近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程。換句話說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展和普惠共享的新階段。

提升公共服務(wù)數(shù)字化水平是“十四五”時(shí)期推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容?！兑?guī)劃》提出要持續(xù)提升公共服務(wù)數(shù)字化水平，促進(jìn)公共服務(wù)更加普惠均等。加快數(shù)字化發(fā)展，是提升公共服務(wù)均等化普惠化便捷化水平、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要途徑?！兑?guī)劃》提出，提升社會(huì)服務(wù)數(shù)字化普惠水平。加快推動(dòng)文化教育、醫(yī)療健康、會(huì)展旅游、體育健身等領(lǐng)域公共服務(wù)資源數(shù)字化供給和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享復(fù)用。促進(jìn)社會(huì)服務(wù)和數(shù)字平臺(tái)深度融合，探索多領(lǐng)域跨界合作，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文教結(jié)合、體醫(yī)結(jié)合、文旅融合。持續(xù)提升公共服務(wù)數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利的全民共享。

在數(shù)字生活領(lǐng)域，《規(guī)劃》提出，打造智慧共享的新型數(shù)字生活。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，進(jìn)一步豐富民眾的數(shù)字生活服務(wù)供給。如加強(qiáng)超高清電視普及應(yīng)用，發(fā)展互動(dòng)視頻、沉浸式視頻、云游戲等新業(yè)態(tài)；創(chuàng)新發(fā)展“云生活”服務(wù)，深化人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、8K高清視頻等技術(shù)的融合，拓展社交、購物、娛樂、展覽等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)生活消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)?！兑?guī)劃》的發(fā)布有助于推動(dòng)高新視頻端到端產(chǎn)業(yè)鏈加快成熟，引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)更多高品質(zhì)視聽內(nèi)容，促進(jìn)高新視頻在不同領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。

在文化和旅游融合發(fā)展方面，《規(guī)劃》“專欄8 社會(huì)服務(wù)數(shù)字化提升工程”部分中強(qiáng)調(diào)，要以數(shù)字化推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。加快優(yōu)秀文化和旅游資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)，推動(dòng)景區(qū)、博物館等發(fā)展線上數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，發(fā)展線上演播、云展覽、沉浸式體驗(yàn)等新型文旅服務(wù)，培育一批具有廣泛影響力的數(shù)字文化品牌。

文化產(chǎn)業(yè)不斷迭代升級(jí)，開發(fā)新業(yè)態(tài)、推出新產(chǎn)品，才能更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的到來，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)格局也進(jìn)入數(shù)字化重構(gòu)新階段，數(shù)字科技的快速發(fā)展也使得數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為文旅企業(yè)的必選項(xiàng)。文化和旅游行業(yè)對(duì)智慧旅游的認(rèn)知逐漸深入明晰。數(shù)字文旅將成為中國(guó)傳統(tǒng)文旅行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不可或缺的解決方案，為旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展帶來很大的想象空間。針對(duì)這一《規(guī)劃》，本端邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)相關(guān)專家對(duì)其進(jìn)行解讀。

（斐 依）

解碼數(shù)字時(shí)代文化和旅游新生產(chǎn)力

宋洋洋

《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布，體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力轉(zhuǎn)型的決心與方向，即從過去偏向市場(chǎng)后端的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，向前端要素市場(chǎng)、底層新基建及后端產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的全要素、全流程、全業(yè)態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁進(jìn)。

文化和旅游是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要應(yīng)用場(chǎng)景，“實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略”也是黨的十九屆五中全會(huì)的重要部署。從產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)邏輯看，新冠肺炎疫情以來，數(shù)字化已成為文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)力，結(jié)構(gòu)性貢獻(xiàn)超過1/3：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年，數(shù)字文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個(gè)行業(yè)小類實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入39623億元，比上年增長(zhǎng)18.9%；兩年平均增長(zhǎng)20.5%，高于文化企業(yè)平均水平11.6個(gè)百分點(diǎn)；占文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比重為33.3%。

