大數(shù)據(jù)既是一場技術(shù)革命，也是一場經(jīng)濟變革，還是一場國家治理的創(chuàng)新。國務(wù)院發(fā)布的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》指出，“數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟的核心引擎”。在數(shù)字經(jīng)濟時代，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵要素之一。文化大數(shù)據(jù)同樣是一次文化變革，是文化治理的一次創(chuàng)新。文化大數(shù)據(jù)建設(shè)要實現(xiàn)助力文化創(chuàng)新的目標(biāo)，應(yīng)該秉持?jǐn)?shù)據(jù)開放和共享的理念。

中央黨校（國家行政學(xué)院）教授祁述裕，圖片源自新京報

開放和共享是確保數(shù)據(jù)“流動性”和“可獲取性”的關(guān)鍵

文化大數(shù)據(jù)建設(shè)的核心是確保數(shù)據(jù)的“流動性”和“可獲取性”。不流動的數(shù)據(jù)，公眾無法獲取的數(shù)據(jù)是僵死的、沒有價值的數(shù)據(jù)。確保數(shù)據(jù)的“流動性”和“可獲取性”的唯一有效途徑就是開放和共享。

首先，數(shù)據(jù)開放和共享是大數(shù)據(jù)建設(shè)的目的。數(shù)據(jù)來源于民眾，最終服務(wù)于民眾。開放數(shù)據(jù)的目的是確保公眾能夠更好地分享數(shù)據(jù)，最大限度地實現(xiàn)數(shù)據(jù)的效能。同時，還應(yīng)該盡可能提高數(shù)據(jù)使用的便利度，降低成本。各地在數(shù)據(jù)開放和共享方面有很多探索。比如，有這樣一句便民服務(wù)口號，叫“讓百姓少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路”。又如，在網(wǎng)上為企業(yè)提供一站式服務(wù)。這些都體現(xiàn)了數(shù)據(jù)開放和共享的理念。

數(shù)據(jù)開放和共享也是公共文化服務(wù)的重要目標(biāo)。近年來，在這方面各地有很多成功實踐。比如，浙江臺州市秉持?jǐn)?shù)據(jù)開放和共享，構(gòu)筑了“文化大超市一站式”服務(wù)平臺，通過臺州文旅、游省心、文化館、圖書館、博物館等微信公眾號，集合數(shù)字資源展示、搶票報名、活動預(yù)告、場地預(yù)約、在線客服等功能，讓公眾足不出戶，就能實現(xiàn)活動報名、場館預(yù)約，極大方便了公眾出行和參與文化活動。

其次，數(shù)據(jù)開放和共享是國際通行做法。世界各國都把實現(xiàn)數(shù)據(jù)的開放和共享作為基本理念。

再次，數(shù)據(jù)開放和共享是我國大數(shù)據(jù)建設(shè)的重要理念。早在2007年，國務(wù)院就通過了《政府信息公開條例》，提出了公開是原則、保密是例外的要求。2020年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》強調(diào)，要加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。北京市“十四五”規(guī)劃也提出要培育數(shù)據(jù)交易市場，組建大數(shù)據(jù)交易所，促進數(shù)據(jù)資源高效流動和深度開發(fā)。

實現(xiàn)文化數(shù)據(jù)開放和共享的四個抓手

文化大數(shù)據(jù)建設(shè)要實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放和共享，應(yīng)從以下四點著手。

第一，公共服務(wù)部門的文化數(shù)據(jù)資源應(yīng)最大限度地開放和共享。比如，故宮博物院的文物藏品有180萬件，能夠展示出來的較為有限，因此，近些年來，故宮博物院十分重視文物藏品的數(shù)字化，通過數(shù)字化方式，為觀眾提供更多更好的展覽展示。

文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)很重要的一項工作是促進數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提升數(shù)據(jù)使用效能。多年來，公共文化機構(gòu)在文化資源數(shù)字化方面做了大量的工作。據(jù)統(tǒng)計，2020年底我國縣級以上公共圖書館的電子圖書館藏書總量近9.61億冊，如何讓這些數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)共享互通，是發(fā)揮數(shù)據(jù)應(yīng)用價值的關(guān)鍵。

第二，政府管理部門的數(shù)據(jù)應(yīng)最大限度地開放和共享。各級政府部門掌握著大量的數(shù)據(jù)，應(yīng)該本著公開是原則、保密是例外的要求向公眾開放。多年來，各級政府在數(shù)據(jù)開放方面做了大量的工作。比如，北京、上海等許多城市開通了政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)，為公眾查詢公共數(shù)據(jù)提供服務(wù)。目前，政府?dāng)?shù)據(jù)開放也還存在一些短板。比如，數(shù)據(jù)開放度還不高、便利性還不強。

第三，數(shù)據(jù)的開放和共享理念對商業(yè)文化數(shù)據(jù)同樣適用。應(yīng)該在保護知識產(chǎn)權(quán)的前提下，本著互利共贏的原則，盡可能實現(xiàn)商業(yè)文化數(shù)據(jù)的開放和共享。比如，湖南省株洲文旅消費信息平臺作為政府消費補貼資金發(fā)放和株洲文旅產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)聚集平臺，從2018年至今，平臺入駐商家136家，上架產(chǎn)品上萬件，注冊用戶達到40萬人次。直接促成文旅消費3000多萬元，間接帶動消費超億元。該平臺已成為株洲本土重要文旅產(chǎn)品消費渠道。2020年6月，株洲文旅消費信息平臺獲得了文化和旅游部頒布的年度文化和旅游信息化發(fā)展典型案例。此外，還應(yīng)該加大對商業(yè)文化數(shù)據(jù)開放和共享路徑的探索。比如，探索建立商業(yè)文化數(shù)據(jù)供給激勵制度，通過稅收優(yōu)惠政策，對提供數(shù)據(jù)的企業(yè)實行“以數(shù)抵稅”。

第四，文化大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)拓寬視野，發(fā)揮更大作用。文化大數(shù)據(jù)建設(shè)既要關(guān)注文化遺產(chǎn)等靜態(tài)數(shù)據(jù)，也要關(guān)注動態(tài)的文化數(shù)據(jù)；既要整合國有文化單位的數(shù)據(jù)資源，也要整合民營文化企業(yè)的數(shù)據(jù)資源，尤其是要加強與網(wǎng)絡(luò)平臺的合作。網(wǎng)絡(luò)平臺擁有大量的數(shù)據(jù)資源。以百度為例，2020年百度網(wǎng)盤用戶數(shù)據(jù)存儲總量達到1000億GB，換算成書可裝滿206萬個國家圖書館。此外，文化大數(shù)據(jù)建設(shè)還應(yīng)該承擔(dān)提供文化消費需求分析、助推中國文化國際傳播、幫助政府科學(xué)決策等功能。

我希望，通過文化大數(shù)據(jù)建設(shè)，讓尊重數(shù)據(jù)、科學(xué)使用數(shù)據(jù)蔚成風(fēng)氣，為數(shù)字時代文化的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。