“人工智能”（Artificial Intelligent，簡(jiǎn)稱AI）的概念自1956年首次提出以來，這一技術(shù)在概念和應(yīng)用上不斷擴(kuò)展和演進(jìn)。近年來，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、高性能芯片等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)愈加成熟，人工智能也隨著技術(shù)的不斷突破，呈現(xiàn)一些新的特征，如精準(zhǔn)智能、深度學(xué)習(xí)、群智開放、跨界融合和人機(jī)協(xié)同等。特別是語音識(shí)別、圖像識(shí)別等新技術(shù)和新方法使人工智能發(fā)展到具有極高認(rèn)知能力的新階段，成為引領(lǐng)新一輪信息科技產(chǎn)業(yè)化的科技。技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的跨界融合激發(fā)了文化產(chǎn)品和服務(wù)的多元化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，產(chǎn)生全新的文化創(chuàng)意業(yè)態(tài)，充分激活了文化產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新。而人工智能正從根本上改變傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、分發(fā)和變現(xiàn)過程，重塑文化產(chǎn)業(yè)鏈，加速了文化生產(chǎn)方式的變革。

目前的人工智能技術(shù)還只是弱人工智能，距離通用人工智能或者超級(jí)人工智能仍有相當(dāng)長(zhǎng)一段距離。人工智能時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力的形成涉及技術(shù)創(chuàng)新要素、內(nèi)容創(chuàng)新要素、人才集聚要素、制度創(chuàng)新要素與創(chuàng)新生態(tài)要素等一系列內(nèi)外部要素。人工智能與文化產(chǎn)業(yè)的融合面臨人工智能倫理、算法歧視、內(nèi)容監(jiān)管和版權(quán)保護(hù)等諸多問題。如何平衡AI技術(shù)應(yīng)用與文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，需要我們從文化產(chǎn)業(yè)管理制度創(chuàng)新上著手，思考AI為文化產(chǎn)業(yè)帶來的治理挑戰(zhàn)。

一、AI賦能文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

作為面向未來的爆發(fā)性科技，人工智能受到國(guó)內(nèi)外科技巨頭的重視與青睞。國(guó)內(nèi)的人工智能服務(wù)提供者巨頭有阿里巴巴、騰訊、科大訊飛和百度等公司。其中，百度移動(dòng)形成了“一超多強(qiáng)”的產(chǎn)品矩陣，并構(gòu)建起以“百家號(hào)”和 “小程序”為核心的移動(dòng)生態(tài)。阿里巴巴則聚焦產(chǎn)業(yè)AI技術(shù)底座，擁有 ET大腦、“魯班”人工智能設(shè)計(jì)系統(tǒng)。騰訊著眼于消費(fèi)級(jí)AI多維應(yīng)用場(chǎng)景與產(chǎn)業(yè)級(jí)AI技術(shù)，將AI能力投射到消費(fèi)級(jí)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。在消費(fèi)端，游戲AI進(jìn)一步優(yōu)化用戶游戲體驗(yàn)；內(nèi)容AI為QQ音樂等用戶推送千人千面的音樂。海外科技巨頭谷歌、Facebook和微軟等關(guān)注基礎(chǔ)能力，基于自身基因發(fā)展應(yīng)用，利用AI賦能自身業(yè)務(wù)。谷歌提出AI First戰(zhàn)略，向安卓推出谷歌助手；Facebook利用AI實(shí)現(xiàn)用戶畫像，以進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷；微軟利用AI強(qiáng)化office產(chǎn)品和Azure云服務(wù)等。人工智能中的許多核心技術(shù)，如數(shù)據(jù)處理、語音與圖像識(shí)別和智能算法等，均普遍適用于文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)。人工智能已經(jīng)無邊界地融入文化產(chǎn)業(yè)的各行業(yè)，以其高效的產(chǎn)能、精準(zhǔn)的定位，完全打破了傳統(tǒng)文化行業(yè)的內(nèi)容生產(chǎn)、平臺(tái)分發(fā)和用戶消費(fèi)等鏈條。

