按：本文從創(chuàng)新文化的內涵出發(fā)，基于對創(chuàng)新活動的文化內涵學理分析，結合新時代的特定經濟社會語境，提出面向2035建設創(chuàng)新文化的重要性和必要性。通過回顧我國創(chuàng)新文化建設歷程以及取得的重要成就，分析了“十四五”時期和未來十五年創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施對創(chuàng)新文化建設的新要求。基于近年來科技工作者相關問卷調查數(shù)據(jù)，本文認為我國創(chuàng)新文化建設仍然存在學風浮躁、圈子文化盛行、學術不端倫理失范事件多發(fā)、創(chuàng)新文化引領不足等突出問題，并通過分析其成因有針對性的提出了加強創(chuàng)新文化建設的若干建議。

所有的創(chuàng)新活動都根植于特定的文化土壤。正如德國社會學家馬克斯 · 韋伯所說，“任何一項偉大事業(yè)的背后都存在支撐該事業(yè)的無形精神文化氣質”。近些年來，創(chuàng)新文化已成為國內外學界重點關注的議題。斯坦福大學李鐘文等人編著的 《硅谷優(yōu)勢 : 創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)精神的棲息地》一書認為“硅谷不是計劃造出來的，發(fā)展高科技，資金固然重要，但更重要的是能充分發(fā)揮人的創(chuàng)造力的體制和文化”，正是別具一格的創(chuàng)新文化、創(chuàng)新精神將硅谷打造為創(chuàng)新的“棲息地”[2]。Deschamps-Sonsino將創(chuàng)新文化歸結為科技創(chuàng)新產生所必須倚仗的外部文化環(huán)境，并通過多維度剖析解讀了創(chuàng)新文化的形成[3]。德國柏林科學技術研究院認為所有的創(chuàng)新經濟都根植于其特定的文化土壤，文化因素是國家間組織能力和制度能力差異的重要根源，而且往往導致國家間競爭力的差異[6]。俞鼎和盛曉明分析了創(chuàng)新文化的語境轉換，回顧了創(chuàng)新文化在中國的提出源于中科院與科技部在推動“知識創(chuàng)新工程”和“國家創(chuàng)新體系”時，意識到“構建創(chuàng)新文化環(huán)境”的重要性和緊迫性[4]。楊剛和謝懿通過文獻計量分析了國內三十余年來創(chuàng)新文化研究的特點與趨勢，并通過研究梳理了這一領域受到重視的若干主題[5]。

創(chuàng)新文化可以定義為以“創(chuàng)新”為內核的文化體系，具有兼容并蓄的開放性、互信合作的主體協(xié)商性、敢為天下先的開拓創(chuàng)造性、寬容失敗的包容性等特征。本文中的創(chuàng)新文化可以理解為支撐國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)健康、高效運轉的科技創(chuàng)新軟環(huán)境。創(chuàng)新文化的核心價值是以嚴謹縝密的方法追求和捍衛(wèi)真理為代表的科學精神，誠實守信、相互尊重、公開與質疑等為特征的道德理念，以及崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新精神，決定了創(chuàng)新活動的價值導向和文化土壤。面向2035年，創(chuàng)新文化成為中國躋身世界科技強國之列的強國之基，創(chuàng)新文化建設的重要性和必要性都達到了前所未有的高度[1]。近年來，特別是黨的十八大以來，我國的創(chuàng)新文化建設已經取得了顯著成就，但面對新時代、新要求仍然存在一些亟待解決的問題，創(chuàng)新文化建設仍需進一步發(fā)力。

