān)的范疇散布于各個其他分類產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)之中，或許這是文化產(chǎn)業(yè)的界定容易引起爭議的最主要原因。因此簡單地梳理一下文化的概念，對搞清楚文化產(chǎn)業(yè)的定義很有必要。

什么是文化

漢語文化一詞發(fā)源于《周易》：“觀乎人文，以化成天下?！北玖x含有文明與教化兩重基本含義。

《辭?！愤@樣定義現(xiàn)代意義上的文化：從廣義來說，指人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和；從狹義來說，指社會的意識形態(tài)以及與之相適應(yīng)的制度和組織機構(gòu)。

對文化的劃分有多種說法，例如，兩分法——物質(zhì)文化、精神文化；三分法——物質(zhì)文化、精神文化、制度文化；四分法——物態(tài)文化、制度文化、行為文化、精神文化等。

按照廣義上的文化概念，學(xué)界又將古今文化細分為更多的小類，例如：飲食文化、服飾文化、建筑文化、交通文化、各種制度文化（宗法、法律、科舉、官僚）、節(jié)令文化、地域文化、禮儀文化、稱謂文化，以及各種精神文化（諸子百家、宗教、文學(xué)、音樂、說唱、舞蹈、書畫）等。

基于這些定義與分類，不少人下意識地認為與文化有關(guān)的產(chǎn)業(yè)都是文化產(chǎn)業(yè)。但這種認識顯然不正確，后文詳述。

在現(xiàn)階段，不管是學(xué)界還是政府機構(gòu)，對文化產(chǎn)業(yè)進行分類界定時都會遵循一份重要的標準性文件——《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》。

文化產(chǎn)業(yè)分類的基礎(chǔ)：《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》

《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》國家標準于1984年首次發(fā)布，現(xiàn)行的是2017年第四次修訂的版本。該標準（GB/T4754-2017）由國家統(tǒng)計局起草，經(jīng)國家標準化管理委員會批準發(fā)布，于2017年10月1日實施，之后又經(jīng)歷了一次修改（版本號未變），自2019年3月29日起實施至今。

△國家標準委是個知名度不高但影響力很大的單位，以GB/T開頭的文件可以說是各個行業(yè)最權(quán)威的標準性文件

《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》是對全社會經(jīng)濟活動進行了分類與編碼，這里又涉及一個重要概念——產(chǎn)業(yè)。什么是產(chǎn)業(yè)？簡單說就是具有某種同類屬性的企業(yè)經(jīng)濟活動的集合。進入20世紀，隨著生產(chǎn)力水平的提高，國際上開始對產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)分類。目前通行的產(chǎn)業(yè)分類是聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)統(tǒng)計局制定的《所有經(jīng)濟活動的國際標準產(chǎn)業(yè)分類》（ISIC Rev.4，2008年第四次修訂版），國家統(tǒng)計局從2011年修訂《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》時開始，就主要參考這個標準。

實際上人們更熟悉三個產(chǎn)業(yè)的劃分：第一產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)為工業(yè)和建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)是除上述一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)，主要包括流通和服務(wù)兩大部門，其中的國家機關(guān)、政黨機關(guān)等部分不計入第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和國民生產(chǎn)總值。

三類產(chǎn)業(yè)的劃分比較簡單，并不能準確描述復(fù)雜的經(jīng)濟活動，因此需要更專業(yè)、更細致的分類方法。

《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》在統(tǒng)計、計劃、財政、稅收、工商等國家宏觀管理中發(fā)揮了重要作用，它規(guī)定了全社會經(jīng)濟活動的分類與代碼，其他的類似文化產(chǎn)業(yè)這些派生分類在制定統(tǒng)計標準時必須依據(jù)這個標準。

△該標準將國民經(jīng)濟行業(yè)劃分為門類、大類、中類和小類四級。代碼由一位拉丁字母和四位阿拉伯數(shù)字組成，標紅的就是最小的分類。這些最小的分類經(jīng)常會單獨出現(xiàn)在各種派生的產(chǎn)業(yè)分類中，各種產(chǎn)業(yè)分類也通過這種方式與《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》構(gòu)建起從屬關(guān)系

《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》將文化、體育、娛樂業(yè)歸為一個門類。這個門類和當下文化產(chǎn)業(yè)的劃分具有較高重合度，但也有明顯的區(qū)別。