但是需要看到，未來10年，文化和旅游的數(shù)字化進(jìn)程同樣進(jìn)入改革的深水期。特別是以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的部分業(yè)態(tài)，隨著用戶規(guī)模、消費(fèi)時(shí)長(zhǎng)的見頂，流量與資本紅利的消失，其發(fā)展模式明顯進(jìn)入存量競(jìng)爭(zhēng)、增量空間不足的狀態(tài)。文化和旅游亟須從過去的“互聯(lián)網(wǎng)+文化和旅游產(chǎn)業(yè)”增長(zhǎng)模式向基于新需求、新場(chǎng)景、新產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變?；诖?，我們需要更加深刻理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)與文化和旅游發(fā)展的相互作用及重要意義。

“數(shù)字+”與“+數(shù)字”：

文化和旅游在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中雙重角色

“數(shù)字+”與“+數(shù)字”的辯證關(guān)系，是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化交融發(fā)展的內(nèi)在邏輯。文化和旅游在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中承擔(dān)了要素層與應(yīng)用層的雙重角色與定位。

在“數(shù)字+”邏輯中，文化資源與內(nèi)容從要素層面促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)尾效應(yīng)。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)出海為例，數(shù)字出海的第一輪風(fēng)口，是以工具類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為主，從獵豹的清理軟件到聯(lián)想的茄子快傳，都是單純的優(yōu)化操作系統(tǒng)本身。從2018年起，以文化內(nèi)容賦能的數(shù)字出海第二輪風(fēng)口到來， 2021年TikTok取代Google，成為了全球訪問量最高的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；米哈游出品的手游“原神”專區(qū)成為2021年美國(guó)最大的訂閱社區(qū)Reddit瀏覽量最高的板塊。

從“+數(shù)字”邏輯中，文化和旅游是數(shù)字技術(shù)重要的應(yīng)用場(chǎng)景，通過技術(shù)的交叉應(yīng)用改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)與體驗(yàn)方式。例如，以5G新基建和數(shù)字技術(shù)改造傳承戲曲文化，國(guó)家京劇院與中國(guó)移動(dòng)咪咕公司聯(lián)合推出《龍鳳呈祥》5G云演播，用戶可以任意切換九大特色視角，與其他戲迷云端互動(dòng)。

數(shù)字時(shí)代文化和旅游新生產(chǎn)力：

基礎(chǔ)支撐、關(guān)鍵要素與系統(tǒng)應(yīng)用

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代文化和旅游發(fā)展迎來新體系，即以新基建為基礎(chǔ)支撐、以文化數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素、以體系化應(yīng)用激活文化和旅游生產(chǎn)力。

首先，數(shù)據(jù)成為文化和旅游“新生產(chǎn)要素”。數(shù)據(jù)是數(shù)字社會(huì)的生產(chǎn)要素，對(duì)文化和旅游企事業(yè)單位來講，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)可以分析海量用戶的偏好數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)把握用戶需求，生產(chǎn)適銷對(duì)路的文化和旅游產(chǎn)品；能深度挖掘分析用戶的情感體驗(yàn)數(shù)據(jù)，對(duì)游客潛在需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，有效把握市場(chǎng)的未來發(fā)展趨勢(shì)。

其次，算法成為文化和旅游“新流水線”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的流水線是大規(guī)模算法，可以實(shí)現(xiàn)全方位、多維度精準(zhǔn)匹配。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，計(jì)算力決定著發(fā)展?jié)摿?。某種程度上，能否擁有精準(zhǔn)的算法成為文化和旅游企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是否取得成效的重要標(biāo)尺。

最后，體系成為文化和旅游“新生產(chǎn)力”。文化要素的數(shù)據(jù)化、生產(chǎn)的智能化催生了新的生產(chǎn)體系。文化資源通過數(shù)字化轉(zhuǎn)化為文化素材，成為企業(yè)可以利用的生產(chǎn)要素；文化和旅游產(chǎn)業(yè)各門類、各業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)在云端進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)化組合；生產(chǎn)者和消費(fèi)者身份相互轉(zhuǎn)換，生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)高效循環(huán)。

