國家文化專網(wǎng)

依托我國現(xiàn)有的有線電視網(wǎng)絡(luò)和廣電5G網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建同互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的閉環(huán)運行網(wǎng)絡(luò)，各級各類宣傳文化單位通過有線電視網(wǎng)絡(luò)公司接入國家文化專網(wǎng)?；趪椅幕瘜＞W(wǎng)搭建的文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，集成應(yīng)用工具軟件，供入網(wǎng)單位加工整理文化數(shù)據(jù)，創(chuàng)作生產(chǎn)文化數(shù)字內(nèi)容，同時建立文化數(shù)據(jù)和文化數(shù)字內(nèi)容的確權(quán)、評估、交易、授權(quán)、分發(fā)機制，推動文化機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

一、國家文化專網(wǎng)的“市場”特點

文化產(chǎn)品是典型的版權(quán)作品。國家文化專網(wǎng)及其平臺以數(shù)字化形式完成文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、存儲、交易、分發(fā)，主線和實質(zhì)仍然是版權(quán)的確權(quán)與授權(quán)，國家文化專網(wǎng)仍然是版權(quán)的交易和產(chǎn)品分發(fā)市場。

與互聯(lián)網(wǎng)條件下自發(fā)形成、生產(chǎn)者和消費者混雜的開放版權(quán)市場相比，專網(wǎng)基于其全數(shù)字化、有限參與、物理隔離、閉環(huán)運行等特性，形成以下特點：

1、高度自律。國家文化專網(wǎng)的參與主體是全國各級各類宣傳文化單位，數(shù)量有限，在交易中能夠良好遵守包括著作權(quán)法在內(nèi)的各種行為規(guī)范。

2、有限復(fù)制。各級各類宣傳文化單位參與專網(wǎng)、使用數(shù)據(jù)的目的是再生產(chǎn)，是典型的有限復(fù)制，不同于互聯(lián)網(wǎng)條件下大量出現(xiàn)的對數(shù)字作品的無限復(fù)制。

3、規(guī)則嚴密。由于“全數(shù)字化”、“線上”和有限參與，在國家文化專網(wǎng)內(nèi)能夠使用數(shù)字技術(shù)建立嚴密的、能夠確保得到嚴格遵守的規(guī)則體系，以規(guī)范文化產(chǎn)品和數(shù)據(jù)使用行為。

二、國家文化專網(wǎng)內(nèi)的確權(quán)、授權(quán)和維權(quán)

同其他版權(quán)市場一樣，除公版作品外，在國家文化專網(wǎng)內(nèi)使用文化產(chǎn)品、數(shù)據(jù)要遵守著作權(quán)法等相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，要得到權(quán)利人的授權(quán)。而有效授權(quán)的前提是確定版權(quán)權(quán)屬狀態(tài)即確權(quán)，未確權(quán)的產(chǎn)品和無法確權(quán)的產(chǎn)品只能在法定許可情況下使用。

國家文化專網(wǎng)內(nèi)版權(quán)流轉(zhuǎn)的目的是為了再生產(chǎn)，授權(quán)只能以交易形式進行、通過交易確定，使用方付費后獲得授權(quán)。

網(wǎng)絡(luò)條件下數(shù)字作品容易被復(fù)制、引用，侵權(quán)門檻低，國家文化專網(wǎng)須建立有效的侵權(quán)盜版監(jiān)測維權(quán)機制。而國家文化專網(wǎng)的物理隔離、閉環(huán)運行和包括存儲、分發(fā)環(huán)節(jié)在內(nèi)的“全數(shù)字化”等特點，恰恰為使用數(shù)字化監(jiān)測技術(shù)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)盜版行為、建立嚴格有效的維權(quán)機制提供了可能。

三、使用唯一標識符技術(shù)，以標注方式解決確權(quán)、授權(quán)、維權(quán)問題

可以在國家文化專網(wǎng)平臺底層應(yīng)用具備關(guān)聯(lián)功能的唯一標識符技術(shù)，用標注的方式解決文化產(chǎn)品及數(shù)據(jù)在解構(gòu)、重構(gòu)、存儲、復(fù)制、分發(fā)過程中的確權(quán)、授權(quán)、維權(quán)問題。

