日前，文化和旅游部公布《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》（文化和旅游部令第7號，以下簡稱《規(guī)定》），《規(guī)定》明確了嚴(yán)重失信主體、輕微失信主體的認(rèn)定方式，并進(jìn)一步確立了相應(yīng)的管理措施?！兑?guī)定》將于2022年1月1日起施行。

根據(jù)《規(guī)定》，文化和旅游市場失信主體分為嚴(yán)重失信主體和輕微失信主體。 文化市場主體和從業(yè)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將其認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體：（一）因欺騙、故意隱匿、偽造、變造材料等不正當(dāng)手段取得許可證、批準(zhǔn)文件的，或者偽造、變造許可證、批準(zhǔn)文件的；（二）提供含有法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止的內(nèi)容，造成嚴(yán)重后果的；（三）受到文化和旅游主管部門吊銷許可證行政處罰的；（四）擅自從事營業(yè)性演出、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等文化市場經(jīng)營活動，特別是造成重大事故或者惡劣社會影響的；（五）其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的情形。

旅游市場主體和從業(yè)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將其認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體：（一）因欺騙、故意隱匿、偽造、變造材料等不正當(dāng)手段取得許可證、批準(zhǔn)文件的，或者偽造、變造許可證、批準(zhǔn)文件的；（二）發(fā)生重大安全事故，屬于旅游市場主體主要責(zé)任的；（三）因侵害旅游者合法權(quán)益，造成游客滯留或者嚴(yán)重社會不良影響的；（四）受到文化和旅游主管部門吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證行政處罰的；（五）未經(jīng)許可從事旅游市場經(jīng)營活動，特別是造成重大事故或者惡劣社會影響的；（六）其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的情形。 　

按照《規(guī)定》要求，12個月內(nèi)第3次認(rèn)定為輕微失信主體的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體。文化和旅游部信用管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用信息查詢、應(yīng)用和反饋機(jī)制，推進(jìn)信用信息與其他有關(guān)部門共享，實(shí)施信用聯(lián)合獎懲。

《規(guī)定》明確，因擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的，其投資人和負(fù)責(zé)人終身不得投資開辦娛樂場所或者擔(dān)任娛樂場所的法定代表人、負(fù)責(zé)人； 因擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；因被吊銷營業(yè)性演出許可證而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的，當(dāng)事人為單位的，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任文藝表演團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者演出場所經(jīng)營單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人；因營業(yè)性演出含有禁止內(nèi)容被吊銷營業(yè)性演出許可證而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的，不得再次從事營業(yè)性演出或者營業(yè)性演出的居間、代理、行紀(jì)活動；因被吊銷或者撤銷娛樂經(jīng)營許可證而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任娛樂場所的法定代表人、負(fù)責(zé)人； 因被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。

同樣，旅行社因被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的，其主要負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任任何旅行社的主要負(fù)責(zé)人；導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)因被吊銷導(dǎo)游證而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的，旅行社有關(guān)管理人員因旅行社被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的，自處罰之日起3年內(nèi)不得重新申請導(dǎo)游證或者從事旅行社業(yè)務(wù)；旅行社因侵犯旅游者合法權(quán)益受到罰款以上行政處罰而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的，自處罰之日起2年內(nèi)不得申請出境旅游業(yè)務(wù)。