數(shù)字時(shí)代公共文化服務(wù)升級(jí)方向：

從兜底思維到效能思維

基本文化權(quán)益“兜底”是我國(guó)公共文化服務(wù)的重要考量。在數(shù)字時(shí)代，數(shù)字端、云端公共文化的普及和發(fā)展在很大程度上可彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足。未來構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，既是技術(shù)上向數(shù)字技術(shù)要抓手，也是思路上從兜底到效能提升的轉(zhuǎn)變。

數(shù)字技術(shù)推動(dòng)公共文化服務(wù)智慧化升級(jí)與效能提升，有3個(gè)維度。一是融入多媒體與音視頻、VR/AR、多點(diǎn)觸控等數(shù)字技術(shù)提升公共文化場(chǎng)館的展陳空間設(shè)計(jì)。二是運(yùn)用無線射頻識(shí)別、大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建文物數(shù)據(jù)庫，使管理人員便于完成文物藏品管理、查詢、統(tǒng)計(jì)報(bào)表方面的工作；采用大數(shù)據(jù)手段進(jìn)行預(yù)約限流、用戶畫像分析等提升運(yùn)營(yíng)管理水平。三是采用線上“云逛展”“云直播”與線下智慧導(dǎo)覽、智能交互體驗(yàn)相結(jié)合提升參觀體驗(yàn)。

數(shù)字時(shí)代的文化和旅游區(qū)域平衡：

“東數(shù)西算”帶來的協(xié)作機(jī)遇

由于資源稟賦和地緣空間等原因，我國(guó)東、中、西區(qū)域間的文化和旅游轉(zhuǎn)化效率和產(chǎn)業(yè)影響差距較大，特別是在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，消費(fèi)市場(chǎng)的馬太效應(yīng)、虹吸效應(yīng)導(dǎo)致東、西部的文化和旅游數(shù)字化發(fā)展不均衡。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合啟動(dòng)的“東數(shù)西算”工程，旨在消弭東、西部數(shù)字基建的水平差異，這同時(shí)給文化和旅游區(qū)域間平衡發(fā)展與差異協(xié)作帶來機(jī)遇：東部地區(qū)發(fā)揮靠近市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)力面向消費(fèi)者的文化和旅游高頻數(shù)據(jù)、即時(shí)計(jì)算；西部地區(qū)發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)、能源成本優(yōu)勢(shì)，發(fā)力面向生產(chǎn)者的策略挖掘、離線計(jì)算等。

總體來看，隨著5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新基建的逐步完善，未來，圍繞用戶需求，鏈接文化和旅游企業(yè)、重點(diǎn)業(yè)態(tài)、線上線下場(chǎng)景、企業(yè)與公共文化機(jī)構(gòu)行為與活動(dòng)的新形態(tài)，將為文化和旅游產(chǎn)業(yè)帶來新的經(jīng)濟(jì)增量。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)、文化品牌評(píng)測(cè)技術(shù)文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任）

數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展

戴有山

日前，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確了“十四五”時(shí)期推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展5項(xiàng)重要內(nèi)容，提出要通過數(shù)字化促進(jìn)公共服務(wù)更加普惠均，要促進(jìn)社會(huì)服務(wù)和數(shù)字平臺(tái)深度融合，探索多領(lǐng)域跨界合作，推動(dòng)文旅融合等多領(lǐng)域、跨行業(yè)深度合作。到2025年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)將邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字化時(shí)代已然到來。在文化和旅游領(lǐng)域，國(guó)家公共文化云平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，公共文化數(shù)字化建設(shè)成果豐碩，群眾享受優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)更加方便快捷；數(shù)字技術(shù)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在文化和旅游領(lǐng)域加速融合，數(shù)字展覽、數(shù)字演藝、數(shù)字文博、藝術(shù)品數(shù)字化等與文化和旅游活動(dòng)息息相關(guān)的新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)與旅游業(yè)態(tài)的融合逐步深入，并延伸發(fā)展為城市和鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)的新空間。