△“文化、體育和娛樂業(yè)”歸為一個門類，或許也是“文體不分家”的一種體現(xiàn)吧，然而在文化產(chǎn)業(yè)的分類里，并不包括體育

與聯(lián)合國教科文組織文化統(tǒng)計框架的關(guān)系

對文化產(chǎn)業(yè)進行界定與分類在宏觀上要依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》，但畢竟還是得體現(xiàn)出文化的特殊性，同樣也要與國際上的通行做法保持一致，這就引出了另一部重要的標準性文獻：聯(lián)合國教科文組織的《文化統(tǒng)計框架—2009》。

△現(xiàn)行的版本是在1986年文化統(tǒng)計框架的基礎(chǔ)上修訂而來

《文化統(tǒng)計框架—2009》在前言中寫道：

——文化在全世界各國社會中起著至關(guān)重要的作用。從休閑娛樂活動到專業(yè)活動，人們生活的方方面面都在它的影響范圍之內(nèi)。近年來，文化在發(fā)展中的作用也逐漸成為影響政策的重要問題。然而，如何保持并尊重某種文化的特異性及其他文化的顯著品質(zhì)，仍然是一項需要全球共同應(yīng)對的挑戰(zhàn)。這既說明了文化的重要性，也暗示了對文化活動進行分類的難度。

《文化統(tǒng)計框架—2009》強調(diào)，統(tǒng)計框架中定義的文化領(lǐng)域包含一系列共同的經(jīng)濟（比如生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)）和社會活動（比如參加文化活動），它們在傳統(tǒng)上被視為“文化”。除此之外，相關(guān)領(lǐng)域包含其他經(jīng)濟活動及社會活動，它們只有“某些部分具有文化屬性”，或者通常被看作“娛樂或休閑”，而并非“純文化”。這個精神被國內(nèi)學(xué)界與政府所接納認可，國家統(tǒng)計局一直強調(diào)的并不是文化產(chǎn)業(yè)，而是“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”，只是大家更習慣簡稱為“文化產(chǎn)業(yè)”。

△《文化統(tǒng)計框架—2009》定義了核心領(lǐng)域與相關(guān)領(lǐng)域，并且列出了一些橫向領(lǐng)域（箭頭下方所示的領(lǐng)域）。截圖于該報告正文

《文化統(tǒng)計框架—2009》內(nèi)容非常豐富，值得文產(chǎn)人研讀。

我國文化產(chǎn)業(yè)的概念與演變

有了以上鋪墊，我們再來看文化產(chǎn)業(yè)這個概念在我國是如何發(fā)展、如何被界定的。

△國家統(tǒng)計局主管全國統(tǒng)計和國民經(jīng)濟核算工作，擬定相關(guān)法規(guī)、規(guī)劃、計劃，組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門的統(tǒng)計和國民經(jīng)濟核算工作，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法律法規(guī)的實施。國家統(tǒng)計局推出的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》代表了國家意志

大概在2000年左右，社會上關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的討論開始升溫，到2002年黨的十六大召開時，第一次在文件上明確提出要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。2003年，國家統(tǒng)計局與中宣部等多個部委聯(lián)合成立調(diào)研組織，共同研究，并于2004年制定了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》。

之后，國家統(tǒng)計局會同有關(guān)部門，在2012年與2018年分別修訂了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，目前被執(zhí)行的就是《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》這個標準。

2018年5月，國家統(tǒng)計局與中宣部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的通知》，要求各地區(qū)及有關(guān)單位嚴格執(zhí)行《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》中涉及的文化產(chǎn)業(yè)定義、范圍和編碼等國家標準。詳情可參考文化產(chǎn)業(yè)評論（ID：whcypl）過往文章：《國家統(tǒng)計局、中宣部：全國統(tǒng)一使用文化產(chǎn)業(yè)概念，規(guī)范統(tǒng)計口徑》

《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》共設(shè)置了9個大類，分別是新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、文化傳播渠道、文化投資運營、文化娛樂休閑服務(wù)、文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)、文化裝備生產(chǎn)、文化消費終端生產(chǎn)，并把前6個行業(yè)定義為文化核心領(lǐng)域，把后3個行業(yè)定義為文化相關(guān)領(lǐng)域。