隨著人工智能技術(shù)的不斷成熟，國(guó)內(nèi)外傳媒業(yè)都開始將其運(yùn)用到新聞生產(chǎn)傳播的各個(gè)環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)挖掘被用于尋找新聞線索，機(jī)器人寫作被用于直接的新聞生產(chǎn)，算法推薦接管內(nèi)容分發(fā)。AI技術(shù)基本涵蓋了從信息采集、內(nèi)容生產(chǎn)、內(nèi)容分發(fā)到用戶互動(dòng)等整個(gè)新聞行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。早在 2014 年，美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》就開始投入使用寫稿機(jī)器人Quakebot。此后，人工智能編寫技術(shù)紛紛被引進(jìn)美聯(lián)社、《紐約時(shí)報(bào)》《福布斯》等國(guó)際知名新聞媒體。國(guó)內(nèi)媒體第一批寫稿機(jī)器人Dreamwriter（騰訊新聞）、快筆小新（新華社），也于2015年開始上崗，并發(fā)揮作用。根據(jù)新華社“人工智能時(shí)代媒體變革與發(fā)展”課題組的調(diào)查，國(guó)內(nèi)傳媒業(yè)對(duì)智能技術(shù)的應(yīng)用呈現(xiàn)積極態(tài)勢(shì)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、新華社和中央廣播電視總臺(tái)都已布局AI技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)了人民號(hào)、黨媒算法、創(chuàng)作大腦、AI合成主播和媒體大腦等。新的媒體業(yè)態(tài)（如今日頭條、抖音、快手等基于算法的信息平臺(tái)）和新媒體（如新聞客戶端、微信公眾號(hào)、微博和門戶網(wǎng)站等）人工智能的應(yīng)用效果，優(yōu)于國(guó)內(nèi)傳媒業(yè)總體應(yīng)用效果。國(guó)內(nèi)地方媒體多通過采購(gòu)智能技術(shù)、入駐大型央媒的智能平臺(tái)等方式，分享傳媒AI技術(shù)紅利。

目前，人工智能在影視產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用主要集中在后期制作環(huán)節(jié)，在剪輯、燈光和后期制作等諸多流程上的應(yīng)用已逐步實(shí)現(xiàn)。美國(guó)的奈飛公司（Netflix）則利用人工智能技術(shù)，每天通過AI技術(shù)對(duì)其平臺(tái)的千萬級(jí)用戶播放量、百萬級(jí)評(píng)分系統(tǒng)，以及用戶搜索量進(jìn)行觀測(cè)與分析，精準(zhǔn)定位熱播作品特征，制作出了大量爆款劇。

在演藝行業(yè)，人工智能語音及人像合成技術(shù)可以把任何人的聲音，包括明星的聲音及其形象用AI合成的方式展現(xiàn)給受眾。2018年1月，全球第一部由人工智能完成配音的大型紀(jì)錄片《創(chuàng)新中國(guó)》在央視紀(jì)錄頻道播出。在2019 年中央電視臺(tái)網(wǎng)絡(luò)春晚中，ObEN 公司研發(fā)的個(gè)性化人工智能形象，讓撒貝寧、朱迅、高博和龍洋等主持人的AI合成形象共同登場(chǎng)主持節(jié)目，成為世界首個(gè)人工智能虛擬主持人團(tuán)隊(duì)。

在文化旅游領(lǐng)域，多家國(guó)內(nèi)外博物館聯(lián)手科技公司，采用人工智能技術(shù)全方位復(fù)原歷史文物，讓國(guó)寶“復(fù)活”。5G通信技術(shù)與AR、VR人機(jī)交互技術(shù)的雙核驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新性地改變了文化產(chǎn)品的表達(dá)方式，實(shí)現(xiàn)了虛擬與現(xiàn)實(shí)的融合，打造產(chǎn)品的全新沉浸式體驗(yàn)，并實(shí)現(xiàn)虛擬博物館以及網(wǎng)絡(luò)博物館的建設(shè)，并實(shí)時(shí)監(jiān)控文物出入庫(kù)和即時(shí)修復(fù)等流程。2019年3月15日，故宮與華為簽署一份戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將合作共同打造故宮智慧院區(qū)等創(chuàng)新型項(xiàng)目，開創(chuàng)智能化的游客體驗(yàn)服務(wù)。

