總體國家安全觀是習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上首次提出的，是一種立足當(dāng)下、展望未來的系統(tǒng)性國家安全觀。網(wǎng)絡(luò)文化安全屬于總體國家安全范疇，網(wǎng)絡(luò)文化安全治理體系是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的一部分。尤其隨著5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為受眾聚集、討論、工作、休閑、生活的重要場域，網(wǎng)絡(luò)文化安全問題更是由隱性存在演變?yōu)轱@性焦點(diǎn)，加速建立并完善網(wǎng)絡(luò)文化安全治理現(xiàn)代化是提高國家治理效能、促進(jìn)社會和諧、增強(qiáng)文化自信，進(jìn)一步提升國家軟實(shí)力的關(guān)鍵。

準(zhǔn)確把握總體國家安全觀內(nèi)涵和外延

總體國家安全觀是中國傳統(tǒng)國家安全觀的傳承和發(fā)展。國家安全觀是在不斷地與他國交往過程中逐漸衍生出來的概念，旨在強(qiáng)調(diào)作為一個(gè)獨(dú)立整體的安全性。中國歷史上經(jīng)歷過數(shù)次朝代的更替和國土的變更，國家安全已經(jīng)成為超越個(gè)體意識的客觀存在。其間，出現(xiàn)過許多保衛(wèi)國土而抵御外族入侵的民族英雄、著名戰(zhàn)役，更是有許多人為保障國家安全不惜付出自己的生命。中國人民經(jīng)過長時(shí)間的奮斗實(shí)踐，不斷豐富著總體國家安全觀的內(nèi)涵，具體包括政治、國土、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)資源、核及海外利益等多個(gè)領(lǐng)域。

和平共處、文明互鑒是從長期歷史經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出的國家安全建設(shè)基本規(guī)律。自古以來，中國與他國交往中都強(qiáng)調(diào)和平共處、文明互鑒，這是深深刻印在中華文化基因中的傳統(tǒng)。從漢代的張騫出使西域到唐朝的鑒真東渡、玄奘西行，再到明朝的鄭和下西洋等，每當(dāng)中華民族處于文明興盛時(shí)，都不忘與世界人民加強(qiáng)來往，共享人類文明成果。古老的中華民族追求周邊和睦，強(qiáng)調(diào)和諧共存，在“內(nèi)圣外王”的思想影響下開創(chuàng)了以“禮”為紐帶的朝貢體系；在處理國家間關(guān)系時(shí)，基本保持不參與他國內(nèi)政，不強(qiáng)占他國土地，“厚往薄來”的貿(mào)易關(guān)系。

不確定的國際形勢下國家安全問題出現(xiàn)新變化。2020年伊始的新冠肺炎疫情在全球政治、經(jīng)濟(jì)、社會領(lǐng)域引發(fā)一連串的連鎖反應(yīng)，造成百年未有之大變局。在此環(huán)境下，國家安全形勢面臨前所未有的挑戰(zhàn)：推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的美好愿景受到他國誤解；核污染、金融危機(jī)、網(wǎng)絡(luò)安全、自然環(huán)境、重大傳染性疾病等非傳統(tǒng)安全威脅帶來的壓力日益增加；深處危機(jī)中的跨國公司、海外中國公民人身及財(cái)產(chǎn)安全、國家在境外的政治經(jīng)濟(jì)軍事利益等急需保障；臺海局勢、邊境沖突、南海問題等威脅國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的問題愈加復(fù)雜。

