近日，國家文物局發(fā)布了《國家考古遺址公園管理辦法》（文物考發(fā)〔2022〕7號，以下簡稱《辦法》），為便于各級地方人民政府、文物部門和有關(guān)單位更好地理解掌握《辦法》內(nèi)容，國家文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

問：請您簡要介紹一下《辦法》制定的主要背景和過程？

答：國家考古遺址公園，是中國文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的重要創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了國際文化遺產(chǎn)保護(hù)理念與中國國情民情相結(jié)合。2009年，國家文物局在大遺址保護(hù)利用工作取得初步成果的基礎(chǔ)上，提出“國家考古遺址公園”概念，印發(fā)《國家考古遺址公園管理辦法（試行）》。2010年，國家文物局評定首批12處國家考古遺址公園和23處國家考古遺址公園立項(xiàng)單位。截至目前，國家考古遺址公園已經(jīng)增至36處，“十三五”期間國家考古遺址公園累計(jì)接待公眾1.54億人次，展現(xiàn)出前所未有的活力和生命力。國家考古遺址公園將大型古遺址保護(hù)利用融入所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，兼顧了文物安全與人民群眾日益增長的公共文化服務(wù)需求，為國際文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域提供了中國案例和中國經(jīng)驗(yàn)。隨著國家考古遺址公園的保護(hù)利用模式被廣泛接受、日益成熟，有必要完善試行的《辦法》，更好指導(dǎo)、規(guī)范國家考古遺址公園建設(shè)管理。

2021年，國家文物局啟動《辦法》修訂工作，充分征求有關(guān)文物部門、國家考古遺址公園管理機(jī)構(gòu)、考古機(jī)構(gòu)和專家意見，采用線上線下相結(jié)合的方式召開不同范圍的研討會、論證會，反復(fù)研究、不斷修改完善，于2022年初形成修訂稿。經(jīng)國家文物局黨組研究決定正式公布，自2022年4月起施行。

問：本次《辦法》修訂的總體思路是什么？

答：本次《辦法》修訂，主要把握以下幾點(diǎn)：一是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于文物工作的總體部署和要求，特別是與《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》相銜接，提供法規(guī)制度保障。二是保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，基本保持國家考古遺址公園制度體系的整體框架和基本原則，僅就部分條款進(jìn)行微調(diào)。三是規(guī)范條文內(nèi)容，根據(jù)文物保護(hù)法等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，及時調(diào)整、修正涉及行政審批、檢查監(jiān)督等方面的條文表述，符合國家文物局深化改革、簡政放權(quán)要求。

問：本次《辦法》修訂有哪些調(diào)整？

答：本次《辦法》修訂主要有三個方面：一是增加國家考古遺址公園創(chuàng)建前的可行性論證環(huán)節(jié)；二是要求國家考古遺址公園立項(xiàng)單位每年向所在地縣級以上人民政府、省級文物主管部門報(bào)告建設(shè)進(jìn)展情況；三是進(jìn)一步明確國家考古遺址公園建成后的監(jiān)測評估、巡查要求；四是細(xì)化國家考古遺址公園和國家考古遺址公園立項(xiàng)單位的退出機(jī)制。

問：請您介紹一下本次《辦法》修訂提出的退出機(jī)制？

答：退出機(jī)制主要針對以下情況：一是國家考古遺址公園立項(xiàng)后，三年內(nèi)未開展任何考古研究、文物保護(hù)項(xiàng)目和配套設(shè)施建設(shè)工程，且一年內(nèi)仍未整改；二是國家考古遺址公園管理和運(yùn)營不當(dāng)，監(jiān)測評估或巡查后落實(shí)整改要求不到位，發(fā)生責(zé)任事故或造成文物損毀，已不具備開放條件；三是國家考古遺址公園評定期間，經(jīng)核實(shí)有弄虛作假、行賄舞弊等違法違規(guī)行為。

退出機(jī)制是國家考古遺址公園創(chuàng)建、評定、運(yùn)營全過程管理的體現(xiàn)，也有利于督促和要求相關(guān)國家考古遺址公園管理單位科學(xué)建設(shè)、依法合規(guī)運(yùn)營，是國家考古遺址公園管理制度的重要環(huán)節(jié)。

問：下一步將開展哪些工作？

答：國家考古遺址公園是“十四五”期間國家文物局的重點(diǎn)工作之一。下一步，我們將以《辦法》頒布為契機(jī)，抓緊落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》《大遺址保護(hù)利用“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》任務(wù)，重點(diǎn)做好以下工作：一是繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，系統(tǒng)梳理、調(diào)整國家文物局已發(fā)布的國家考古遺址公園規(guī)劃編制、創(chuàng)建及運(yùn)營管理、評定、運(yùn)營評估等方面指南、規(guī)程和要求，逐步形成清晰、明確、規(guī)范的管理體系；二是2022年評定公布一批國家考古遺址公園和國家考古遺址公園立項(xiàng)單位，為人民群眾提供更豐富多樣、更有文化魅力和歷史底蘊(yùn)的公共空間；三是繼續(xù)支持國家考古遺址公園創(chuàng)建一流的遺址博物館，舉辦專題化、特色化、精品化文旅活動，發(fā)揮國家考古遺址公園聯(lián)盟作用，不斷提升公園開放服務(wù)水平和文化傳播能力；四是規(guī)范國家考古遺址公園年度評估工作，“十四五”期間組織開展國家考古遺址公園綜合評估，進(jìn)一步了解公園現(xiàn)狀，查找問題、分析原因、加強(qiáng)政策保障，確保國家考古遺址公園健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，讓陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)活起來，探索出一條具有中國特色的遺址保護(hù)利用之路。