2012年以來(lái)，大數(shù)據(jù)這個(gè)詞開(kāi)始很火，政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)行數(shù)據(jù)研究、建設(shè)。當(dāng)然數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)研究建設(shè)的最終目的都是進(jìn)行“智慧城市”建設(shè)，服務(wù)民生。10月下旬，在廣州召開(kāi)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，浪潮集團(tuán)的負(fù)責(zé)人就表示：“智慧城市”的建設(shè)就應(yīng)該以“大數(shù)據(jù)”為核心。在那次大會(huì)的三個(gè)分論壇中，南方輿情研究院承辦的“運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升政府治理能力”分論壇上，來(lái)自政府、企業(yè)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的代表探討了如何運(yùn)用數(shù)據(jù)來(lái)提升政府治理和服務(wù)水平。運(yùn)用大數(shù)據(jù)建設(shè)“智慧城市”，提升政府治理水平是時(shí)代之需，即可以提高政府工作效率，又能更好的服務(wù)民生。

城市自形成以來(lái)，因其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，就吸引了各種文明在此交匯，融合和創(chuàng)新，成為新文明的象征和發(fā)源地，當(dāng)然這其中必不可少的就是科技的推動(dòng)。

從“智慧地球”到“智慧城市”，科技進(jìn)一步具體化，數(shù)據(jù)開(kāi)始服務(wù)民生。各級(jí)政府部門(mén)也看到了其中的優(yōu)勢(shì)，紛紛推出計(jì)劃。有數(shù)據(jù)顯示，截止2015年底，僅中國(guó)就有386個(gè)城市進(jìn)行了“智慧城市”建設(shè)。這些建設(shè)項(xiàng)目如何更好地接受和運(yùn)用，還需要部分人改變大數(shù)據(jù)就是“大忽悠”的看法，還需要讓民眾真正感受到“智慧城市”的好處，感受到城市的信息化真正促進(jìn)了民眾生活的智能化。

虛擬空間的開(kāi)放，提升了水平很多人覺(jué)得大數(shù)據(jù)是“大忽悠”， “智慧城市”不靠譜，那是因?yàn)闆](méi)有切身的感受到真好處。這或許需要政府在進(jìn)行相關(guān)建設(shè)時(shí)，能將相關(guān)的成果更好的體現(xiàn)在公共產(chǎn)品和服務(wù)中?？萍嫉陌l(fā)展進(jìn)步在節(jié)省人力的時(shí)候，最終都應(yīng)該體現(xiàn)在服務(wù)于人身上。實(shí)事求是的講，我們的城市確實(shí)非常擠，提供的公共服務(wù)也很不完善和均衡。城市的公共空間和服務(wù)都趕不上民眾所需，但是在供給上卻又趨于飽和。在實(shí)體服務(wù)有限的情況下，智能化打開(kāi)了虛擬空間，這不僅拓寬了服務(wù)空間，也提升了服務(wù)質(zhì)量，并且還避免了享用服務(wù)的無(wú)序、無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)，減少了時(shí)間浪費(fèi)。

舉個(gè)現(xiàn)實(shí)的例子：以前火車(chē)票不能網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)的時(shí)候，去火車(chē)站購(gòu)票可能要排很長(zhǎng)時(shí)間的隊(duì)，有時(shí)候排了很長(zhǎng)時(shí)間隊(duì)還被告知沒(méi)有票了，為了票這時(shí)候往往還會(huì)被黃牛黨敲一筆。后來(lái)，公安部門(mén)的身份認(rèn)證和鐵路部門(mén)的網(wǎng)上購(gòu)票聯(lián)在一起后，雖然我們可能還是買(mǎi)不到票，但最起碼能夠從網(wǎng)上了解余票動(dòng)態(tài)，不用再去排隊(duì)然后還被告知沒(méi)票了，買(mǎi)票更加方便，黃牛黨也沒(méi)有敲詐空間。

再舉個(gè)例子：醫(yī)療方面的詬病很多，很多段子手會(huì)模仿醫(yī)院做法去編織出某些段子。比如說(shuō)醫(yī)院院長(zhǎng)去修車(chē)要先交開(kāi)機(jī)費(fèi)，就類(lèi)似于醫(yī)院的掛號(hào)費(fèi)等等。如果把醫(yī)療過(guò)程當(dāng)成一次消費(fèi)過(guò)程的話，這是一種還未消費(fèi)就要先付費(fèi)的消費(fèi)，并且消費(fèi)后的質(zhì)量還具有不確定性，這也是全國(guó)醫(yī)院的普遍做法。但是筆者在廣州，終于體驗(yàn)了把“先看病后繳費(fèi)”，通過(guò)廣州市“網(wǎng)上統(tǒng)一預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)”，先預(yù)約掛號(hào)。里面有需要的醫(yī)院，相應(yīng)的科室和相應(yīng)的醫(yī)生。筆者通過(guò)此平臺(tái)預(yù)約了一位省人民醫(yī)院的醫(yī)生，拿到就診卡后，從掛號(hào)、就醫(yī)、繳費(fèi)、取藥全憑這張卡搞定，關(guān)鍵就在于是先就醫(yī)，后繳費(fèi)（ATM機(jī)可以繳納），不同于之前的先繳掛號(hào)費(fèi)的體驗(yàn)，并且對(duì)于藥物是否接受也可選擇是否交費(fèi)。當(dāng)然如果就診費(fèi)用沒(méi)有繳納的話下次在看病就不太容易了。這種體驗(yàn)不用去排隊(duì)掛號(hào)，排隊(duì)繳費(fèi)，省去了很多麻煩，這就是科技帶來(lái)的便利。