二、AI 賦能文化產(chǎn)業(yè)的制度創(chuàng)新建設(shè)的必要性

（一）AI賦能文化產(chǎn)業(yè)面臨的問題

人工智能是一種具有認(rèn)知能力的技術(shù)，雖然現(xiàn)在還處于弱智能階段，但是有些AI產(chǎn)品在一些場(chǎng)景互動(dòng)方面的表現(xiàn)已經(jīng)接近人類，甚至超過人類。人工智能與文化產(chǎn)業(yè)無邊界融合引發(fā)了AI技術(shù)人文倫理問題的反思。比如，人類能否將技術(shù)或智能機(jī)器合理使用；科技的發(fā)展對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的利弊有哪些。機(jī)器的智能化能幫助使用者做出決策，實(shí)現(xiàn)情景判斷、案例分析和實(shí)時(shí)決策，從而使機(jī)器具有倫理屬性，并承載了更多的價(jià)值和責(zé)任。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和人工智能等現(xiàn)代科技革命浪潮的到來，文化產(chǎn)業(yè)也朝著數(shù)字化、信息化和智能化的方向發(fā)展，潛在的人文風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)。首先，文化企業(yè)可能會(huì)因?yàn)檫^度追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，而采用AI技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，卻不重視文化產(chǎn)品本身的內(nèi)容質(zhì)量。同時(shí)，過度使用機(jī)器創(chuàng)作造成作品同質(zhì)化傾向嚴(yán)重。其次，智能推薦算法雖然能識(shí)別出高熱度文章，但是無法評(píng)判文章質(zhì)量高低，數(shù)據(jù)質(zhì)量缺陷以及算法平衡價(jià)值觀念缺失導(dǎo)致了AI技術(shù)的算法歧視，容易造成低俗內(nèi)容風(fēng)行，使得信息繭房問題凸顯。再次，人工智能技術(shù)對(duì)用戶隱私的侵權(quán)主要表現(xiàn)為個(gè)人數(shù)據(jù)的不當(dāng)收集、數(shù)據(jù)收集方濫用數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)二次使用與擴(kuò)散等。人工智能的數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用流程給人們帶來侵犯隱私與全景式監(jiān)控的擔(dān)憂。最后，立法存在空白，版權(quán)保護(hù)難度增大。AI技術(shù)與文化生產(chǎn)領(lǐng)域的融合產(chǎn)生了文化產(chǎn)品的版權(quán)問題。目前，《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》及相關(guān)法律法規(guī)沒有明確AI技術(shù)創(chuàng)作的作品版權(quán)歸屬。另外，人工智能寫作軟件和人工智能小說生成系統(tǒng)已經(jīng)被廣泛運(yùn)用于網(wǎng)絡(luò)文學(xué)領(lǐng)域；人工智能視頻加工軟件在游戲界和直播界發(fā)揮著越來越大的作用，也引發(fā)了人們對(duì)作品抄襲及用戶生成內(nèi)容（UGC）版權(quán)保護(hù)的熱議。此外，人工智能技術(shù)的應(yīng)用也將對(duì)主流價(jià)值傳播與管控帶來挑戰(zhàn)。這些倫理風(fēng)險(xiǎn)問題歸結(jié)起來就是如何處理人類與人工智能的關(guān)系，并如何建立人類與人工智能相處的基本規(guī)則。

