國家“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃明確，到2025年，我國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重預(yù)計將達到10%。

數(shù)字經(jīng)濟未來無限，如何構(gòu)建與之匹配的數(shù)據(jù)要素市場？今年全國兩會，代表委員紛紛建議，從國家層面強化市場頂層統(tǒng)籌和規(guī)則設(shè)計，打通“數(shù)據(jù)孤島”。

打造國家級數(shù)據(jù)交易所時機已成熟

數(shù)據(jù)已被我國列為等同于技術(shù)、資本、土地和勞動力的生產(chǎn)要素。今年全國兩會，不少代表委員建議，需在部分地區(qū)先行先試的基礎(chǔ)上逐步擴大數(shù)據(jù)開放。

全國人大代表、上海市政府副秘書長陳鳴波認為，數(shù)據(jù)要素市場是數(shù)字經(jīng)濟的核心關(guān)鍵，必須要以“全國市場+地方市場”統(tǒng)分結(jié)合來進行總體規(guī)劃。建議在全國范圍遴選大區(qū)交易所作為核心節(jié)點，加快構(gòu)建全國互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)平臺，大力推進數(shù)據(jù)新基建。

全國政協(xié)委員、上海市經(jīng)濟和信息化委員會副主任張英建議，依托上海、北京等地，打造高效、活力、有序、開放、安全的國家級數(shù)據(jù)交易所。

全國人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清建議，在全國范圍統(tǒng)一推進數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，支持應(yīng)用場景豐富的省市先行先試。

目前，國內(nèi)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)交易平臺可以按職能、性質(zhì)、發(fā)起單位進行劃分。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2021年6月底，國內(nèi)已成立21家政府類數(shù)據(jù)交易平臺，包括北京國際大數(shù)據(jù)交易所、上海數(shù)據(jù)交易所、貴陽大數(shù)據(jù)交易所等。

“現(xiàn)在是時候要建全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)市場了，總體來看，天時、地利、人和都具備?！币晃恍袠I(yè)資深專家對上海證券報記者表示。

他分析道，天時，主要就是新一輪數(shù)字經(jīng)濟帶來的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，數(shù)據(jù)成為新要素，算法成為新生產(chǎn)力，這已經(jīng)成為全球共識。中央發(fā)布了關(guān)于進一步完善要素市場化體制機制的意見，數(shù)據(jù)正式成為等同于技術(shù)、資本、土地和勞動力的生產(chǎn)要素，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場勢在必行。

地利，各地已經(jīng)在數(shù)據(jù)交易領(lǐng)域進行了較長時間的探索，從最早的貴州到北京，一直到上海數(shù)據(jù)交易所的組建，數(shù)據(jù)交易已經(jīng)逐步從自發(fā)、無序向有組織、有序合規(guī)轉(zhuǎn)變，特別是上海破解“五難”的一系列創(chuàng)新，“1+4+4”架構(gòu)的設(shè)計，“不合規(guī)不掛牌、無場景不交易”的實踐，標(biāo)志著數(shù)據(jù)交易有望從小眾市場向規(guī)模市場躍遷。

人和，上海首創(chuàng)的數(shù)商新業(yè)態(tài)模式，最大限度地激發(fā)了市場主體的活力，從數(shù)據(jù)的有效供給，到服務(wù)于數(shù)據(jù)流通的大量第三方機構(gòu)，新主體應(yīng)運而生，數(shù)據(jù)交易所已經(jīng)不再是單打獨斗，而是生態(tài)集群布局，更易形成行業(yè)共識和行業(yè)自律。

上海數(shù)交所：力爭構(gòu)筑國家級數(shù)據(jù)交易所“四梁八柱”

上海正聚力建設(shè)國際數(shù)字之都。承載著重要使命的上海數(shù)據(jù)交易所，成立之初就有著遠大目標(biāo)：力爭用3年至5年時間，將國家級數(shù)據(jù)交易所的“四梁八柱”構(gòu)筑成型，實現(xiàn)“匯天下數(shù)據(jù)而通之，聚天下數(shù)據(jù)而用之”。