“數(shù)字文旅生態(tài)系統(tǒng)”正在形成

隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、智能化等快速發(fā)展，以智能硬件、虛擬現(xiàn)實(shí)、5G、智能酒店、沉浸式游樂園、沉浸式演藝、數(shù)字博物館、線上全景游等為代表的新一輪數(shù)字化正驅(qū)動(dòng)著文化和旅游向著高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。旅行社、飯店、景區(qū)、購物等在數(shù)字化技術(shù)的推動(dòng)下，讓傳統(tǒng)行業(yè)的商業(yè)邊界趨于消失，全新的旅游住宿、個(gè)性化服務(wù)、標(biāo)致性吸引物、便捷交通等產(chǎn)業(yè)正在形成“主客共享”的美好旅行效果。

數(shù)字化技術(shù)改變了游客的旅行需求、體驗(yàn)和行為，從而大幅提升了文化和旅游的智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)效能。地方政府和商業(yè)資源正在不斷加大對(duì)城市旅游景區(qū)智慧化、鄉(xiāng)村旅游信息化和公共文化數(shù)字化的投入，豐富夜間旅游和景區(qū)感知的數(shù)字化等關(guān)鍵共性技術(shù)，旅游場(chǎng)景中“管家式”云服務(wù)技術(shù)等已經(jīng)得到運(yùn)用并與線下的服務(wù)形成現(xiàn)代服務(wù)“兩翼”之勢(shì)。文化與科技不斷發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，數(shù)字文旅生態(tài)系統(tǒng)正在形成。

數(shù)字化助推鄉(xiāng)村文旅高質(zhì)量發(fā)展和文旅產(chǎn)品持續(xù)創(chuàng)新

旅游景區(qū)智慧化建設(shè)是智慧城市建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，也是城市實(shí)現(xiàn)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化發(fā)展的重要抓手。智慧旅游使信息資源和旅游資源得到高度系統(tǒng)化整合和深度開發(fā)激活，以一體化的行業(yè)數(shù)字技術(shù)和信息管理為保障，實(shí)現(xiàn)以游客互動(dòng)體驗(yàn)為中心，以激勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為重點(diǎn)，是數(shù)字技術(shù)在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用。

數(shù)字技術(shù)在文旅場(chǎng)景的運(yùn)用已成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展?！班l(xiāng)村網(wǎng)紅打卡地”“淘寶村”“數(shù)字民宿”“數(shù)字文旅扶貧”“一機(jī)游”等在文化和旅游領(lǐng)域的數(shù)字創(chuàng)新成果為鄉(xiāng)村文旅的數(shù)字化創(chuàng)新積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。以數(shù)字化手段不斷整合鄉(xiāng)村文旅資源，夯實(shí)線下文旅資源和服務(wù)品質(zhì)，線上線下資源互補(bǔ)互哺，通過數(shù)字技術(shù)在文旅場(chǎng)景的運(yùn)用陸續(xù)將“網(wǎng)紅打卡地”升級(jí)為“文旅繁榮發(fā)展之地”。

數(shù)字技術(shù)在文旅場(chǎng)景的運(yùn)用將更深度挖掘分眾市場(chǎng)的文旅需求，倒逼數(shù)字文旅服務(wù)和產(chǎn)品的迭代升級(jí)拓展延伸。這不僅需要?jiǎng)?chuàng)新型數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)品供給，也需要品質(zhì)化服務(wù)管理。比如，浙江省文旅系統(tǒng)開發(fā)的“浙里好玩”“多游一小時(shí)”“30秒入住”等一批數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到具體的旅游場(chǎng)景中，建成公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)中心和“智慧文化云2.0”一期，開發(fā)推廣“假日旅游通”、文物安全監(jiān)管、旅游新業(yè)態(tài)監(jiān)管、“全省圖書通借通還”“文E家”“浙里閱”跨場(chǎng)景應(yīng)用等。

數(shù)字技術(shù)推動(dòng)文旅產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展已具有相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和社會(huì)共識(shí)。觀眾已習(xí)慣從線上看“云演播”藝術(shù)作品、逛藝術(shù)“云展覽”、體驗(yàn)“云旅游”的新樂趣、感受“云服務(wù)”的溫度，在“云課堂”里沉浸式學(xué)習(xí)，越來越多的數(shù)字文化產(chǎn)品走進(jìn)日常生活。