一、面向2035建設創(chuàng)新文化的時代背景

1．建設創(chuàng)新文化是構建新發(fā)展格局的必然要求

未來十年將是世界經濟新舊動能轉換、國際格局和力量對比加速演變、全球治理體系深刻重塑的十年[7]。新一輪科技革命和產業(yè)變革突飛猛進，加上全球化進程深刻的傳播、擴散、沖刷作用，使得世界正在形成新的政治、經濟、社會、文化生態(tài)。百年未有之大變局加速演進給中國創(chuàng)新文化建設提出了新的要求。一是要塑造一個與負責任大國形象匹配的創(chuàng)新文化，積極參與國際科研規(guī)則制定。二是推動新時代中國特色創(chuàng)新文化建設要秉持開放合作的理念，打造既適應中國發(fā)展實際和本土特色，又要積極包容借鑒世界其他國家先進文化要素的創(chuàng)新文化基礎。三是創(chuàng)新文化建設需要加強同國際市場規(guī)則對接，加強知識產權保護，為國家形象的提升、文化軟實力影響的擴展提供助力。在新形勢下，需要堅持科技強國戰(zhàn)略，創(chuàng)新文化在建設創(chuàng)新型國家、適應未來科技發(fā)展新趨勢、促進經濟高質量發(fā)展等方面具有突出作用。

建設創(chuàng)新型國家和科技強國也需要構建良好創(chuàng)新文化。黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》給出了中國科技事業(yè)發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略目標。黨的十九大報告做出了中國從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。世界科技強國的建設離不開長期、穩(wěn)定的創(chuàng)新文化土壤滋養(yǎng)，需要先進的創(chuàng)新文化為科技發(fā)展提供長久的導向支持。創(chuàng)新文化對開拓先進的生產生活方式具有重要的引領作用，對優(yōu)質的科技創(chuàng)新資源具有重要的集聚作用。

適應未來科學技術發(fā)展趨勢同樣需要構建良好創(chuàng)新文化。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革突飛猛進，科學研究范式正在發(fā)生深刻變革，學科交叉融合不斷發(fā)展，一些重大科學問題的原創(chuàng)性突破正在開辟新前沿新方向，信息網絡、人工智能等領域呈現(xiàn)群體躍進態(tài)勢，顛覆性技術不斷涌現(xiàn)，催生新經濟、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，對人類生產方式、生活方式乃至思維方式將產生前所未有的深刻影響。創(chuàng)新模式發(fā)生重大變化，創(chuàng)新活動的網絡化、全球化特征更加突出。舊的創(chuàng)新文化可能不再適應新時代的需求。如果創(chuàng)新文化的建設與科學技術的發(fā)展步伐相脫節(jié)，將必然阻礙創(chuàng)新發(fā)展的腳步。

我國步入經濟高質量發(fā)展新時代也需要構建良好創(chuàng)新文化。當前，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。當前，世界經濟格局、全球經貿環(huán)境、產業(yè)轉移、風險特征等都在發(fā)生深刻變化，中國發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn)，尤其是中國不少關乎國家經濟命脈的“卡脖子”核心技術依然受制于人，產業(yè)升級步伐受阻。為了攻克并掌握卡脖子的核心技術，擺脫受制于人的被動局面，必須加強基礎研究，營造尊重人才和知識的良好學術環(huán)境，加強學風和學術道德建設，大力弘揚科學精神，加強科技倫理建設。必須在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、包容失敗的創(chuàng)新文化，讓創(chuàng)新文化深入人心，激發(fā)出活躍的創(chuàng)新熱情。

2．我國創(chuàng)新文化建設的歷程與成績

近些年，尤其是黨的十八大以來，我國宏觀科技管理體制改革不斷深化，創(chuàng)新范式和企業(yè)創(chuàng)新模式發(fā)生本質轉變，我國創(chuàng)新政策逐步由科技管理向創(chuàng)新治理轉變，創(chuàng)新文化日益成為政府、學界乃至全社會關注的重點，創(chuàng)新文化建設成效顯著。