為推動數(shù)據(jù)完成從資源到資產(chǎn)的驚人一躍，上海數(shù)交所自去年11月底揭牌至今，不斷探索創(chuàng)新。截至目前，已掛牌兩批數(shù)據(jù)產(chǎn)品，掛牌主體呈現(xiàn)多元化，包括央企、地方國資企業(yè)、民營企業(yè)等各類所有制企業(yè)，掛牌產(chǎn)品涉及交通、金融、通信等多個行業(yè)和領(lǐng)域。

近日，上海數(shù)交所還啟動元宇宙全球招聘，發(fā)布50個崗位，目標(biāo)招聘全球150個精英。崗位主要涉及交易組織管理部、市場發(fā)展部、數(shù)商管理部、戰(zhàn)略發(fā)展部、風(fēng)控管理部、產(chǎn)品研發(fā)部、人力行政部、財務(wù)管理部、研究院九大部門，擬為其建設(shè)具有全球影響力的國家級數(shù)據(jù)交易所提供強大助力。

據(jù)悉，下一階段，上海數(shù)交所將持續(xù)加大數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給，加快構(gòu)建數(shù)商生態(tài)和產(chǎn)業(yè)布局，推進數(shù)商生態(tài)體系的建設(shè)，優(yōu)化數(shù)商版圖，形成數(shù)商基礎(chǔ)業(yè)態(tài)。加快推進前瞻研究，推動理論研究與交易實踐“并跑”，推進數(shù)據(jù)交易市場發(fā)展。深化區(qū)域合作及交流，強化省際間區(qū)域間數(shù)據(jù)交易領(lǐng)域的制度合作、主體合作、平臺合作。

打通數(shù)據(jù)壁壘 完善數(shù)據(jù)監(jiān)管

在行業(yè)人士看來，建設(shè)全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)市場，當(dāng)前亟須打通數(shù)據(jù)壁壘、完善數(shù)據(jù)監(jiān)管。

全國政協(xié)委員、貴州省科技廳一級巡視員林浩認為，如果數(shù)據(jù)權(quán)屬不明確，將無法在社會上運用，也會造成資源配置的脫節(jié)。數(shù)據(jù)只有流動起來，才能真正釋放價值。建議國家層面明確數(shù)據(jù)交易統(tǒng)籌管理部門，建立統(tǒng)一確權(quán)、統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一安全的交易規(guī)范和數(shù)據(jù)流通體系。

全國人大代表、浙江省臺州市代市長吳曉東建議，加快建設(shè)一體化公共數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)開放共享，打通數(shù)據(jù)對接壁壘，促進高效協(xié)同；加快數(shù)據(jù)開放利用等方面立法，完善數(shù)據(jù)治理體系，提高政府?dāng)?shù)字化治理能力。

全國政協(xié)委員、貴州貴達律師事務(wù)所主任朱山建議，加快數(shù)據(jù)交易的相關(guān)立法，明確數(shù)據(jù)交易規(guī)則。盡快出臺數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律規(guī)范。針對調(diào)研較為充分的情況，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬，規(guī)定可交易的數(shù)據(jù)品種與各利益主體的責(zé)任與權(quán)利邊界，為數(shù)據(jù)交易掃除產(chǎn)權(quán)障礙，避免數(shù)據(jù)交易摩擦，使數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)保護有法可依。

朱山還建議，結(jié)合國家“東數(shù)西算”統(tǒng)一布局，成立專門的數(shù)據(jù)監(jiān)管機構(gòu)，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)監(jiān)管機制?？蛇m當(dāng)借鑒證券、期貨交易等領(lǐng)域的監(jiān)管模式，形成有效的統(tǒng)一監(jiān)管和發(fā)展促進體系。