人力服務(wù)終究有限，并且所提供的服務(wù)還易受到服務(wù)提供載體的主觀因素影響，在看得見(jiàn)的服務(wù)建設(shè)都差不多了的時(shí)候，看不見(jiàn)得空間還很大，并且提供的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也很統(tǒng)一。歸根到底的講，我們能接受智能化、“智能城市”還是因?yàn)樗w現(xiàn)出的“以人為本”！

“智能城市”的非“智慧”

我們雖然接受“以人為本”的“智能城市”，但更多的時(shí)候我們還是不知道如何建設(shè)“智能城市”，找不到“智能城市”的建設(shè)價(jià)值何在？運(yùn)用大數(shù)據(jù)建設(shè)“智能城市”首先面對(duì)的問(wèn)題就是數(shù)據(jù)安全嗎？

這是一個(gè)大量數(shù)據(jù)公開(kāi)給大眾的時(shí)代，我們每個(gè)人不可能只關(guān)心自己的喜怒哀樂(lè)。而我們每個(gè)人的喜怒哀樂(lè)都會(huì)是數(shù)據(jù)，不管是政府、企業(yè)還是科研機(jī)構(gòu)在獲取這些數(shù)據(jù)的時(shí)候都應(yīng)該照顧到每個(gè)人的喜怒哀樂(lè)?；蛟S有人或說(shuō)，在人類(lèi)文明發(fā)展過(guò)程中，總會(huì)有部分人要做出部分犧牲，就像做數(shù)據(jù)建設(shè)時(shí)，犧牲隱私是不可避免的。但是是為了公眾利益犧牲，而不應(yīng)該是泄露。這個(gè)時(shí)代關(guān)于信息泄露的案例有很多，有的甚至因此失去了年輕的生命。一個(gè)社會(huì)要有所改變，就要有更多的人更多的機(jī)構(gòu)承擔(dān)起更好的更安全的公共服務(wù)，承擔(dān)起更多的公共責(zé)任。但顯然這方面我們做的還不夠。數(shù)據(jù)越是豐滿，隱私就越危險(xiǎn)。

筆者的手機(jī)號(hào)曾辦理過(guò)一個(gè)業(yè)務(wù)，現(xiàn)在想想，挺后悔辦理的。因?yàn)樽阅且院螅涣夹畔⒔吁喽鴣?lái)，并且你屏蔽一個(gè)號(hào)碼后，又會(huì)有新的號(hào)碼繼續(xù)發(fā)過(guò)來(lái)。先是一撥廣州本地號(hào)碼發(fā)過(guò)來(lái)的“代開(kāi)發(fā)票”的，后來(lái)是另一撥本地號(hào)碼發(fā)過(guò)來(lái)的 “維修沙發(fā)等家具的”，最近又變成了又一撥號(hào)碼發(fā)過(guò)來(lái)的“上門(mén)提供莞式服務(wù)的”，現(xiàn)在又變成了遼寧號(hào)碼發(fā)過(guò)來(lái)的“中獎(jiǎng)信息的”，每天是苦不堪言。我能想象，我的手機(jī)號(hào)碼被從一撥人販賣(mài)到另一撥人手中，從一個(gè)城市被販賣(mài)到另一個(gè)城市。我們都是數(shù)據(jù)的制造者，即使不能從中獲利，但最起碼不應(yīng)該受到傷害。掌握數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)，應(yīng)該強(qiáng)化自身的公共責(zé)任。

我們面臨的第二個(gè)問(wèn)題就是民眾的參與。有數(shù)據(jù)顯示，我們有6.49億網(wǎng)民，他們每天產(chǎn)生的數(shù)據(jù)將會(huì)是巨大的財(cái)富?！爸悄艹鞘小笔紫扔苫ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)提出，就是因?yàn)樗麄兛吹搅似渲械纳虣C(jī)和利益，看到了自身的科技優(yōu)勢(shì)。而政府引入“智能城市”建設(shè)也是看到了其中的便利和效率，從節(jié)省人力出發(fā)，科技在使人變“懶”的同時(shí)還能提升服務(wù)質(zhì)量，這是明顯的優(yōu)勢(shì)。但是除了政府和企業(yè)，在推進(jìn)“智能城市”建設(shè)過(guò)程中，更應(yīng)該參與進(jìn)來(lái)的是民眾。民眾作為需求者，“以人為本”體現(xiàn)了對(duì)他們的尊重，所以是否基于民眾的需求是建設(shè)“智能城市”應(yīng)該考慮的問(wèn)題。如果只是一位的跟風(fēng)引進(jìn)，一味的注重技術(shù)引進(jìn)，而不考慮技術(shù)外的需求狀況，這不是“以人為本”的表現(xiàn)，民眾的參與熱情自然不會(huì)高。