數(shù)字化推動(dòng)公共服務(wù)與行業(yè)監(jiān)管更加高效

數(shù)字化時(shí)代帶來政府治理的盲區(qū)，文化和旅游行業(yè)的監(jiān)管與公共服務(wù)需要適應(yīng)一這變革，形成新的治理方法、路徑和抓手。數(shù)字化推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)迭代加快，在創(chuàng)新投入、標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)與應(yīng)用轉(zhuǎn)化等行業(yè)治理與政策導(dǎo)向上需要行之有效的監(jiān)管方式與激勵(lì)機(jī)制。比如，對(duì)于數(shù)字文旅產(chǎn)品，科學(xué)利用區(qū)塊鏈技術(shù)強(qiáng)化正版源頭管理，探索數(shù)字版權(quán)的新型保護(hù)模式；對(duì)于行業(yè)發(fā)展而延伸的商業(yè)模式，特別是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面更需要制度和法規(guī)作為保障，規(guī)范公共的競(jìng)爭(zhēng)門檻，防止進(jìn)入低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)、產(chǎn)品同質(zhì)化的惡性循環(huán)。

數(shù)字技術(shù)形成的數(shù)據(jù)成為連接政府、企業(yè)、消費(fèi)者等各方主體的有效工具和渠道，數(shù)字化時(shí)代文旅行業(yè)公共服務(wù)與行業(yè)監(jiān)管，需要構(gòu)建更加完善的“市場(chǎng)—行政—司法”聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制。要推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在旅游目的地的應(yīng)用，需要提升旅游目的地在行業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)營(yíng)銷、人才培養(yǎng)等方面的數(shù)字化管理能力。同時(shí)，打造各地文化和旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，借助數(shù)字技術(shù)，準(zhǔn)確掌握區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源分布、企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、游客消費(fèi)習(xí)慣和行為、區(qū)域內(nèi)客流動(dòng)向、公共場(chǎng)所的人流情況等，為文化和旅游行政管理部門制定產(chǎn)業(yè)政策、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、開展有針對(duì)性的市場(chǎng)監(jiān)管等提供科學(xué)參考，從而提高公共服務(wù)水平和現(xiàn)代化社會(huì)治理效率。

（作者系中央文化和旅游管理干部學(xué)院副研究員）

構(gòu)建中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“四梁八柱”

李 季

當(dāng)前世界面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開啟全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)的新賽道。大數(shù)據(jù)已成為全球重要的生產(chǎn)要素，人們聚焦數(shù)據(jù)生成、采集、存儲(chǔ)、加工、分析、服務(wù)、算力、應(yīng)用等數(shù)據(jù)要素多重價(jià)值挖掘，搶占全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。今天，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為全球發(fā)達(dá)國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要引擎。

2021年1月12日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確了“十四五”時(shí)期推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記就推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略多次做出重要指示。相關(guān)部委已經(jīng)建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)與大數(shù)據(jù)促進(jìn)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度，不斷完善政策體系，聚力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)體系，積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨領(lǐng)域融合應(yīng)用，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和集聚地?！笆濉逼陂g，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速崛起，已經(jīng)成為國(guó)家重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系和數(shù)據(jù)資源“家底”更加殷實(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和大數(shù)據(jù)服務(wù)廣泛普及。在新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，大數(shù)據(jù)更是發(fā)揮了“急先鋒”和“主力軍”的重大作用。

眾所周知，全球新冠肺炎疫情對(duì)文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)造成了重大沖擊。文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和大數(shù)據(jù)的融合首先可以打造豐富的線上和線下消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景，加快推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)深度融合，賦能文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式的產(chǎn)生和發(fā)展。我們可以預(yù)見，《規(guī)劃》的頒布為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展打開了一個(gè)新天地，并且會(huì)成為“十四五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要發(fā)動(dòng)機(jī)和推動(dòng)力。