正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)文化安全和總體國家安全觀的辯證統(tǒng)一關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)文化安全屬于總體國家安全觀范疇，是非傳統(tǒng)安全。網(wǎng)絡(luò)和文化一起構(gòu)成總體國家安全的重要組成部分，體現(xiàn)了國家安全視野在橫向上的擴(kuò)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷推進(jìn)文化強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和新型大國關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)文化安全是構(gòu)成總體國家安全的重要保障。網(wǎng)絡(luò)文化安全既涉及網(wǎng)絡(luò)安全，又涉及文化安全，前者是在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷發(fā)展下出現(xiàn)的安全問題；后者則是在強(qiáng)調(diào)文化自信、文化大發(fā)展、大繁榮時(shí)期出現(xiàn)的安全問題，兩者均屬于中國特色社會主義新時(shí)代新的安全問題，具有顯著的時(shí)代特征。此外，網(wǎng)絡(luò)文化安全問題還具有范圍廣、傳播快、難預(yù)測等特點(diǎn)，處理好網(wǎng)絡(luò)文化安全這一非傳統(tǒng)安全問題，是實(shí)現(xiàn)總體國家安全的必要條件和重要挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)文化安全既是網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的安全，又是整體社會安全。得益于移動互聯(lián)技術(shù)的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)媒介更是從線上延伸到線下，已經(jīng)成為受眾生產(chǎn)生活必不可少的工具。尤其是網(wǎng)絡(luò)娛樂、遠(yuǎn)程辦公、在線教育、網(wǎng)絡(luò)購物、在線醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)金融等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在保障民眾生活無虞、紓解民生焦慮情緒、提供便利民生服務(wù)方面大有作為。中國有9.4億網(wǎng)民，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)67%，網(wǎng)絡(luò)文化安全關(guān)乎人民的安全和廣大群眾的切實(shí)利益。

網(wǎng)絡(luò)文化安全的核心是意識形態(tài)安全，網(wǎng)絡(luò)安全問題符合總體國家安全的一般規(guī)律。網(wǎng)絡(luò)是載體，文化是核心，網(wǎng)絡(luò)文化安全的關(guān)鍵是網(wǎng)絡(luò)空間的意識形態(tài)安全。網(wǎng)絡(luò)媒介技術(shù)帶來新的文化生產(chǎn)傳播方式，造就了新的文化業(yè)態(tài)和文化樣式。網(wǎng)絡(luò)文化具有多樣化的亞文化特征，容易引發(fā)復(fù)雜多樣的非系統(tǒng)性安全問題，為網(wǎng)絡(luò)文化安全治理帶來前所未有的麻煩，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)文化安全問題又具有傳播快、消逝也快的普遍特征?？傮w而言，當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)表現(xiàn)出群氓文化盛行、跨文化交互、文化認(rèn)同難的特點(diǎn)。但問題不是無源之水、無本之木，不同文化之間的矛盾與沖突，是引起網(wǎng)絡(luò)文化安全問題的源頭。網(wǎng)絡(luò)文化安全問題的本質(zhì)是他者文化的意識形態(tài)滲透，解決網(wǎng)絡(luò)文化安全問題，最終是要主流意識形態(tài)引領(lǐng)，建構(gòu)認(rèn)同，多元并存。

加速實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化安全治理現(xiàn)代化的建議

搭建系統(tǒng)、全面、持續(xù)的總體國家安全工作平臺，實(shí)現(xiàn)治理理念依據(jù)現(xiàn)代化。在深刻研判網(wǎng)絡(luò)文化安全和總體國家安全辯證關(guān)系的基礎(chǔ)上，將國家利益作為制定網(wǎng)絡(luò)文化安全戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就要求認(rèn)真學(xué)習(xí)提煉新時(shí)代中國特色社會主義現(xiàn)代化治理理論，及時(shí)總結(jié)國內(nèi)優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，廣泛吸取國外科學(xué)治理案例，探索適合新時(shí)代中國特色社會主義國情的網(wǎng)絡(luò)安全治理模式。搭建系統(tǒng)、全面、持續(xù)的總體國家安全工作平臺，宏觀指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化安全治理，確保網(wǎng)絡(luò)文化安全治理的整體性和科學(xué)性。

