文化和旅游部數(shù)據(jù)表明，受新冠肺炎疫情影響，2020年度國內(nèi)旅游人數(shù)28.79億人次，比上年同期減少30.22億人次，下降52.1%；國內(nèi)旅游收入2.23萬億元，比上年同期減少3.5萬億元，下降61.1%。今年7月以來，我國又發(fā)生多起由境外輸入源頭引起的疫情，文旅產(chǎn)業(yè)受到的影響隨之顯現(xiàn)。為貫徹落實國家和省進一步促進文化旅游消費的相關(guān)要求，提升全省文化和旅游消費對經(jīng)濟發(fā)展的更大貢獻度，這里提出如下建議。

進一步豐富產(chǎn)品供應

一是更大力度建設有重要影響的文化和旅游目的地。江蘇省文化和旅游第十四個五年發(fā)展規(guī)劃提出，建設世界級旅游目的地“兩廊兩帶兩區(qū)”，即培育打造世界級運河文化遺產(chǎn)旅游廊道、世界級濱海生態(tài)旅游廊道、揚子江世界級城市休閑旅游帶、陸橋東部世界級絲路旅游帶、沿太湖世界級生態(tài)文化旅游區(qū)、沿洪澤湖世界級生態(tài)文化旅游區(qū)。這一發(fā)展布局具有全局和戰(zhàn)略眼光，建議組織省內(nèi)外專家開展專題研討，形成本省“兩廊兩帶兩區(qū)”建設方案。“十四五”期間，文化和旅游部將加強國家文化和旅游消費示范城市、區(qū)域文化和旅游消費中心城市、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、國家文化與金融合作示范區(qū)、世界級旅游景區(qū)、世界級旅游度假區(qū)、國家級旅游休閑城市和街區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)的建設和管理，其創(chuàng)建成果將直接影響我省文化和旅游目的地的知名度，需要加快培育，并對應建設、命名省級名單。

二是更大力度打造文化和旅游品牌活動。戲曲百戲（昆山）盛典、大運河文化旅游博覽會是近幾年江蘇打造的具有一定影響力的文化和旅游品牌活動。戲曲百戲（昆山）盛典已于2020年由文化和旅游部藝術(shù)司、省文化和旅游廳主辦升格為文化和旅游部、省政府主辦，部省共辦戲曲百戲（昆山）盛典“新三年計劃”從2021年開始實施，重點圍繞原創(chuàng)劇目、經(jīng)典劇目和戲曲絕活開展展演，美譽度越來越高，將成為全國戲曲傳承保護發(fā)展的第一品牌項目。江蘇的大運河文化旅游博覽會也已舉辦了三屆，下一步應增強對世界運河城市的吸引力，爭取列入文化和旅游部參與主辦的重要展會名單。

三是更大力度促進產(chǎn)業(yè)融合和科技支撐。進一步彰顯“水＋文化”融合特質(zhì)。合理規(guī)劃建設旅游演藝集聚區(qū)，推進旅游演藝轉(zhuǎn)型升級，帶動省內(nèi)旅游演藝項目發(fā)展，編制發(fā)布本省旅游演藝精品名錄和品牌排行榜。通過挖掘有形、無形的文化遺產(chǎn)資源，發(fā)展文化遺產(chǎn)旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、研學旅游、旅游演藝、旅游民宿。推動旅游目的地建設小劇場、文創(chuàng)空間、城市書房等文旅消費場所。推進數(shù)字經(jīng)濟背景下的文化和旅游深度融合，著重發(fā)展線上演播、沉浸式體驗、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字娛樂等文化新興業(yè)態(tài)。推進以網(wǎng)絡化、數(shù)字化和智能化為主要特征的智慧旅游。

進一步激發(fā)消費潛力

一是更大力度推出消費惠民措施。大力推動國有景區(qū)門票降價，盡快出臺本省國有景區(qū)淡旺季門票、特殊人群門票減免、旅游演藝門票限價等政策，適時公布并逐步擴大免費開放國有景區(qū)、國有景區(qū)免費開放時段和國有景區(qū)免費開放區(qū)域。常態(tài)化舉辦文化和旅游消費季、消費月、消費周活動。推廣全國多地做法，由省有關(guān)部門在全省范圍內(nèi)發(fā)放文化和旅游消費券。在依法合規(guī)和試點的基礎上，推行文化和旅游消費聯(lián)名銀行卡和信貸業(yè)務。

二是更大力度提高消費便捷程度。對傳統(tǒng)演出場所、博物館以及更多的文化場所進行必要的設施改造與提升，合理配套書店、文創(chuàng)產(chǎn)品展示售賣區(qū)、餐飲區(qū)和觀眾休息區(qū)等。在文化和旅游消費場所，全部使用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗票，不斷提高銀行卡使用的便捷程度，廣泛使用移動互聯(lián)網(wǎng)的支付方式。文化和旅游消費場所將實現(xiàn)移動寬帶網(wǎng)絡全覆蓋，并優(yōu)先建設5G網(wǎng)絡。支持南京祿口國際機場等省內(nèi)有條件的機場，增加國際旅游航線和班次。

三是更大力度發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟。優(yōu)化假日制度安排，切實落實帶薪休假制度，要求領(lǐng)導干部帶頭錯峰休假、靈活休假。建立節(jié)假日旅游、旅游景區(qū)大客流預警系統(tǒng)，落實景區(qū)周邊機關(guān)企事業(yè)單位協(xié)助提供停車、餐飲等便利。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，加強規(guī)劃引導，建設更多夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。鼓勵博物館、書店以及美術(shù)館、文化館、圖書館等適當延長開放時間。

進一步加大保障力度

一是更大力度健全政策保障體系。進一步完善激發(fā)文化和旅游消費潛力的政策措施，破除體制機制障礙，放寬文化和旅游消費領(lǐng)域市場準入。發(fā)揮財政資金的引導作用，通過政府購買服務等方式，將優(yōu)質(zhì)文化、旅游產(chǎn)品和服務納入專項資金扶持范圍。以金融政策為重點，通過用好地方政府專用債券、成立文旅產(chǎn)業(yè)專項基金等實行對文旅產(chǎn)業(yè)的必要支持。引導社會力量和各類資金參與文化和旅游基礎設施建設。

二是更大力度做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作。當前情況下，要切實做好外防輸入、內(nèi)防反彈。嚴格執(zhí)行跨省旅游經(jīng)營活動“熔斷”機制，一旦本省出現(xiàn)中高風險地區(qū)，旅行社和在線旅游企業(yè)不得經(jīng)營跨省團隊旅游及“機票＋酒店”業(yè)務。對A級旅游景區(qū)、星級飯店、文化和娛樂場所等，也要按照疫情防控要求做好監(jiān)督檢查。

（作者為江蘇文旅融合與全域旅游研究基地首席專家、省文化和旅游廳原一級巡視員、二級研究館員）