一方面體現(xiàn)在我國科技界的創(chuàng)新自信大幅提升，創(chuàng)新氛圍更加風清氣正。2018年中國科協(xié)完成的第四次全國科技工作者狀況調查數(shù)據(jù)顯示，58.3%的科技工作者認為我國科研環(huán)境與以前相比有明顯改善。35.7%的科技工作者認為我國科技工作者的科研能力不遜于世界科技強國的科學家，比2013年增加了13.2個百分點。72.3%的科技工作者認為我國科技整體能力持續(xù)提升得益于我國的國情體制。62.2%和69.1%的科技工作者表示對我國“到2020年進入創(chuàng)新型國家行列”、“在2049年時成為世界科技強國”的發(fā)展目標很有信心或比較有信心。對我國“在2020年全面建成小康社會”、“在2049年建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”的發(fā)展目標，分別有68.3%和74.3%的科技工作者表示很有信心或比較有信心，科技工作者對國家發(fā)展目標的信心與2013年相比均有大幅增加（57.9%和59.1%）。同時，科研誠信狀況有所改善，科技工作者自律意識提升。在沒有參與的科研成果上掛名、抄襲剽竊、代寫論文、捏造篡改科研結果、一稿多投等學術不端行為比例顯著下降[8]。

另一方面，全社會支持創(chuàng)新的文化氛圍逐漸形成，黨的十八大以來，創(chuàng)新以科學精神為根基，以求實創(chuàng)新為精髓，全社會理性科學觀開始建立。公眾對科學的態(tài)度逐漸轉變，各地公眾對科技創(chuàng)新的態(tài)度呈現(xiàn)多元化趨勢。中國公眾積極支持科技事業(yè)發(fā)展并對科學技術的應用充滿期望，中國科普研究所第十一次中國公民科學素質調查結果顯示，2020年我國公民具備科學素質的比例達到10.56%，且有82.5%的公眾贊成“公眾對科技創(chuàng)新的理解和支持，是加快我國創(chuàng)新型國家建設的基礎”；有81.4%的公眾贊成“到2050年，我國將建成世界科技創(chuàng)新強國”。公眾高度關注科技進展。中國公眾對生活與健康、環(huán)境污染及治理、農業(yè)發(fā)展、科學新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明和新技術、醫(yī)學新進展、宇宙與空間探索等科技領域高度關注?？茖W技術類職業(yè)期望高，教師、醫(yī)生、科學家是中國公眾職業(yè)期望最高的三類職業(yè)[9]。

3．“十四五”期間我國創(chuàng)新文化建設的新挑戰(zhàn)

2021年是“十四五”的開局之年，新冠疫情的爆發(fā)以及科技新潮流與國內外形勢的不斷變化為我國科技發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)，也對創(chuàng)新文化建設提出了新要求。習近平總書記2020年9月11日在科學家座談會上指出，要充分認識加快科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略意義，加快解決制約科技創(chuàng)新發(fā)展的一些關鍵問題，大力弘揚科學家精神[10]。在2021年5月28日中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上的講話中，習近平總書記進一步強調：“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強。”“要深度參與全球科技治理，貢獻中國智慧，塑造科技向善的文化理念，讓科技更好增進人類福祉，讓中國科技為推動構建人類命運共同體作出更大貢獻！”“要在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，形成崇尚科學的風尚，讓更多的青少年心懷科學夢想、樹立創(chuàng)新志向。”

2020年10月29日十九屆五中全會上通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中也就創(chuàng)新文化建設提出了新的要求，其中包括：激發(fā)人才創(chuàng)新活力，加強學風建設，堅守學術誠信；弘揚科學精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍；健全科技倫理體系等等。充分表明創(chuàng)新文化建設的相關內容已被納入國家發(fā)展規(guī)劃的總體部署，也對十四五期間建設創(chuàng)新文化厚植創(chuàng)新土壤提出更高要求。

