對復旦大學數(shù)字與移動治理實驗室主任、教授鄭磊的采訪，約在了遠離上海市中心的崇明鄉(xiāng)間。雖然鄭磊笑稱，在疫情影響下，這里成了一個類似世外桃源的去處，但因為信息技術(shù)的發(fā)展，即便久居鄉(xiāng)間，也絲毫不影響鄭磊的研究和教學工作，似乎只要一根網(wǎng)線就行了。

但這只是“似乎”。最近，實驗室發(fā)布的一則“不會掃碼的‘離線’老人”的短視頻，在朋友圈刷屏：一位老人乘公交車時，因為不會用手機掃車上的場所碼而犯難。司機不斷催促，乘客七嘴八舌支招，折騰了兩分鐘，老人依然沒能成功掃碼，只能無奈下車，公交車門關(guān)上的那一刻，老人說了句“不耽誤大家了”，聲音很輕，卻令人心酸。

從2002年在美國攻讀公共管理碩士學位開始，鄭磊就將研究方向逐漸聚焦于數(shù)字時代的公共管理轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。2010年，鄭磊在畢業(yè)回國后創(chuàng)建了復旦大學數(shù)字與移動治理實驗室（DMG）并擔任主任，專注于中國數(shù)字治理領(lǐng)域的研究。研究了近20年的數(shù)字化，最近鄭磊卻在接受媒體采訪時坦言，他開始越來越擔心“萬一手機沒電，怎么回家”。

這個問題也許并不是杞人憂天。在實際應(yīng)用過程中，數(shù)字技術(shù)會碰到種種“非技術(shù)性”壁壘，越來越發(fā)達的信息技術(shù)給很多人帶來了便利，卻也使得另一些群體變得更弱勢、更邊緣化。

鄭磊想要改變這種狀況——冰冷的屏幕不能完全取代笑臉相迎，人的感受才是城市數(shù)字治理的最終評價標準。

“其中需要一個將技術(shù)能力與用戶需求融合起來的產(chǎn)品經(jīng)理?！庇浾呓ㄗh。

“沒錯?！编嵗谝慌淖雷樱拔揖褪且稣當?shù)字化的‘產(chǎn)品經(jīng)理’，一遍一遍不厭其煩、抓住一切機會去說去提醒?！?/p>

數(shù)字包容

采訪剛開始，鄭磊光腳盤坐在自家客廳的沙發(fā)上，寬松的褲腳挽到膝蓋處，說到興起時，他會手舞足蹈，甚至就勢笑倒在沙發(fā)上，談話間偶爾蹦出的一兩句上海話，讓記者想起電影《愛情神話》里的白老師。

在過去的兩三個月里，復旦大學數(shù)字與移動治理實驗室推出了一系列改編自電影《愛情神話》的短視頻，重新拆解、配音后講述疫情影響下生活的大小事，成了實驗室最先火起來的一批視頻。鄭磊講起短視頻的創(chuàng)作，語速飛快、神采奕奕。疫情期間居家辦公，并不影響實驗室的小伙伴們的創(chuàng)意迸發(fā)，開視頻“故事會”、頭腦風暴，大家你一言我一句互相啟發(fā)、拆解、重寫臺詞，然后在線分配任務(wù)，各自在家用手機錄下音頻，最后由剪輯師把所有人的配音拼在一起，盡量對上原來的口型，不斷修改、摳細節(jié)，一條短視頻就能出爐了，所有流程均在線完成。

搞笑配音短視頻是實驗室的副產(chǎn)品，流量不錯，也讓鄭磊對短視頻的傳播“越來越有感覺”。但鄭磊也強調(diào)，這些搞笑視頻并不是自己的“主業(yè)”，疫情之后，實驗室還是要把重點回歸數(shù)字化相關(guān)領(lǐng)域。

