近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_，到“十四五”時(shí)期末，基本建成文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)，形成線上線下融合互動(dòng)、立體覆蓋的文化服務(wù)供給體系。因此，文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施是文化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的“地基”，依托文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，文化服務(wù)平臺(tái)才能夠?qū)崿F(xiàn)，并最終形成文化服務(wù)供給體系。

《意見》提出了8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)于文化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，已經(jīng)明確提出了要求：要“夯實(shí)文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，依托現(xiàn)有有線電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、廣電5G網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)互通平臺(tái)，形成國(guó)家文化專網(wǎng)?！边@是我國(guó)從國(guó)家戰(zhàn)略層次上首次正式提出“國(guó)家文化專網(wǎng)”概念。當(dāng)前“國(guó)家文化專網(wǎng)”概念已引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，但鑒于目前“國(guó)家文化專網(wǎng)”建設(shè)還處于起步階段，未來的藍(lán)圖還有待進(jìn)一步細(xì)化。目前比較確定的是，《意見》明確指出了“國(guó)家文化專網(wǎng)”的形成路徑是“有線電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施”和“廣電5G網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)互通平臺(tái)”兩條腿走路，這是廣電融合發(fā)展的戰(zhàn)略性機(jī)遇。

一方面，文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將推動(dòng)當(dāng)前我國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)《中國(guó)廣電有線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)年度發(fā)展報(bào)告（2021）》，當(dāng)前我國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了有線電視用戶連續(xù)多年流失，寬帶業(yè)務(wù)呈下降態(tài)勢(shì)，融合業(yè)務(wù)市場(chǎng)價(jià)值尚未凸顯，集客業(yè)務(wù)形式相對(duì)單一，有線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)薄弱，網(wǎng)絡(luò)和終端技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施承載能力不夠，全國(guó)一網(wǎng)整合還未完成等系列問題。

但不能否認(rèn)的是，我國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)在我國(guó)早期數(shù)字化、信息化建設(shè)中做出的巨大貢獻(xiàn)。特別是上世紀(jì)，在互聯(lián)網(wǎng)還沒有廣泛普及的時(shí)代，有線電視網(wǎng)絡(luò)因其高傳輸質(zhì)量和廣覆蓋，深受全國(guó)人民的好評(píng)。傳統(tǒng)有線電視網(wǎng)絡(luò)沒落是人類進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的必然。特別是我國(guó)開展電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合以來，隨著資源的互通，互聯(lián)網(wǎng)的即時(shí)互動(dòng)性和內(nèi)容的豐富性使得人們逐漸失去了對(duì)電視的興趣，進(jìn)而開始逐漸將目光轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)絡(luò)看劇、網(wǎng)絡(luò)看節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)社交等新的信息互動(dòng)和娛樂方式。再加上電視節(jié)目本身也在互聯(lián)網(wǎng)化，所以有線電視網(wǎng)絡(luò)開始逐漸衰退。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)有四千多萬廣電有線寬帶用戶，而且還呈現(xiàn)出逐年減少的趨勢(shì)。面對(duì)當(dāng)前各省廣電有線寬帶用戶規(guī)模不大、且各自之間缺乏互聯(lián)互通的情況，《意見》所要求的文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)措施，有利于在推動(dòng)各省市加速?gòu)V電有線寬帶的統(tǒng)一建設(shè)，在“國(guó)家文化專網(wǎng)”總體建設(shè)目標(biāo)的牽引下，全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合進(jìn)一步加快完成有線電視網(wǎng)絡(luò)IP化、智能化改造，及時(shí)有效地推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

另一方面，文化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將推動(dòng)廣電5G網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)的數(shù)據(jù)要素流動(dòng)。近年來，廣電在5G網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)硬件設(shè)施建設(shè)方面發(fā)展迅速。根據(jù)國(guó)家廣電總局已經(jīng)公開的信息，當(dāng)前全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司已正式掛牌成立。中國(guó)廣電獲得700M頻率使用許可，聯(lián)合中國(guó)移動(dòng)公司持續(xù)推進(jìn)廣電5G共建共享，正在積極開展5G廣播電視研究試驗(yàn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。根據(jù)廣電總局出臺(tái)《有線電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造技術(shù)指導(dǎo)意見》，廣電將引導(dǎo)有線電視網(wǎng)絡(luò)全面推進(jìn)IP化、云化升級(jí)改造，逐步整合協(xié)同“云、網(wǎng)、端”資源要素，為深入推進(jìn)全國(guó)一網(wǎng)整合提供技術(shù)支撐。

從廣電在5G網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)方面取得積極進(jìn)展可以看出，廣電以“云、網(wǎng)、端”為基礎(chǔ)的新型網(wǎng)絡(luò)總體架構(gòu)發(fā)展方向已基本形成。依托廣電5G網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)互通平臺(tái)，高速、泛在、智慧、安全的文化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)廣播電視、視頻點(diǎn)播、公共安全應(yīng)急、物聯(lián)網(wǎng)及多種面向群眾用戶和垂直行業(yè)的服務(wù)的大數(shù)據(jù)融合，加快廣電環(huán)流的數(shù)據(jù)要素流動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)終端通、移動(dòng)通、人人通。

綜合《意見》的總體要求看，加快文化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)質(zhì)上是加快數(shù)據(jù)要素流動(dòng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)深層次發(fā)展的必然趨勢(shì)。在《意見》的推動(dòng)下，文化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將會(huì)促使更多雙向、互動(dòng)、跨網(wǎng)絡(luò)的新型文化業(yè)務(wù)平臺(tái)出現(xiàn)，并將形成合力，推動(dòng)文化專網(wǎng)做大做強(qiáng)，為廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)要素支撐。