1、確權(quán)。除公版作品外，設(shè)定文化產(chǎn)品和數(shù)據(jù)入網(wǎng)前須完成確權(quán)。入網(wǎng)時標注文化產(chǎn)品和數(shù)據(jù)的版權(quán)權(quán)屬狀態(tài)，即產(chǎn)品和數(shù)據(jù)所有方是否擁有或被授予版權(quán)，擁有或被授予何種版權(quán)，權(quán)力擁有或被授予范圍及期限等。因權(quán)利人不明或存在版權(quán)糾紛等無法確權(quán)的，僅可標注為允許在法定許可使用情況下使用。

2、授權(quán)。擁有或被授予版權(quán)的產(chǎn)品和數(shù)據(jù)所有人標注文化產(chǎn)品、數(shù)據(jù)買賣和使用價格，購買人、使用人向所有人交付費用后自動獲得授權(quán)。在法定許可情況下使用無法確權(quán)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)的，使用費用按照標準交付集體管理組織。

3、維權(quán)。使用人使用文化產(chǎn)品和數(shù)據(jù)再生產(chǎn)的產(chǎn)品也自動入網(wǎng)。平臺集成數(shù)字基因掃描工具軟件，在產(chǎn)品標注時自動完成對其所使用的文化產(chǎn)品、數(shù)據(jù)的授權(quán)范圍與實際使用范圍的比對。發(fā)現(xiàn)授權(quán)范圍與實際使用范圍不一致的，軟件自動報警、上報平臺處理侵權(quán)盜版問題的專門模塊，并禁止產(chǎn)品繼續(xù)標注。

四、國家文化專網(wǎng)建設(shè)、運營與版權(quán)保護工作的雙贏、雙促進

國家文化專網(wǎng)是版權(quán)的交易和產(chǎn)品分發(fā)市場，是我國實施文化數(shù)字化國家戰(zhàn)略、促進文化產(chǎn)業(yè)和文化公共服務(wù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工程。包括版權(quán)登記在內(nèi)的版權(quán)保護工作是我國為促進包括文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展向社會公眾提供的公共服務(wù)。國家文化專網(wǎng)的建設(shè)、運營同版權(quán)保護工作客體相同、目標一致，完全可以通過共享信息、協(xié)同工作等方式實現(xiàn)雙贏和雙促進。如：

1、文化產(chǎn)品、數(shù)據(jù)確權(quán)信息嵌入版權(quán)登記信息并關(guān)聯(lián)版權(quán)登記資料庫，可以實現(xiàn)對確權(quán)信息的自動校驗，防止虛假確權(quán)、錯誤確權(quán)。

2、除公版作品外，未確權(quán)即未辦理版權(quán)登記的文化產(chǎn)品，可確權(quán)的由權(quán)利人在入網(wǎng)前辦理登記。因權(quán)利人不明確、存在版權(quán)糾紛等無法確權(quán)并擬標注為允許在法定許可使用情況下使用的，標注時由版權(quán)保護機構(gòu)進行審核。

3、版權(quán)保護機構(gòu)具備版權(quán)價值管理的專門人才和實務(wù)經(jīng)驗，可由版權(quán)保護機構(gòu)協(xié)同資產(chǎn)評估機構(gòu)建立價值評估規(guī)則、運營平臺內(nèi)價值評估模塊，提供對文化產(chǎn)品及數(shù)據(jù)的價值評估服務(wù)，作為確定買賣、使用費用結(jié)算價格的參考依據(jù)。

4、版權(quán)保護機構(gòu)是監(jiān)測侵權(quán)盜版行為、出具調(diào)處意見的專門機構(gòu)，可由版權(quán)保護機構(gòu)運營平臺處理侵權(quán)盜版問題的專門模塊，監(jiān)測專網(wǎng)內(nèi)侵權(quán)盜版行為、出具調(diào)處意見。

作者：賀禹琪 中國版權(quán)保護中心財務(wù)部主任