“回歸”來得如此之快。6月2日，實驗室成員看到一位老人因為沒法使用手機掃碼而遭遇乘車困難，出于研究目的拍下視頻，并將其發(fā)到工作群中。鄭磊一看，覺得這條視頻很有代表性，決定盡快把它放到視頻號上，以引起更多人的關(guān)注和重視?！跋挛缡盏揭曨l，晚上完成剪輯，第二天白天發(fā)出，當天閱讀量1萬不到，但到第三天，一下子就到了170萬。”復盤這條短視頻的拍攝、傳播過程，鄭磊依然感慨不已，他們第一次通過新媒體傳播實現(xiàn)了一次“議程設(shè)置”，這也引起了相關(guān)政府部門的關(guān)注，很快就推出了一系列改進措施，鄭磊也受邀參加了相關(guān)部門組織的線上會議?！八麄兒芘苷\懇，是真心想解決問題，但有些地方還是習慣了部門思維和工程師語言，卻忽視了用戶的思維和普通人的使用習慣。”鄭磊發(fā)現(xiàn)了數(shù)字治理中的一個矛盾點：相關(guān)部門覺得委屈，邏輯明明很清楚，怎么老百姓就是不明白呢，可是這些偏技術(shù)的語言對老百姓來說就是聽不懂也記不住?！拔宜惚容^了解數(shù)字化的，都要聽15分鐘才能搞懂，普通老百姓可能聽一個小時都還是不明白。政府部門是不是需要多從老百姓的視角讓操作變得更容易，讓表述更容易讓人聽懂？”鄭磊將心比心，向相關(guān)負責人提出優(yōu)化建議。

幾年前，鄭磊就開始強調(diào)“數(shù)字包容”這個概念，也就是讓各種人群，無論是何種年齡段、受教育水平以及收入，都能進入數(shù)字時代。他在很多學術(shù)刊物、論壇上做過闡述，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅僅是個技術(shù)問題，要推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不能只靠數(shù)字技術(shù)的單維度賦能，還需要多維度的特別是非技術(shù)因素的全方位賦能。最近，在接受各種媒體采訪時，鄭磊直白解釋：老年人有沒有不用學習數(shù)字技術(shù)，就能得到服務(wù)的權(quán)利？當然有！所以數(shù)字化應(yīng)該把功夫做在底層，進行刀刃向內(nèi)的改革，而不是把各種各樣的“麻煩”和學習成本都推給外部用戶，要讓老百姓“無感”，既獲得了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，又沒有感覺到比以前麻煩了。

“我們寫過很多論文、作了很多報告，但是真正對社會的推動力可能還不如這一條短視頻?！编嵗诟袊@。

協(xié)同治理

前幾日，鄭磊在朋友圈刷到一條求助信息，一家寵物店倒閉了，關(guān)在店內(nèi)的寵物狗無人問津，幾乎快要餓死了。鄭磊立刻留言，第二天會去救助，很快又有一位朋友在他的留言下跟帖，希望他能代買一袋狗糧送去。第二天，鄭磊騎上單車，帶著家中多余的狗糧直奔寵物店。等鄭磊趕到目的地，他驚喜地看到，門口已經(jīng)堆滿了各種狗糧?！罢f明在我到達之前，已經(jīng)有很多人循著這條救助信息到了這里，這太令人感動了?！编嵗谂南抡掌⒔o之前留言的那位朋友回信：“放心吧，狗狗沒事。”

“有時解決問題的關(guān)鍵在于首先要讓這件事被人知道，才有可能互幫互助?！编嵗谡f，最接近老百姓的基層數(shù)字化應(yīng)用令他印象深刻。小區(qū)團購用的“接龍”，讓“團長”們能第一時間將“團員”們的需求統(tǒng)計完成；共享文檔，可以多人協(xié)同，隨時增改，動態(tài)反映服務(wù)需求，一目了然?！耙院笪覀儾荒苤恢v高大上的數(shù)字治理理念了，要多操作一些‘即用即拋’的輕應(yīng)用，團購買菜可以用，統(tǒng)計檢測結(jié)果可以用，垃圾分類也都可以用。”鄭磊下了一個決心。

這并不只是幾個輕應(yīng)用的問題，往深里分析，鄭磊看到的是城市治理的流程再造、生態(tài)重構(gòu)?！耙郧拔覀冏陨隙碌亟ㄔO(shè)智慧城市，接下去我們是不是應(yīng)該更關(guān)注公眾參與的、基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同共治？”鄭磊提出這樣一個疑問，“比如，面對社會上的需求，相關(guān)部門可以建一個共享文檔，邀請社會各方共同填寫，然后政府部門回應(yīng)監(jiān)督，這樣會不會更有效地解決問題，對接需求？”