提高黨管網(wǎng)絡(luò)文化安全問題的媒介素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。麥克盧漢說，媒介是人的延伸。網(wǎng)絡(luò)是新興媒介技術(shù)手段，應(yīng)當(dāng)為人服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)安全治理中更應(yīng)該積極而巧妙地利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)工具的物質(zhì)性與客觀性，發(fā)揮黨管媒介的創(chuàng)新性和具身性，提高領(lǐng)導(dǎo)和管理者的網(wǎng)絡(luò)安全危機(jī)預(yù)見、辨識和處理能力。這就要求在網(wǎng)絡(luò)文化教育培訓(xùn)中提高黨管理網(wǎng)絡(luò)文化時(shí)的理論水平和技術(shù)素養(yǎng)，確保相關(guān)政策制定的精準(zhǔn)度和可操作性，明確并鞏固中國共產(chǎn)黨在網(wǎng)絡(luò)安全管理事業(yè)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，保證意識形態(tài)安全，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色社會主義制度的優(yōu)勢最大化。

完善分級分類的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)治理體系現(xiàn)代化。一是要利用數(shù)據(jù)抓取和用戶畫像技術(shù)，梳理網(wǎng)絡(luò)文化種類、網(wǎng)絡(luò)話語特征、網(wǎng)絡(luò)文化事件觸發(fā)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)受眾行為慣例，盡快建立并完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫，對網(wǎng)絡(luò)文化事件和受眾行為進(jìn)行分級、分類，引導(dǎo)規(guī)范受眾在網(wǎng)絡(luò)空間的行為，從而對網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)加以優(yōu)化，讓主流文化、優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化根植于網(wǎng)絡(luò)空間的“自由血液”中，增強(qiáng)受眾對網(wǎng)絡(luò)文化的認(rèn)同感和文化自信，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)受眾的凝聚力；二是要繼續(xù)推進(jìn)融媒體和媒體數(shù)字化建設(shè)，打造一批新型主流媒體，培育一批第三部門網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，構(gòu)建法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾參與相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)文化治理體系，鼓勵(lì)生產(chǎn)和傳播積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，規(guī)范數(shù)字化媒介內(nèi)容生產(chǎn)、傳播、反饋系統(tǒng)，努力營造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)。

依法加速數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)治理技術(shù)手段現(xiàn)代化。截至2020年6月，我國在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)7.73億，占網(wǎng)民整體的82.2%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、服務(wù)數(shù)字化、管理數(shù)字化成為未來網(wǎng)絡(luò)文化治理的趨勢，《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法（草案）》《網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)內(nèi)容治理規(guī)定》等法律法規(guī)相繼出臺實(shí)施，為數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)治理提供了必要的保障，還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)，逐步推動數(shù)字治理有法可依，擴(kuò)大數(shù)字網(wǎng)絡(luò)文化治理的覆蓋面，使網(wǎng)絡(luò)安全治理既有法律制度保障，又有信息科技手段做支撐，逐步提高數(shù)字治理合法性和治理效能。

推動構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)空間共同體，實(shí)現(xiàn)治理尺度現(xiàn)代化。網(wǎng)絡(luò)文化安全治理要聚焦國內(nèi)、放眼世界，構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)空間共同體。既要抵制文化帝國主義在網(wǎng)絡(luò)空間的延續(xù)，又要杜絕文化保護(hù)主義、避免信息繭房效應(yīng)，兼顧網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容生產(chǎn)與傳播的安全。在把握國際尺度，講好中國故事的同時(shí)引進(jìn)國外好故事，提高國際話語權(quán)。爭取在安全開放的網(wǎng)絡(luò)空間里推動全球協(xié)同治理，構(gòu)建各美其美、美人之美、美美與共的網(wǎng)絡(luò)空間共同體。

（本文為國家社科基金藝術(shù)學(xué)重大項(xiàng)目《網(wǎng)絡(luò)文化安全研究》階段性成果，作者系課題首席專家。）