上述9個大類為文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的第一層。第二層為中類，用3位數(shù)字表示，第三層為小類，用4位數(shù)字表示。文化核心領(lǐng)域的6大類共包括了25個中類和81個小類，文化相關(guān)領(lǐng)域的3大類共包括了18個中類和65個小類，總計有43個中類、146個小類。

這些小類的名稱如果和《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》里的小類完全一致，則名稱保持一致；如果有些小類僅部分活動屬于文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，則名稱就不一致，并會在代碼后加“*”做標識，還要對屬于文化生產(chǎn)活動的內(nèi)容進行說明，如下圖所示。

在《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2004版）》的編制說明中，明確了教育、體育、自然科學(xué)研究不納入文化產(chǎn)業(yè)之中，但包括旅行社等一些內(nèi)容（如下圖所示）。

2012年的修訂版做了比較大的調(diào)整，刪除了旅行社、休閑健身娛樂活動、教學(xué)用模型及教具制造、其他文教辦公用品制造、其他文化辦公用機械制造和彩票活動等類別，并進一步明確提出：

——對于雖有部分活動與文化有關(guān)但已形成自身完整體系的生產(chǎn)活動不予納入，以免削弱本分類的文化特征。按此原則，在本次修訂中，凡屬于農(nóng)業(yè)、采礦、建筑施工、行政管理、體育、自然科學(xué)研究、國民教育、餐飲、金融、修理等生產(chǎn)活動和宗教活動均不納入分類。

2018年的修訂版做了比較多的細節(jié)優(yōu)化，同時還強調(diào)了對新增分類內(nèi)容的處理原則：

——為確保新分類的文化特征，本次修訂對新增分類內(nèi)容繼續(xù)堅持如下處理原則：凡屬于農(nóng)業(yè)、采礦、建筑施工、行政管理、體育、國民教育、餐飲等活動均不納入分類，如茶葉種植、國民教育系列中的藝術(shù)院校、咖啡館和酒吧等服務(wù)；對于雖有部分活動與文化有關(guān)但已形成自身完整體系的生產(chǎn)活動不予納入，如旅游、快遞服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)、綜合零售等。

由此可以看出，經(jīng)常被大家視為文化產(chǎn)業(yè)的飲食文化、茶文化，目前并沒有被歸入到文化及相關(guān)企業(yè)。

△看起來，如果嚴格一點判定，超級紅火的長沙文和友并不屬于文化產(chǎn)業(yè)范疇

另外，大家習慣上將中小學(xué)教育中的語數(shù)外等知識性課程稱為“文化課”，將美術(shù)、音樂等課程稱為“非文化課”，然而按照文化產(chǎn)業(yè)的分類，開展美術(shù)、音樂、舞蹈等這些“非文化課”項目的培訓(xùn)是正兒八經(jīng)的文化產(chǎn)業(yè)，開展“文化課”的培訓(xùn)則不屬于文化產(chǎn)業(yè)。“文化”二字的豐富內(nèi)涵不禁讓人莞爾。

爭議

爭議與質(zhì)疑始終伴隨著各種版本的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》。

以“互聯(lián)網(wǎng)廣告服務(wù)”這個小類為例，在《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》中其被歸類于創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)大類、廣告服務(wù)中類之下，國民經(jīng)濟代碼7251。在實踐中，互聯(lián)網(wǎng)廣告和電商關(guān)系密切，畢竟從效果上看，能直接誘導(dǎo)用戶付錢購買的廣告是最好的廣告。

在電商平臺上，文、圖、視頻各種廣告形式都有，商家要為展現(xiàn)這些廣告而付給平臺方費用，從各個方面來說，電商平臺上的這些都是標準的廣告業(yè)態(tài)。但文化產(chǎn)業(yè)中不包括電商，而電商平臺也是將這部分收入直接歸到自己最核心的主營業(yè)務(wù)收入之中，并不顯示為互聯(lián)網(wǎng)廣告收入。那么這部分收入就很可能在國家統(tǒng)計局的文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中消失。

近似的原因，原先電視臺推出的電視購物欄目，相關(guān)收入可以算作廣告收入或媒體類主營收入，而當前各傳統(tǒng)媒體搞的直播帶貨更偏向于電商屬性，又不好歸到文化產(chǎn)業(yè)范疇。

