1、“命運(yùn)多舛”文交所

文交所，文化產(chǎn)權(quán)交易所的簡稱。2009年，在上海和深圳這兩個(gè)資本市場比較成熟的地方，先后掛牌成立了兩個(gè)國家級文化產(chǎn)權(quán)交易所，即上海文化產(chǎn)權(quán)交易所和深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所。同年，天津市批準(zhǔn)成立天津文化產(chǎn)權(quán)交易所。

2010年3月，中宣部、中國人民銀行、財(cái)政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等九部委共同印發(fā)《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2010〕94號），業(yè)界反映，這份指導(dǎo)意見為更多文化產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的設(shè)立和文化產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的開展提供了政策依據(jù)，文化產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，一些地方政府效仿批準(zhǔn)成立了文化產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。截至2011年6月30日，全國已有18家文化產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)先后掛牌成立。

天津文化藝術(shù)品交易所推出了一種創(chuàng)新業(yè)務(wù)“藝術(shù)品股票”（實(shí)質(zhì)為物權(quán)份額化的類證券交易），把文交所推到了“風(fēng)口浪尖”。2011年11月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于清理整頓各類交易場所 切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國發(fā)［2011］38號），明確：除依法設(shè)立的證券交易所或國務(wù)院批準(zhǔn)的從事金融產(chǎn)品交易的交易場所外，任何交易場所均不得將任何權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行，不得采取集中競價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易；不得將權(quán)益按照標(biāo)準(zhǔn)化交易單位持續(xù)掛牌交易。同年12月，中宣部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院決定加強(qiáng)文化產(chǎn)權(quán)交易和藝術(shù)品交易管理的意見》（中宣發(fā)［2011］49號），明確：國家重點(diǎn)支持上海和深圳兩個(gè)資本市場成熟、產(chǎn)權(quán)交易基礎(chǔ)好的城市設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易所作為試點(diǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行文化產(chǎn)權(quán)交易方式探索，積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。原則上只允許在省一級設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易所。

經(jīng)過長達(dá)一年多的全國各類交易場所清理整頓工作，清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會(huì)議相繼公布一、二兩批通過審核或備案的交易場所名單，滬深兩家文交所與以省一級文交所相結(jié)合的文交所布局逐漸明朗化。

一波未平一波又起。從2013年開始，一種名叫“郵幣卡電子盤”的業(yè)務(wù)風(fēng)靡文交所。2013年-2016年，部分文交所業(yè)務(wù)出現(xiàn)爆發(fā)性增長。2017年，清理整頓各類交易場所部際聯(lián)系會(huì)議辦公室發(fā)布《做好清理整頓“回頭看”前期階段有關(guān)工作的通知》（清整聯(lián)辦〔2017〕31號），明確：部分文化藝術(shù)品類及商品類交易場所，以郵資票品、錢幣、磁卡為交易對象，或以珠寶玉石、茶葉、老酒等為交易對象，進(jìn)行“現(xiàn)貨發(fā)售”，即持有人向交易場所提交一定數(shù)量藏品托管后，拿出一定比例供客戶申購，搖號中簽確定申購結(jié)果后次日開始連續(xù)集中交易。要限期停止郵幣卡等違規(guī)交易。

隨著監(jiān)管的一聲令下，多家文交所啟動(dòng)了休市，暫停交易，甚至銷聲匿跡。大多數(shù)文交所“偃旗息鼓”。

2、文交所應(yīng)回歸要素市場定位

按照當(dāng)初的定位，文交所屬于要素市場。

2015年，我們在梳理2020年文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)時(shí)，試圖找到實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的短板，從“供給側(cè)”發(fā)現(xiàn)，要素市場是塊短板。

為什么是短板？這要從文化產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重“缺氧”說起。

“缺氧”一，2013年啟動(dòng)出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，中央財(cái)政出資為出版社配硬件和軟件，為此，原新聞出版總署招標(biāo)技術(shù)商，最后40多家入圍，我們聽了兩天講標(biāo)會(huì)，雖然不懂技術(shù)，但聽下來覺得沒有一家能提供完整的解決方案，數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。

“缺氧”二，近些年，過百億的文化企業(yè)數(shù)目在增多，聯(lián)合重組、并購次數(shù)越來越多，找做方案的券商很容易，但在文化企業(yè)特別是國有文化企業(yè)找到資本運(yùn)作的操盤手，是件不容易的事。文化人做內(nèi)容是把好手，無人能比，但做企業(yè)、做經(jīng)營、做資本運(yùn)營，真的是難為文化人。幾個(gè)月搞出一家資產(chǎn)和收入過百億的企業(yè)不太難，國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)就可以做到，但找到能駕馭百億企業(yè)的文化企業(yè)家，不太容易。文化產(chǎn)業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人市場沒有形成。21世紀(jì)最缺的是人才，缺的還不僅僅是職業(yè)經(jīng)理人，各類人才。原來曾設(shè)想，通過中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金的股權(quán)投資，為文化企業(yè)引進(jìn)專業(yè)化的經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，因?yàn)楣蓹?quán)投資占比過低，戰(zhàn)略投資蛻變?yōu)樨?cái)務(wù)投資，目的沒達(dá)到。

“缺氧”三，當(dāng)下文化產(chǎn)品存在過度娛樂化的傾向，文化含量并沒有隨著技術(shù)含量的提高而提升，群眾不買賬，管理部門不滿意。究其原因，是缺素材。這幾年，大家都熱衷于搞數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)，卻忘記了，文化產(chǎn)業(yè)的前端是素材庫。從2002年起，財(cái)政部和文物局搞全國文物普查，光是國家一級文物的高清照片就有387萬張，至今還躺在各地博物館的電腦里。

列舉“缺氧”的三個(gè)表現(xiàn)，只想說明技術(shù)、資本、人才等要素市場有多重要。

文交所要回歸要素市場的功能定位。

文交所是要素市場，不是商品市場，更不是商品期貨市場。

要做要素市場，文交所算不算非銀行金融企業(yè)？若干年后或許是，但現(xiàn)在肯定不是。當(dāng)下文交所還是中介，文化生產(chǎn)要素的供給者與需求者的中介。這樣定位，是想讓文交所走進(jìn)火紅的文化生產(chǎn)活動(dòng)中，一頭連著要素供給方，一頭牽住要素需求方，為兩者做專業(yè)化服務(wù)。兩頭離不開文交所了，說明服務(wù)對頭了，兩頭躲著文交所走，說明方向沒找對。

激活文交所。文交所的生存和發(fā)展靠業(yè)務(wù)、靠產(chǎn)品、靠服務(wù)。文交所明白主戰(zhàn)場在哪兒了，業(yè)務(wù)、產(chǎn)品就有了。

興辦“數(shù)據(jù)超市”，文交所大有可為。