互聯(lián)網(wǎng)天生就適用于多方之間的橫向協(xié)同、扁平化治理，用互聯(lián)網(wǎng)來促進城市協(xié)同共治，聽起來確實是個可行的解題思路。

在長三角，橫向的協(xié)同共治還有另一層深意。有上海市民曾向記者反映，其父親從老家寧波趕到上海就醫(yī)，前一天特意在寧波做了核酸檢測，顯示陰性。但當老先生用手機掃驗上海的場所碼后，顯示14天內(nèi)沒有核酸檢測結(jié)果。記者從長三角多個城市了解到，目前長三角的核酸檢測信息還沒有完全打通，跨省人群必須出示各自地區(qū)的核酸信息，以“自證清白”。

“在數(shù)據(jù)協(xié)作上，應(yīng)該率先有一個長三角方案?！甭犃擞浾叩倪@個案例，鄭磊提出這樣一個建議。這種長三角的協(xié)同合作是有先例可循的。2020年初，長三角地區(qū)不少城市推出了本地版的健康碼，一開始，各地健康碼“各自為政”，但這一情況得到改善。2020年3月26日，長三角區(qū)域合作辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步做好長三角“健康碼”互認通用機制落實工作的通知》，上海“隨申碼”、江蘇“蘇康碼”、浙江“健康碼”、安徽“安康碼”實現(xiàn)業(yè)務(wù)互認及數(shù)據(jù)共享。從這個角度看，長三角的數(shù)字化協(xié)同治理大有可為。

為人而轉(zhuǎn)

在長三角，疫情考驗著每一座城市的數(shù)字治理能力。

2020年，復旦大學數(shù)字與移動治理實驗室發(fā)布過《長三角政府數(shù)據(jù)開放一體化報告》，當時鄭磊做過解讀，從省級層面上來說，浙江和上海處于領(lǐng)先位置，安徽相對較弱。但現(xiàn)在，鄭磊對安徽刮目相看。

觀念的變化來自鄭磊的兩個安徽的博士生。疫情中，這兩位學生返回安徽老家，住進隔離酒店后，工作人員向?qū)W生亮出一個微信群二維碼，微信群里聚集了那段時間上海返回安徽的一眾高校學生。工作人員開門見山：“如果有什么需要，你們可以一起商量后向我們提出，我們也在這個群里?！闭f到最后，工作人員還補了一句：“你們都從上?；貋?，都熟悉相關(guān)的規(guī)定，你們可以幫助我們一起來做好這件事?！边@樣的管理方式，讓整個隔離過程很順利，也讓很多學生對家鄉(xiāng)有了新的認識——開放、包容、溫暖的態(tài)度，對學生自主管理能力的信任，成了一種新的協(xié)同治理模式。

當時，鄭磊正好接受安徽某地邀請，進行一場關(guān)于數(shù)字化的在線講座。在講座中，鄭磊專門講解了這個案例：“如果把城市的數(shù)字化看作大腦，組織架構(gòu)看作身體，那么幫助別人的心就是這座城市的心靈。這才是數(shù)字化真正的初心?！?/p>

這顆初心看似平常，卻很珍貴。在生活中，我們經(jīng)常能看到這樣的場景：要點菜，他說請掃碼；要買票，他說請下載手機應(yīng)用程序；要辦事，他說請上網(wǎng)“自助”。明明有個人在那里，卻不提供服務(wù)，把人推給冰冷的機器和屏幕，管理效率可能提高了，但難以稱得上優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！皵?shù)字化轉(zhuǎn)型的目標是把人從機械的、重復性的勞動中解放出來，而不是讓人圍著技術(shù)‘團團轉(zhuǎn)’或是成為被技術(shù)‘困住’的人?！编嵗诮忉?。

在采訪中，記者注意到鄭磊不斷地在說“人”。和大部分數(shù)字化領(lǐng)域的技術(shù)專家不同，鄭磊一再強調(diào)，要把人本價值作為推動城市發(fā)展的核心取向，作為提升城市數(shù)字化服務(wù)和管理能力的重要標尺，作為檢驗城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效的根本標準，讓技術(shù)和城市“為人而轉(zhuǎn)”，而不是讓城市和人“被技術(shù)轉(zhuǎn)”。