如何處理各旅游景區(qū)的智慧化發(fā)展和管理水平參差不齊的難題？如何建設(shè)完善系統(tǒng)的智慧景區(qū)管理體系？全國人大代表、貴州省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員陳少榮在2021年全國兩會(huì)上提出了《關(guān)于做好支持智慧景區(qū)建設(shè)工作的建議》，得到文化和旅游部高效辦復(fù)。今年，他還將持續(xù)呼吁數(shù)字賦能文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——

我的調(diào)查：景區(qū)智能化管理水平參差不齊

隨著人們生活水平的提高，外出旅游成為人們節(jié)假日休息的首選。為提高人們休閑度假的質(zhì)量，為旅游者提供舒適、安全、健康的旅游環(huán)境，提高旅游者的滿意度，很多地方政府和景區(qū)都在不斷提高完善旅游配套設(shè)施。特別是在新冠肺炎疫情的影響下，如何做好旅游接待工作，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全，是對景區(qū)的一大考驗(yàn)?！邦A(yù)約、錯(cuò)峰、限流”作為景區(qū)常態(tài)化管理的“六字訣”，對景區(qū)的智能化管理水平提出了新的更高要求。

文化和旅游部辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)省級監(jiān)測平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)共享有關(guān)工作的通知》要求，5A級旅游景區(qū)實(shí)時(shí)入園數(shù)據(jù)接入文化和旅游部，4A級以上旅游景區(qū)的數(shù)據(jù)接入省級文化和旅游行政部門，有效實(shí)現(xiàn)聯(lián)得通、看得見、調(diào)得動(dòng)。我所在的貴州省安順市，目前A級旅游景區(qū)50家，其中5A級旅游景區(qū)2家、4A級旅游景區(qū)12家、3A級旅游景區(qū)32家、2A級旅游景區(qū)4家。在調(diào)研中我了解到，當(dāng)前4A級以上旅游景區(qū)全部安裝了視頻數(shù)據(jù)系統(tǒng)，3A級旅游景區(qū)有11個(gè)安裝了視頻數(shù)據(jù)系統(tǒng)。在安順市智慧景區(qū)建設(shè)中，黃果樹景區(qū)的智慧化管理和建設(shè)水平都比較高，實(shí)名制預(yù)約、人臉識別技術(shù)等為提升景區(qū)的管理水平提供了支撐，黃果樹景區(qū)“動(dòng)靜結(jié)合的智慧化客流管理體系”2021年被文化和旅游部資源開發(fā)司評為優(yōu)秀案例。龍宮景區(qū)、格凸河景區(qū)、山里江南景區(qū)等4A級旅游景區(qū)的智慧景區(qū)建設(shè)可以達(dá)到一定智慧化程度，車輛調(diào)度、游客量分析、實(shí)時(shí)監(jiān)控、簡單的數(shù)據(jù)分析等為景區(qū)智慧化管理提供了保障。但是，3A級及以下旅游景區(qū)，特別是鄉(xiāng)村景區(qū)都是開放式景區(qū)，沒有運(yùn)營企業(yè)和產(chǎn)業(yè)支撐，內(nèi)生動(dòng)力不足，多是鎮(zhèn)村進(jìn)行管理，由于財(cái)政資金緊張，且上級部門沒有補(bǔ)助資金，智慧景區(qū)建設(shè)發(fā)展較難。同時(shí)由于數(shù)據(jù)資源的特殊性，沒有后續(xù)的維護(hù)保障和傳輸經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致景區(qū)雖建立了系統(tǒng)，但存在掉線情況。

文化和旅游部辦復(fù)：頂層制度設(shè)計(jì)工作不斷加強(qiáng)

文化和旅游部對《關(guān)于做好支持智慧景區(qū)建設(shè)工作的建議》的辦復(fù)工作十分重視，針對建議中提出的兩個(gè)問題逐一做了回復(fù)，明確了具體的解決措施和下一步發(fā)展路徑，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性、可行性和可操作性，我對文化和旅游部辦復(fù)工作十分滿意。

文化和旅游部高度重視智慧旅游發(fā)展，并積極推進(jìn)旅游景區(qū)利用智慧化手段提高管理和服務(wù)水平。在答復(fù)中，文化和旅游部提到了近年來始終在積極推進(jìn)智慧旅游頂層制度設(shè)計(jì)工作。如2020年11月30日，經(jīng)國務(wù)院同意，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”營商環(huán)境，以數(shù)字賦能推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2020年12月，文化和旅游部資源開發(fā)司發(fā)布《智慧旅游景區(qū)建設(shè)指南》，要求各地結(jié)合實(shí)際、因地制宜，指導(dǎo)并推動(dòng)智慧旅游景區(qū)建設(shè)。2021年2月，《關(guān)于持續(xù)深入推進(jìn)旅游景區(qū)預(yù)約管理工作的通知》印發(fā)，對門票預(yù)約年度工作進(jìn)行了部署，并要求各地開展督導(dǎo)工作。并且將繼續(xù)加快推進(jìn)智慧旅游景區(qū)建設(shè)，順應(yīng)居民消費(fèi)升級趨勢，推動(dòng)旅游景區(qū)發(fā)展線上數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，指導(dǎo)旅游景區(qū)建設(shè)監(jiān)測設(shè)施和大數(shù)據(jù)平臺，推動(dòng)國有旅游景區(qū)于2021年底前全部提供在線預(yù)約預(yù)訂服務(wù)。2021年4月，文化和旅游部印發(fā)《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，提出要積極發(fā)展智慧旅游，加強(qiáng)旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批智慧旅游創(chuàng)新企業(yè)和示范項(xiàng)目，要求推進(jìn)“預(yù)約、錯(cuò)峰、限流”常態(tài)化，建設(shè)景區(qū)監(jiān)測設(shè)施和大數(shù)據(jù)平臺。2021年4月，文化和旅游部在河南省鄭州市舉辦了全國“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展論壇暨2021河南智慧旅游大會(huì)，以“智慧旅游，美好生活”為主題，促進(jìn)行業(yè)交流，助推智慧旅游發(fā)展。

我呼吁：推進(jìn)數(shù)字賦能文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

對于我提出的“支持各景區(qū)智慧景區(qū)系統(tǒng)建設(shè)，特別是鄉(xiāng)村旅游景區(qū)”的建議，文化和旅游部在答復(fù)中提到，“十四五”期間，文化和旅游部還將著力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游資源和產(chǎn)品數(shù)字化建設(shè)，打造一批全國智慧旅游示范村鎮(zhèn)。

值得一提的是，文化和旅游部在答復(fù)中強(qiáng)調(diào)了將加大智慧旅游景區(qū)建設(shè)的資金支持，并表示在爭取政府資金對智慧旅游景區(qū)建設(shè)支持的同時(shí)，鼓勵(lì)地方和經(jīng)營主體多方利用資源，撬動(dòng)市場力量，增強(qiáng)市場活力，全面提升旅游景區(qū)現(xiàn)代化治理水平。這一點(diǎn)我非常認(rèn)同，在長期的實(shí)際工作中，我迫切感受到數(shù)字技術(shù)將為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。希望在下一步工作中，相關(guān)部門繼續(xù)加大對西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，深入推進(jìn)數(shù)字賦能文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展旅游業(yè)場景大數(shù)據(jù)和旅游細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)大數(shù)據(jù)，將景區(qū)、服務(wù)、交通等與旅游有關(guān)的資源進(jìn)行數(shù)字化，通過數(shù)字化把獲得的數(shù)據(jù)集中到平臺，圍繞吃、住、行、游、購、娛，通過應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)，充分釋放數(shù)字價(jià)值，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。