全球新冠肺炎疫情使文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)向數(shù)字化、定制化、個(gè)性化、多元化發(fā)展成為變革大勢(shì)?！兑?guī)劃》突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系化設(shè)計(jì)、系統(tǒng)化布局、產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同，著力構(gòu)建推動(dòng)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四梁八柱”，其對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的整體性部署體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是發(fā)揮大數(shù)據(jù)要素價(jià)值挖掘，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大數(shù)據(jù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的生產(chǎn)要素，是發(fā)展數(shù)字文旅、打造虛實(shí)共生消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景的關(guān)鍵，要進(jìn)一步發(fā)揮各省區(qū)市文旅系統(tǒng)大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)加工、分析、服務(wù)、算力、應(yīng)用等數(shù)據(jù)要素多重價(jià)值挖掘潛力，找到文旅市場(chǎng)的核心消費(fèi)群體，精準(zhǔn)圈層營(yíng)銷，提高景區(qū)和文化設(shè)施的運(yùn)營(yíng)效率，完善體制機(jī)制，打通線上線下的信息屏障和產(chǎn)業(yè)屏障，激活數(shù)據(jù)要素潛能，完成對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是賦能文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展。以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)虛實(shí)共生應(yīng)用場(chǎng)景為發(fā)展重點(diǎn)，從文旅骨干企業(yè)、文旅重點(diǎn)區(qū)域、文旅景區(qū)、文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)集群幾方面進(jìn)行系統(tǒng)部署，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)要素融合共享，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

三是打通文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的屏障，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景的循環(huán)暢通。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)普惠化的數(shù)字服務(wù)，針對(duì)各省區(qū)市文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)數(shù)字化服務(wù)發(fā)展不平衡問題，通過提升數(shù)字化服務(wù)供給水平，以虛實(shí)共生消費(fèi)場(chǎng)景進(jìn)一步拉動(dòng)數(shù)字文旅消費(fèi)，助力文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

四是規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)融合健康持續(xù)發(fā)展。把握好全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征和發(fā)展機(jī)遇，用好全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)紅利，健全完善數(shù)字文旅新業(yè)態(tài)的治理體系、對(duì)文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)虛實(shí)共生消費(fèi)場(chǎng)景的發(fā)生和發(fā)展系統(tǒng)部署，在發(fā)展中守住安全底線，確保數(shù)字文旅有序、規(guī)范、健康發(fā)展。

五是優(yōu)化升級(jí)文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)領(lǐng)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加快文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)云網(wǎng)融合、算網(wǎng)協(xié)同，有序推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級(jí)。

六是提升文化事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化公共服務(wù)水平。提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能，提升文化和旅游社會(huì)服務(wù)數(shù)字化普惠水平，推動(dòng)數(shù)字文旅融合發(fā)展，打造智慧共享的數(shù)字文旅新生活。

七是強(qiáng)化文旅與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合的安全體系。增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)和底層數(shù)據(jù)中的安全防護(hù)能力，提升文化和旅游重要數(shù)據(jù)安全保障水平，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，守好國(guó)家文化和數(shù)據(jù)安全底線。

八是拓展數(shù)字文旅新業(yè)態(tài)國(guó)際合作。加快文化和旅游貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，推動(dòng)“數(shù)字絲綢之路”和文旅元宇宙虛實(shí)共生的深入發(fā)展，營(yíng)造良好的國(guó)際合作環(huán)境。

《規(guī)劃》聚焦統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域，這對(duì)文化和旅游領(lǐng)域優(yōu)化升級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、提升大數(shù)據(jù)質(zhì)量、培育文旅數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)試點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升、支撐培育數(shù)字文旅服務(wù)生態(tài)、創(chuàng)新突破數(shù)字文旅技術(shù)、培育數(shù)字文旅經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、文旅領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)數(shù)字化提升、提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力、提升多元協(xié)同治理能力等具有重大意義。

隨著文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合、健康發(fā)展，將不斷提升廣大人民群眾對(duì)文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)數(shù)字化發(fā)展的獲得感、幸福感和滿意度。

（作者系清大文產(chǎn)（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)）