影響公眾參與的還有另一個(gè)技術(shù)障礙。目前所有的智能化建設(shè)所展現(xiàn)出來(lái)的成果都是基于一個(gè)前提：民眾會(huì)用。但若是民眾不會(huì)用呢？在廣大農(nóng)村，互聯(lián)網(wǎng)根本沒(méi)有普及，更別提民眾進(jìn)城享受智能服務(wù)了；在城市，低端產(chǎn)業(yè)的職工互聯(lián)網(wǎng)使用也不熟練，信息化如何在他們身上運(yùn)用和起作用，是避不開(kāi)的一個(gè)問(wèn)題。說(shuō)白了就是政府提供的智能服務(wù)，民眾得會(huì)用，要不然公共服務(wù)智能化和均衡化的目標(biāo)就很難說(shuō)實(shí)現(xiàn)了，也難說(shuō)提升了民眾的生活便利度和幸福感。如果這個(gè)問(wèn)題不解決，“智能城市”對(duì)于部分民眾來(lái)說(shuō)，依舊會(huì)是一張很大的餅，大家都知道有這個(gè)餅存在，卻不知道它的具體樣子，不知道在哪兒吃？怎么吃？

建成后的“智能城市”生活想象

如果未來(lái)某一天，我們生活的城市真的智能化了，那么核心一定是民眾。不管是對(duì)政府還是企業(yè)來(lái)說(shuō)，價(jià)值的核心都該定位于“用戶”。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，技術(shù)是沒(méi)有溫度的，但是服務(wù)不一樣，能否關(guān)心民眾的喜怒哀樂(lè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)，將是提升政府服務(wù)和形象的關(guān)鍵舉措。

精準(zhǔn)識(shí)別將是提供精準(zhǔn)服務(wù)的基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)雖在大范圍內(nèi)了解了群體的傾向，但還應(yīng)該精準(zhǔn)的定位到個(gè)人。所建設(shè)的“智能城市”，應(yīng)該是及時(shí)了解民眾的個(gè)體化需求，及時(shí)地解決民眾需求。換句話說(shuō)，應(yīng)該不是有事找政府，而是遇事后政府能來(lái)找你并提供相應(yīng)的服務(wù)，這樣可以有效地省去尋求服務(wù)的擔(dān)心和煩惱。當(dāng)前民眾的訴求很多是通過(guò)虛擬空間表達(dá)的，政府可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)來(lái)獲取這些訴求。據(jù)筆者了解，很多媒體機(jī)構(gòu)就提供這樣的服務(wù)供政府使用，比如像新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、南方報(bào)業(yè)集團(tuán)等。對(duì)于民眾而言，作為需求和消費(fèi)者，未來(lái)享受的不應(yīng)該是被動(dòng)接受式的服務(wù)，而應(yīng)該是主動(dòng)體驗(yàn)式服務(wù)，就是根據(jù)民眾的體驗(yàn)和傾向來(lái)提供服務(wù)。今日頭條的就在于此，根據(jù)用戶的習(xí)慣和點(diǎn)激傾向，推送相應(yīng)地服務(wù)和信息。這是“智能城市”服務(wù)民眾的具體表現(xiàn)：對(duì)提供的公共物品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化。

大數(shù)據(jù)提供了一個(gè)研究居民傾向的新視角，政府要優(yōu)化職能，提供精準(zhǔn)服務(wù)，還需要打破數(shù)據(jù)孤島，釋放出更加開(kāi)放的姿態(tài)。對(duì)于“智能城市”的建設(shè)和結(jié)果，還需要讓民眾多去了解，一個(gè)新事物的出現(xiàn)，總會(huì)有個(gè)適應(yīng)的過(guò)程。同時(shí)還應(yīng)該多去了解民眾的想法，多提供多元化的公共服務(wù)，多讓民眾去驗(yàn)證和傳頌“智能城市”的成果。

期待未來(lái)某一天，當(dāng)VR技術(shù)應(yīng)用到“智能城市”中時(shí)，我們不用再聽(tīng)房產(chǎn)中介滔滔不絕的吹噓房子的好，戴上專(zhuān)用設(shè)備，房子就在眼前；不會(huì)再出現(xiàn)像嘉興的那對(duì)老人那樣，去世多日無(wú)人知曉的悲劇，想家了，戴上專(zhuān)用設(shè)備，家就在眼前······

“大數(shù)據(jù)”的價(jià)值終究要通過(guò)服務(wù)“小生活”體現(xiàn)出來(lái)。

來(lái)源：中關(guān)村多媒體創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園