另外，對同一業(yè)態(tài)的管轄權(quán)也會引起爭議。

比如，前幾天商務(wù)部發(fā)布信息稱，為建立健全步行街持續(xù)健康發(fā)展的長效機制，推動步行街高質(zhì)量發(fā)展，編制了《步行街高質(zhì)量發(fā)展工作指引（征求意見稿）》，要面向社會公開征求意見。不少文產(chǎn)人看到這則新聞后第一反應(yīng)就是：步行街不是應(yīng)該體現(xiàn)獨特的文化色彩嗎，這不是屬于文化產(chǎn)業(yè)范疇嗎，不是應(yīng)該由文旅部制定標準嗎？

追溯到更早，在網(wǎng)絡(luò)游戲、卡拉OK、網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品等諸多審批領(lǐng)域，曾經(jīng)的文化、廣播影視、新聞出版等部門就發(fā)生過激烈的爭執(zhí)。

不斷調(diào)整是常態(tài)

文化產(chǎn)業(yè)在中國被提出的時間雖然不長，但發(fā)展十分迅速。國家統(tǒng)計局在對《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》的解讀中也強調(diào)了這一點，面對不斷涌現(xiàn)的新情況，唯有及時調(diào)整?！段幕跋嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)分類》的第一次調(diào)整間隔了8年時間，然后過了6年就做了第二次調(diào)整，或許第三次調(diào)整間隔時間會更短。

△國家統(tǒng)計局官網(wǎng)上的這個解讀，連同《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，值得文產(chǎn)人細讀

統(tǒng)計局在對這個標準進行解讀時也提到，是在學(xué)習領(lǐng)會文化主管部門的相關(guān)政策文件以及國家相關(guān)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上開展標準制定工作的。

從2018年至今的三年多時間里，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)生了很大的變化：組建了新的文化和旅游部，并調(diào)整了媒體、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的歸屬部門，在不少市級以下政府，文化、旅游、廣電、體育等部門已經(jīng)合并成為一個部門；《第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》頒布，文旅部也推出《十四五文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《十四五文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這些文件中體現(xiàn)出很多嶄新的發(fā)展構(gòu)思，文化對各個行業(yè)的滲透已成為常態(tài)；各界對文化的事業(yè)屬性與產(chǎn)業(yè)屬性理解不斷加深，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律有了更深入的洞察；各個行業(yè)愈發(fā)重視融合的發(fā)展理念，類似“媒體+電商”“文化+科技”的概念比比皆是，產(chǎn)業(yè)的邊界日趨模糊。

由此看來，盡管《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》推出才不足四年，但或許新的產(chǎn)業(yè)分類標準不會讓大家等太久。

結(jié)語

2020年9月，習近平總書記在考察湖南長沙馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園時指出：

文化產(chǎn)業(yè)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在文化和技術(shù)深入結(jié)合，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，從業(yè)人員也在不斷增長，這既是一個迅速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也是一個巨大的人才蓄水池，必須格外重視。

整個社會越來越重視文化，幾乎所有的行業(yè)都喜歡往文化上湊，商業(yè)大佬們更是喜歡談文化：你要說自己做的是電商那就俗了，你得說自己弘揚的是儒商文化、浙商文化，諸如此類才好。

從積極的角度看，社會更加重視文化產(chǎn)業(yè)、更加重視文化的力量自然是好事，這也能體現(xiàn)出文化自信。

不過，孔子說過：“名不正則言不順，言不順則事不成?！睂ξ幕a(chǎn)業(yè)的從業(yè)者、研究者、學(xué)習者來說，搞明白文化產(chǎn)業(yè)的邊界與范圍，實屬必要。然而文化包羅萬象，文化產(chǎn)業(yè)頭緒繁雜，一篇小文自難透徹解讀。本文僅為一家之言，掛一漏萬，權(quán)作引玉之磚。

注：本文主要參考了如下資料：《國民經(jīng)濟分類》及其解讀，《文化統(tǒng)計框架—2009》，各版本《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》及其解讀，百度百科對相關(guān)名詞的解釋，《十四五文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《十四五文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以及若干文中提及事項的新聞報道。