二、我國創(chuàng)新文化建設的現(xiàn)狀與問題

1．中國科學家精神有待進一步弘揚，科技界作風學風需要持續(xù)優(yōu)化

隨著弘揚科學家精神和加強作風學風建設各項舉措的全面實施，科技界作風學風得到明顯改觀。根據(jù)2020年中國科協(xié)面向科技工作者所做的調查顯示，近八成科技工作者對我國作風學風的總體情況感到滿意，近七成科技工作者認為近一年來我國作風學風的總體情況有所好轉，四分之三的科技工作者認為未來三年作風學風發(fā)展趨勢向好。但調查結果同時表明，科學家精神的弘揚與科技界作風學風建設仍有繼續(xù)優(yōu)化的空間[11] 。

科技界作風和學風的突出問題主要體現(xiàn)在以下方面，一方面我國科技界的學風還一定程度存在浮躁、功利化的價值傾向，科技評價導向不適應科技創(chuàng)新規(guī)律，制約創(chuàng)新產出的質量和動能。重數(shù)量輕質量、重形式輕內容、重短期輕長遠、重跟風輕探索等現(xiàn)象導致科學研究有背離科學精神的傾向，影響了正常的學術生態(tài)。2018年中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院完成的中國學術環(huán)境狀況調查顯示，10.5%的科技工作者認為單位現(xiàn)行的分類評價制度不合理，以論文、科研項目數(shù)量為主要考核指標的占比分別為45.2%、38.8%，而科技成果轉化經濟效益、社會影響和教學僅占23.0%、13.1% 和 17.9%[12]。另一方面科技資源分配以及學術交流中的“圈子文化”現(xiàn)象依舊存在。學術大腕壟斷學界權力和資源導致青年科研人員不得不投靠小圈子，進而帶來負面的學術風氣。某國家重點實驗室主任就曾指出：當前科研領域存在著一些帶有江湖氣的“圈子”，“占山為王，培植勢力，為爭奪資源，各山頭之間時不時還得火拼。”一旦成為“圈里人”，就不愁“吃喝”，圈外人也挖空心思要進“圈子”。

根據(jù)2020年中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院相關調查結果（圖1），近半數(shù)（49%）科技工作者認為近一年來我國科技界普遍缺乏百家爭鳴的學術爭論氛圍；而在學術會議中，學術大腕對所討論的問題發(fā)言定調后，只有17.2%的科技工作者表示敢于爭論[12]。

圖1 科技工作者對于我國科技界“缺乏百家爭鳴的學術爭論氛圍”現(xiàn)象是否普遍的評價[11]

究其背后原因主要有以下幾點，一是科技管理簡單套用行政機關管理模式，對學術機構的過多干涉、行政權力與學術權力之間的錯位限制了科研人員的學術自由和科研院所自主權的實現(xiàn)。二是當前學術評價方式的價值導向偏差，評價指標單一化、評價標準定量化、評價方法簡單化、評價結果功利化等問題導致學術活動在一定程度上偏離了創(chuàng)新精神。三是科技資源配置的導向不合理，學科帶頭人、評議組成員、學術機構的領導等學術領軍人才在課題申報、招生分配、經費下達、成果發(fā)表、成果評獎、職稱評定等關系科研人員切身利益的重要環(huán)節(jié)擁有巨大的影響力或權力，導致部分科研人員投機取巧，試圖通過人際關系等方式獲得學術資源，由此形成圈子文化，進而影響了學術評價的客觀性、公平性。四是政府在科技投入中的穩(wěn)定支持還不充分，寬容失敗的機制和環(huán)境還有待完善。當前科技投入以競爭性項目為主，重大項目和長期項目比例偏低，導致科研人員將主要精力用于到處申請課題，甚至存在多頭申報的問題，既不利于科研人員潛心研究，也不利于產出重大原創(chuàng)性科學研究成果，而且鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯機制還在探索建立的過程中，遏制了科研人員大膽探索、挑戰(zhàn)未知的積極性。

