我國加快構建文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略藍圖

2020年，黨的十九屆五中全會明確提出文化的兩個數(shù)字化，一個是推進公共文化數(shù)字化建設，另一個是實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略。

2021年3月13日，“實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略”被正式寫入《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》。

2021年6月，文化和旅游部發(fā)布《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，要求加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)、改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，包括培育壯大線上演播、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字藝術、數(shù)字娛樂、沉浸式體驗等新型文化業(yè)態(tài)，強化科技在演藝、娛樂等傳統(tǒng)文化行業(yè)的應用。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》，為“文化+數(shù)字”戰(zhàn)略提供“施工圖”。

文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合發(fā)展在各個細分領域掀起熱潮，產(chǎn)業(yè)已進入高質(zhì)量發(fā)展階段。一方面，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)不斷轉型升級。比如，包括出版、文旅、文博、廣播電視電影、演藝等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)都在不斷融入數(shù)字化元素，從產(chǎn)品、服務、場景到消費體驗實現(xiàn)進化升級。以旅游業(yè)為例，線上消費端有“云觀展”，消費者借助實景VR技術或3D虛擬技術就可以突破時空限制，隨時隨地享受“云上游覽觀展”新體驗。在線下服務端，智能機器人等數(shù)字化浪潮下的新產(chǎn)品不斷得到應用，進一步提升消費體驗。另一方面，各種新業(yè)態(tài)正在突破邊界，不斷延伸文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延，如網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡音樂、短視頻等深受新時代網(wǎng)民喜愛的業(yè)態(tài)，讓文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容更為豐富多元，由此孕育的龐大市場更是吸引越來越多的產(chǎn)業(yè)巨頭進入新興賽道，新型文化業(yè)態(tài)已成為文化產(chǎn)業(yè)重要的組成部分。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2021年數(shù)字文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個行業(yè)小類實現(xiàn)營業(yè)收入39623億元，比2020年增長18.9%；占文化企業(yè)營業(yè)收入的比重為33.3%，比2020年提高0.8個百分點。據(jù)業(yè)內(nèi)預測，到2035年我國數(shù)字經(jīng)濟將達16萬億美元，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)也有望開啟萬億級市場空間。

同時，文化數(shù)字化建設仍面臨一系列突出難題待破解。例如，供給和需求不匹配。文化數(shù)字化消費和文化數(shù)字化生產(chǎn)之間，體現(xiàn)文化自信、具有國民教育作用的內(nèi)容占比不高；新業(yè)態(tài)、新體驗，新產(chǎn)業(yè)概念模糊；傳統(tǒng)文化單位轉型存在“數(shù)字鴻溝”，公共文化數(shù)字化建設整體融合程度仍明顯不足；此外，存在數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)權保護不足、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管缺失的現(xiàn)象，比如數(shù)字藏品惡意炒作、盜用等投機行為。

中辦、國辦：形成文化服務供給體系，打造數(shù)字化文化產(chǎn)業(yè)，構建文化數(shù)字化治理體系

5月22日，據(jù)新華社報道，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》，《意見》明確，到“十四五”時期末，基本建成文化數(shù)字化基礎設施和服務平臺，形成線上線下融合互動、立體覆蓋的文化服務供給體系。到2035年，建成物理分布、邏輯關聯(lián)、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點集成的國家文化大數(shù)據(jù)體系，中華文化全景呈現(xiàn)，中華文化數(shù)字化成果全民共享?！兑庖姟诽岢?項重點任務。一是統(tǒng)籌利用文化領域已建或在建數(shù)字化工程和數(shù)據(jù)庫所形成的成果，關聯(lián)形成中華文化數(shù)據(jù)庫。二是夯實文化數(shù)字化基礎設施，依托現(xiàn)有有線電視網(wǎng)絡設施、廣電5G網(wǎng)絡和互聯(lián)互通平臺，形成國家文化專網(wǎng)。三是鼓勵多元主體依托國家文化專網(wǎng)，共同搭建文化數(shù)據(jù)服務平臺。四是鼓勵和支持各類文化機構接入國家文化專網(wǎng)，利用文化數(shù)據(jù)服務平臺，探索數(shù)字化轉型升級的有效途徑。五是發(fā)展數(shù)字化文化消費新場景，大力發(fā)展線上線下一體化、在線在場相結合的數(shù)字化文化新體驗。六是統(tǒng)籌推進國家文化大數(shù)據(jù)體系、全國智慧圖書館體系和公共文化云建設，增強公共文化數(shù)字內(nèi)容的供給能力，提升公共文化服務數(shù)字化水平。七是加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局，在文化數(shù)據(jù)采集、加工、交易、分發(fā)、呈現(xiàn)等領域，培育一批新型文化企業(yè)，引領文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設方向。八是構建文化數(shù)字化治理體系，完善文化市場綜合執(zhí)法體制，強化文化數(shù)據(jù)要素市場交易監(jiān)管。