（二）文化產(chǎn)業(yè)管理制度創(chuàng)新的必要性

從廣義上說，文化產(chǎn)業(yè)管理制度是文化制度的一種組織形態(tài)，是關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)層面的制度安排和制度設(shè)計(jì)。文化產(chǎn)業(yè)政策、文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)和文化行政組織安排都是文化產(chǎn)業(yè)管理制度的重要內(nèi)容。制度安排是內(nèi)生變量，它取決于已有的憲法秩序和規(guī)范性行為準(zhǔn)則，并受現(xiàn)有技術(shù)水平的影響、制約?？萍嫉倪M(jìn)步與制度的創(chuàng)新息息相關(guān)。人工智能自身的技術(shù)自主性、高度復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)存續(xù)性導(dǎo)致其技術(shù)失控存在更大的破壞性，從而在賦能文化產(chǎn)業(yè)時(shí)出現(xiàn)正外部性和負(fù)外部性并存的局面。特別是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，AI催生了文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，同時(shí)使得數(shù)字鴻溝和信息鴻溝擴(kuò)大化、版權(quán)保護(hù)利益失衡以及文化泛娛樂性帶來的現(xiàn)實(shí)或潛在的危害等負(fù)外部性加劇，加大了對(duì)文化產(chǎn)品內(nèi)容審查和管理監(jiān)控的難度。文化產(chǎn)業(yè)管理制度是一種有效規(guī)范和約束人們行為的規(guī)則，能為人們提供有序且穩(wěn)定的環(huán)境，對(duì)人們所產(chǎn)生的非理性和非制度化行為進(jìn)行規(guī)范和約束，推進(jìn)社會(huì)精神文明，并滿足公眾的文化利益。AI賦能文化產(chǎn)業(yè)所帶來的諸多現(xiàn)實(shí)問題，亟須文化產(chǎn)業(yè)管理制度從文化管理體制改革、加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)和強(qiáng)化科技導(dǎo)向的文化產(chǎn)業(yè)法律體系建設(shè)等方面著手，為AI技術(shù)與文化深度耦合打造長(zhǎng)足發(fā)展的制度環(huán)境。

三、以內(nèi)容監(jiān)管為支點(diǎn)，推動(dòng)文化管理體制改革

文化產(chǎn)業(yè)管理制度應(yīng)具有科學(xué)技術(shù)發(fā)展導(dǎo)向性，內(nèi)容是其制度構(gòu)建的邏輯支撐點(diǎn)，即文化產(chǎn)業(yè)管理制度主要是針對(duì)內(nèi)容層面，而非技術(shù)層面來規(guī)制。目前，我國(guó)是按分業(yè)監(jiān)管模式設(shè)置文化監(jiān)管機(jī)構(gòu)，中宣部、文化和旅游部、中央網(wǎng)信辦等諸多部門在其各自相應(yīng)權(quán)限范圍內(nèi)行使文化監(jiān)管職能。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，“三網(wǎng)融合”與新媒體導(dǎo)致跨部門監(jiān)管難題頻發(fā)，傳統(tǒng)分業(yè)監(jiān)管模式在文化領(lǐng)域內(nèi)面臨諸多挑戰(zhàn)。作為執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)主管部門，中宣部擁有部分文化監(jiān)管權(quán)限。隨著互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的不斷發(fā)展，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，網(wǎng)信辦開始承擔(dān)愈加重要的網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)管職能。從我國(guó)文化監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)限劃分模式來看，部分行政部門之間存在著監(jiān)管權(quán)限不夠明晰的問題，致使協(xié)作監(jiān)管能力相對(duì)不足，現(xiàn)代化的政府監(jiān)管工具相對(duì)匱乏。因此，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，我們要以文化內(nèi)容的全流程統(tǒng)一監(jiān)管為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)文化管理體制改革并將其加以法治化。