2．科研誠信意識待提升，科技界學術不端行為難杜絕

隨著我國對科研誠信的長期重視和引導，科技界學術不端行為得到了有效遏制。中國科協(xié)2013、2018、2020年的科技工作者調查數(shù)據(jù)顯示，抄襲剽竊、弄虛作假、一稿多投、在未參與的科研成果上署名等學術不端現(xiàn)象出現(xiàn)的比例持續(xù)下降。然而，科技工作者的科研誠信意識仍然有待加強，由此帶來的一些舊有問題仍未根除。

第四次全國科技工作者狀況調查結果顯示，僅有13.5%的科技工作者表示對有關科研道德和學術規(guī)范的知識“非常了解”，表示“不太了解”“基本不了解”的占比為38.4%。[8]二是學術不端行為屢禁不止。2015-2017年，有近三成科技工作者本單位存在“在沒有參與的科研成果上掛名”的行為，“一稿多投、多發(fā)”、“弄虛作假”、“抄襲剽竊他人成果”等行為約占兩成（見圖2）[8]。高校教師論文涉嫌抄襲、高校研究生、本科生畢業(yè)論文抄襲、高中生自主招生提交論文造假等事件也頻繁見諸報端。

圖2 科技工作者反映其身邊存在的學術不端行為[8]（單位：%）

導致上述問題的主要原因，一是科研誠信教育缺失。有關調查表明，超過三分之一的科技工作者并不了解科研道德和學風建設的相關規(guī)定，說明對科技工作者的科研誠信培訓教育仍有不足。二是學術不端行為的懲戒力度明顯不足，一些被曝光的典型案例、典型人物未加懲戒，在學界形成不良示范，影響惡劣，科研失信行為的成本低。三是現(xiàn)有科研誠信監(jiān)管主要停留在事后查處，事前防范的舉措不足。

3．科技倫理治理體系有待健全，教育懲戒未充分落地

近年來，我國科技倫理治理體系的建設有了長足進步。中央全面深化改革委員會第九次會議于2019年7月24日審議通過了《國家科技倫理委員會組建方案》，并在之后成立國家科技倫理委員會，這標志著我國科技倫理治理體系建設邁上了一個新臺階。為響應國家科技倫理治理體系建設的號召，中國自然科學博物館學會、中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院等五家單位面向全國科普工作者，于2020年9月24日在常州聯(lián)合發(fā)布了《科普倫理倡議書》[13]。盡管這些治理正在如火如荼的開展，但隨著新技術的出現(xiàn)和應用，科技倫理面臨的挑戰(zhàn)依然層出不窮。

重大科技倫理失范事件時有發(fā)生，造成惡劣社會影響。例如賀建奎基因編輯嬰兒事件引發(fā)的負面輿情損害了我國科技界形象?？萍紓惱泶嬖诒O(jiān)管盲角，一方面科技倫理的審查與監(jiān)管機制不健全，部分事件中暴露出科技倫理審查不嚴格甚至“真空”的問題；另一方面醫(yī)學、生命科學等領域存在一定倫理風險但有良好科研價值和社會意義的科研活動面臨監(jiān)管上的束縛和輿情風險?？萍冀绾蜕鐣τ诳萍紓惱砻舾行圆桓摺？蒲腥藛T對于科技倫理的認識和敏感性不足；部分科研機構對于違反科技倫理的警惕意識不強，引發(fā)重大爭議時反應滯后；公眾對于科技倫理問題認識不夠，容易被虛假信息和輿論風向所誤導。

以上問題說明，我國科技倫理監(jiān)管體系仍需完善，對科技倫理事件的處理缺乏法律依據(jù)，使得部分科技倫理失范行為難以處置?，F(xiàn)存科技倫理監(jiān)管缺乏高度倫理敏感性的及時治理，相關機制亟需在高校、科研機構這一層面得到落實，打通科技倫理治理機制的最后一公里。另外，科研過程中審批審核相關信息仍需公開透明，避免前期不透明不公開，后期被曝光為時已晚。科技倫理相關的教育與宣傳仍顯不足，需要在高校教育和科研機構培訓中進一步加強科技倫理相關知識規(guī)范的教育力度。