2022年政府工作報告：推進公共文化數(shù)字化建設，深化網(wǎng)絡生態(tài)治理

3月5日，國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大五次會議作2022年政府工作報告。報告強調(diào)，加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設，深化網(wǎng)絡生態(tài)治理。推進公共文化數(shù)字化建設，促進基層文化設施布局優(yōu)化和資源共享，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務供給。加強文物古籍保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。

中宣部版權管理局：推進版權治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加大網(wǎng)絡侵權懲治力度

4月26日，中宣部版權管理局執(zhí)法監(jiān)管處二級調(diào)研員張輝表示，國家版權局高度重視包括短視頻在內(nèi)的影視作品版權保護，出臺多項措施，積極維護影視作品版權秩序。下一步，中宣部版權管理局將圍繞重點領域強化版權執(zhí)法監(jiān)管。一是突出專項整治。深入開展打擊網(wǎng)絡侵權盜版“劍網(wǎng)2022”專項工作，緊盯重點領域開展版權專項整治。二是創(chuàng)新監(jiān)管機制。加強對網(wǎng)絡視頻、音樂、文學及網(wǎng)盤等網(wǎng)絡服務商的監(jiān)管，強化對網(wǎng)絡直播、自媒體、知識社區(qū)問答、知識分享等新媒體業(yè)態(tài)的版權監(jiān)管，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)全面履行主體責任。三是拓展監(jiān)管領域。完善軟件正版化工作機制，加快推進教育、醫(yī)療、能源、交通、船舶、新聞出版等特定行業(yè)的軟件正版化工作，深入推進民營企業(yè)軟件正版化工作，將正版化工作向新聞、文學、音樂、短視頻等領域延伸，不斷提高相關行業(yè)正版率。四是推動社會共治。調(diào)動版權保護社會力量，完善糾紛多元解決機制，鼓勵版權協(xié)會等組織建立行業(yè)自律、信息溝通、快速維權機制，推動建立版權信用評價和失信懲戒機制。

三協(xié)會：防范數(shù)字藏品NFT炒作，堅決遏制NFT金融化證券化傾向

4月13日，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會、中國銀行業(yè)協(xié)會、中國證券業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)布“關于防范NFT相關金融風險的倡議”，堅決遏制NFT金融化證券化傾向。倡議書指出，近年來，我國NFT（Non-Fungible Token，非同質(zhì)化通證）市場持續(xù)升溫。NFT作為一項區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新應用，在豐富數(shù)字經(jīng)濟模式、促進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面顯現(xiàn)出一定的潛在價值，但同時也存在炒作、洗錢、非法金融活動等風險隱患。倡議號召各會員單位堅守行為底線，不在NFT底層商品中包含證券、保險、信貸、貴金屬等金融資產(chǎn)，變相發(fā)行交易金融產(chǎn)品；不通過分割所有權或者批量創(chuàng)設等方式削弱NFT非同質(zhì)化特征，變相開展代幣發(fā)行融資（ICO）；不為NFT交易提供集中交易（集中競價、電子撮合、匿名交易、做市商等）、持續(xù)掛牌交易、標準化合約交易等服務，變相違規(guī)設立交易場所；不以比特幣、以太幣、泰達幣等虛擬貨幣作為NFT發(fā)行交易的計價和結算工具；對發(fā)行、售賣、購買主體進行實名認證，妥善保存客戶身份資料和發(fā)行交易記錄，積極配合反洗錢工作；不直接或間接投資NFT，不為投資NFT提供融資支持。