筆者建議將人工智能作為“智慧大腦”融入文化產(chǎn)業(yè)政府管理體系，構(gòu)建數(shù)字化政府，引入基于精準(zhǔn)治理的文化善智。AI時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)智能化創(chuàng)新的善智是基于動(dòng)態(tài)、多元和智化的治理理念，利用人工智能技術(shù)構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)善治的能力，基于經(jīng)濟(jì)績(jī)效、創(chuàng)新績(jī)效、社會(huì)績(jī)效與文化績(jī)效的目標(biāo)追求，提升動(dòng)態(tài)治理與風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任控制能力，打造一個(gè)公平、開放、移動(dòng)、高速和智能的AI精準(zhǔn)治理生態(tài)。我們要打造以政府為主導(dǎo)，以文化企業(yè)為核心主體，行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體組織、消費(fèi)者與智能機(jī)器廣泛參與的多元協(xié)作善治體系。良性、可持續(xù)的文化績(jī)效意味著多元參與主體要更加關(guān)注文化內(nèi)容主流價(jià)值邊界的制度與技術(shù)管控，通過利用人工智能的復(fù)雜模型算法和深度學(xué)習(xí)技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)語音和圖像的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)要素測(cè)量、色情低俗內(nèi)容識(shí)別和數(shù)字盜版識(shí)別等，提升文化治理的效率與精度，落實(shí)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播的把控、預(yù)警與精準(zhǔn)治理。

四、應(yīng)對(duì)AI技術(shù)挑戰(zhàn)，完善相關(guān)版權(quán)制度

通過鼓勵(lì)作者創(chuàng)作與產(chǎn)業(yè)投入，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品與服務(wù)的社會(huì)價(jià)值是版權(quán)制度的基本邏輯。這一理念一直得到各國(guó)法律的貫徹，成為著作權(quán)三百多年法律實(shí)踐的基礎(chǔ)。人工智能創(chuàng)作物的出現(xiàn)打破了人們對(duì)作品創(chuàng)作固有的認(rèn)知，同時(shí)也在法學(xué)界引發(fā)了人工智能創(chuàng)作物版權(quán)歸屬的熱論。學(xué)者向波認(rèn)為，由于人工智能生成成果具有與自然人創(chuàng)作作品不同的相關(guān)特性，為了維持社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制的運(yùn)行和滿足消費(fèi)者偏好，確有必要將人工智能生成成果與自然人創(chuàng)作的作品區(qū)別開來。基于制度成本與維持著作權(quán)制度的內(nèi)部協(xié)調(diào)性，通過鄰接權(quán)來保護(hù)人工智能生成成果是一種更優(yōu)的制度選擇。學(xué)者盧海君則認(rèn)為，現(xiàn)行著作權(quán)法已經(jīng)具有接納人工智能創(chuàng)作物的空間，已存在“創(chuàng)作者-權(quán)利人”二元結(jié)構(gòu)的立法體例，可以依賴該二元結(jié)構(gòu)體系解決人工智能創(chuàng)作物的著作權(quán)問題。在對(duì)人工智能創(chuàng)作物予以著作權(quán)保護(hù)的利益訴求問題上，國(guó)際上尚無統(tǒng)一準(zhǔn)則，各國(guó)的規(guī)定也各不相同。以美國(guó)、日本和歐盟等為主的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)此的共識(shí)是人工智能創(chuàng)作物應(yīng)受到法律保護(hù)。

筆者較為贊同二元結(jié)構(gòu)立法體例賦權(quán)模式，認(rèn)為既要考慮本土化問題，也要參考其他國(guó)家的法律法規(guī)。筆者建議在目前向社會(huì)征求意見的《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》修改草案里增加相應(yīng)的人工智能創(chuàng)作作品的類別，并明確其版權(quán)歸屬，彌補(bǔ)對(duì)人工智能作品保護(hù)的盲點(diǎn)，同時(shí)應(yīng)確定人工智能開發(fā)者和應(yīng)用者的地位和權(quán)益，保護(hù)企業(yè)參與人工智能技術(shù)發(fā)展的積極性。目前，公眾以非營(yíng)利為目的利用AI技術(shù)和設(shè)備參與對(duì)他人作品的演繹，形成數(shù)量眾多的用戶生成內(nèi)容作品，也引發(fā)人們對(duì)原作品版權(quán)的侵權(quán)之惑。在這種情況下，筆者認(rèn)為不能完全依賴于抗辯性的合理使用制度解決作品事先許可的需求?！吨腥A人民共和國(guó)著作權(quán)法》中應(yīng)當(dāng)保證版權(quán)人退出使用的選擇，增設(shè)能區(qū)分對(duì)待UGC中業(yè)余者與專業(yè)者差異的法定許可制度內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)版權(quán)人與作品使用者之間的利益平衡，降低版權(quán)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。