4．創(chuàng)新文化引領作用不突出，社會環(huán)境營造趕不上科技的高速發(fā)展

隨著《中華人民共和國科學技術普及法》 《全民科學素質行動計劃綱要（2006-2010-2020年）》 等一系列方針政策的出臺和實施，近年來我國公眾學素質得到了顯著提升。但同時，創(chuàng)新文化還沒有在全社會深入扎根，創(chuàng)新文化軟實力仍未能適應科技飛速發(fā)展的現(xiàn)實需要。

公眾對科技創(chuàng)新支持意愿較強，但興趣相對不足。根據(jù)中國科普研究所完成的2020年中國公民科學素質調查結果，我國公民贊成“公眾對科技創(chuàng)新的理解和支持，是加快我國創(chuàng)新型國家建設的基礎”的比例為82.5%，贊成“到2050年，我國將建成世界科技創(chuàng)新強國”的比例為81.4%，表明公眾對科技創(chuàng)新支持意愿較強。從公民對各類科技發(fā)展信息的感興趣程度來看，我國公民對前沿科技（71.9%）、航空航天（67.7%）感興趣程度明顯低于對衛(wèi)生與健康（93.9%）、節(jié)約資源能源（88.4%）、和氣候與環(huán)境（88.2%）等話題，表明公眾對科技新聞話題的興趣度相對不足。

由此可見，當前我國公民科學素質建設中普遍重視科學知識的傳播，而對于科學方法的培育、科學精神的弘揚等方面不夠重視，導致科學精神尚未被全社會普遍接受，創(chuàng)新文化難以在社會范圍內形成價值引領。公民雖然科學知識的水平提升明顯，但是自愿自發(fā)參與科技活動的興趣意愿并不高。另一方面，科學共同體對創(chuàng)新精神的弘揚尚未給予足夠重視，沒有完全承擔起向社會弘揚科學精神、營造創(chuàng)新文化的重任。對于很多科技工作者來說，向社會傳播科學知識、弘揚科學精神并不是本職工作，遠遠不及科研工作重要。

三、加強我國創(chuàng)新文化建設的進一步思考

1．充分弘揚科學家精神，讓科學精神深入人心

深入研究提煉創(chuàng)新文化的時代內涵，形成以科學家精神為引領的中國特色創(chuàng)新精神價值體系，倡導符合創(chuàng)新運行規(guī)律和中華文化精髓的創(chuàng)新文化。穩(wěn)步推進科學家學術成長資料采集工程，深入總結、繼承和發(fā)揚歷代科技工作者身上凝結的寶貴科學家精神和愛國主義情懷，大力表彰有突出貢獻的科技工作者，樹立優(yōu)秀科學家典型，廣泛而深入地開展學習優(yōu)秀科學家活動，打造科學界優(yōu)良的精神面貌。強化科技、教育、宣傳等部門的聯(lián)動，充分發(fā)揮科技社團在科學共同體中的協(xié)同作用，加大科學家事跡的宣傳力度，讓科學家精神成為科技工作者共同遵循的價值引領，在全社會形成崇尚科學、尊重科學家的良好氛圍。將弘揚科學精神作為提升公民科學素質的重要內容，公民科學素質提升的重點從強化傳播科學知識向傳承科學精神轉移，讓社會公眾特別是廣大青少年理解科學、熱愛科學、支持科學、學習科學、參與科學。