五、強(qiáng)化科技導(dǎo)向的文化產(chǎn)業(yè)法律體系建設(shè)

2018年，中共中央《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》中提出，要“完善公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)法律體系，建立健全有利于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的法律制度，完善互聯(lián)網(wǎng)信息領(lǐng)域立法”。文化法制建設(shè)成為當(dāng)前法治政府建設(shè)的重要議題之一。多年來，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)初步構(gòu)建起以《中華人民共和國(guó)憲法》為準(zhǔn)繩，以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及地方性法規(guī)等多層次規(guī)范性法律文件統(tǒng)一協(xié)調(diào)配套的綜合性文化產(chǎn)業(yè)法律體系。從內(nèi)容上看，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)有相關(guān)法律５部，分別是《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》和《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》。現(xiàn)有涉及文化產(chǎn)業(yè)的行政法規(guī)22部，其內(nèi)容廣泛涉及新聞出版、廣電影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒、演出娛樂和旅游等文化產(chǎn)業(yè)具體業(yè)態(tài)的行政管理。不可否認(rèn)的是，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)立法還相對(duì)滯后，多以行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)為主，規(guī)范級(jí)別較低且不成體系。當(dāng)前，《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案）》正在向社會(huì)征求意見，該法草案共設(shè)9章、75條，其中第六章的主題是科技支撐，第五十四條規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)和支持培育基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的新型文化業(yè)態(tài)。筆者認(rèn)為，僅靠該法第六章的八個(gè)條款尚不足以支撐科技融合文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的需要。比較可行的做法是借鑒韓、日等國(guó)文化產(chǎn)業(yè)立法的經(jīng)驗(yàn)，待《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》出臺(tái)后，我國(guó)可擇機(jī)制定與數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律，形成以文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法為統(tǒng)領(lǐng)、各行業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法為支撐的系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的文化產(chǎn)業(yè)法律體系。

我國(guó)目前出臺(tái)的政策法規(guī)更多聚焦在產(chǎn)業(yè)層面與技術(shù)層面，尚缺乏對(duì)AI技術(shù)引發(fā)的人文倫理的關(guān)注。筆者建議在未來與數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法律中，突出科技引導(dǎo)，明確人工智能產(chǎn)業(yè)本身的邊界問題，確立AI時(shí)代的新游戲規(guī)則，以實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府監(jiān)管之間的恰當(dāng)平衡。為了督促人工智能時(shí)代文化企業(yè)規(guī)范利用算法、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立健康的文化內(nèi)容平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式與盈利機(jī)制，國(guó)有文化資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)或應(yīng)用企業(yè)可以采取以特殊管理股模式入股，從源頭上把關(guān)社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播的技術(shù)應(yīng)用與內(nèi)容管理；要明確數(shù)據(jù)合理獲取與合理使用的相關(guān)規(guī)定，建構(gòu)匹配文化產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)見性制度生態(tài)。同時(shí)，文化企業(yè)還要明確AI技術(shù)設(shè)計(jì)者、使用者和監(jiān)管者之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，形成“行為—主體—?dú)w責(zé)”的歸責(zé)體系，并將技術(shù)應(yīng)用的公共安全納入現(xiàn)有的監(jiān)管框架，減少因責(zé)任不明確所導(dǎo)致的追責(zé)缺口機(jī)制問題。