2．不斷加強科研誠信源頭治理，強化科技監(jiān)督共治

深入學習貫徹落實習近平總書記關于作風學風建設的指示精神，全面落實《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》等系列文件，不斷完善科研誠信建設的制度體系和工作機制。推進科研誠信教育制度化，預防為先，懲治為后，將科研誠信教育列入本科生、研究生的必修課。加強自律，推進科技社團的自治，強化學會和科學共同體在科研誠信建設中的重要作用。積極倡導學風道德建設，形成為滿足學術好奇心而工作、為探尋新的科學發(fā)現(xiàn)而工作的文化氛圍，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的優(yōu)良學術環(huán)境。在國家層面出臺權威的、普適的懲處科研失信行為的制度規(guī)范，確立科研誠信建設、監(jiān)督、懲戒的專門機構，完善部門間的協(xié)調聯(lián)動機制。建立科研誠信數(shù)據(jù)系統(tǒng)，讓嚴重失信行為涉事者在學術領域內受到相應的懲罰，讓“零容忍”落到實處。強化監(jiān)督懲處機制，明確學術單位的教育、監(jiān)督、懲戒主體責任，倒逼主體責任落實，切實履行科研誠信教育和監(jiān)督職責，層層強化科研誠信的教育監(jiān)督。

3．建立健全的科技倫理治理體制機制，提升治理能力

開展國內外研究，建立科技倫理共識，加強科研誠信、科技倫理方向的學科建設。促進科技工作者倫理意識的提升。跟蹤國外科技倫理和科研誠信研究進展與創(chuàng)新實踐，針對我國科技倫理和科研誠信相關問題進行與時俱進的研究和教育。加強科技倫理研究方向建設和通識教育，提高學生和科技工作者，特別是未來科學家的倫理判斷力和意志力，確?？萍紕?chuàng)新在倫理規(guī)范之內發(fā)揮有效活力。完善科技倫理政策法規(guī)制度體系，從法律法規(guī)、部門規(guī)章、機構制度、行業(yè)準則、標準、規(guī)范等多方面，建立健全相關制度規(guī)范。明確科研機構在科技倫理建設中的主體責任，加強高校、科研單位、出版機構，以及資助機構、管理機構之間協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)針對科技活動所涉及倫理問題的有效治理。

4．在全社會厚植創(chuàng)新文化土壤，營造包容理性的輿論氛圍

加強全國創(chuàng)新文化教育基礎設施均衡建設，建立完善創(chuàng)新中心、體驗中心等新型創(chuàng)新文化載體。在現(xiàn)有博物館、圖書館、文化館等公共文化基礎設施中增加科技創(chuàng)新要素。加強科技史和本土科技成果、科技名人等內容的展覽展示，重視科技創(chuàng)新相關的紙媒、新媒體等多元渠道建設，培養(yǎng)創(chuàng)新文化傳播人才。增加科技創(chuàng)新要素在正規(guī)教育、社會教育、家庭教育中的比重。鼓勵扶持有條件的媒體、高校、科研機構、企事業(yè)單位、全國學會協(xié)會等建立創(chuàng)新文化與科學文化教育研究基地。鼓勵大學、科研機構、企業(yè)等主體研究創(chuàng)新文化，通過學術研究啟發(fā)創(chuàng)新實踐。提高全民創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，重點培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，為青少年的夢想插上科學的翅膀。加大各類媒體報道科技創(chuàng)新的力度，保證媒體對科技創(chuàng)新的報道的數(shù)量和質量，采用公眾喜聞樂見的傳播方式，注重對科技熱點問題的追蹤與關注。要同時宣傳科技界正面案例和反面典型，滋養(yǎng)全社會以創(chuàng)新為己任的文化氛圍和民族自信，營造健康的創(chuàng)新文化氛圍。保障科技類報道內容的真實性、客觀性和準確性。建立有效的內容糾錯機制，及時發(fā)現(xiàn)并糾正有誤的報道。促進公眾參與科技創(chuàng)新，通過創(chuàng)新實踐讓公眾對科技創(chuàng)新和科技工作有濃厚的興趣、正確的認識和端正的態(tài)度，使科技工作成為極具吸引力的職業(yè)。

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作者：任福君1,2、劉萱1、馬健銓1

1 中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院

2 北京科技大學科技史與文化遺產研究院