科學(xué)普及有多重要？

習(xí)近平總書(shū)記給出了答案：“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”，為我國(guó)新時(shí)代科普工作指明了發(fā)展方向，提供了根本遵循。

2002年，科學(xué)技術(shù)普及法頒布，成為世界上首部促進(jìn)科普事業(yè)發(fā)展的專門(mén)法律，對(duì)提高公民科學(xué)文化素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。如今，科普法實(shí)施已有20年，法律實(shí)施效果如何，我國(guó)國(guó)民的科學(xué)素質(zhì)水平是否得到有效提升？

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署，今年4月至7月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)科學(xué)技術(shù)普及法的實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，檢查組赴北京、山東、河南、廣東、云南、新疆6?。▍^(qū)、市）開(kāi)展檢查，同時(shí)委托遼寧、福建、江西、湖北、四川、陜西等6個(gè)省人大常委會(huì)同步對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)科普法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

8月30日，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查科學(xué)技術(shù)普及法實(shí)施情況的報(bào)告提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議審議。從檢查結(jié)果看，科普法的制定實(shí)施,為加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作、提高公民科學(xué)文化素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供了有力法治保障。

7月22日，全國(guó)人大常委會(huì)科學(xué)技術(shù)普及法執(zhí)法檢查組舉行第二次全體會(huì)議，研究討論執(zhí)法檢查報(bào)告稿，總結(jié)執(zhí)法檢查工作。攝影/畢楠

思想引領(lǐng)與實(shí)踐行動(dòng)相統(tǒng)一?推進(jìn)科普法全面有效實(shí)施

“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼。”

“科學(xué)技術(shù)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著國(guó)家前途命運(yùn)，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉?！?/p>

“要廣泛開(kāi)展科學(xué)普及活動(dòng)，形成熱愛(ài)科學(xué)、崇尚科學(xué)的社會(huì)氛圍，提高全民族科學(xué)素質(zhì)?！?/p>

……

黨和國(guó)家高度重視科技創(chuàng)新和科學(xué)普及工作。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的全局和戰(zhàn)略高度，對(duì)科技創(chuàng)新和科學(xué)普及作出一系列重大決策部署。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。執(zhí)法檢查組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新與科學(xué)普及的重要論述精神貫穿執(zhí)法檢查全過(guò)程，邊檢查邊宣講，以此為引領(lǐng)推進(jìn)科普法全面有效實(shí)施。

自去年底以來(lái)，教科文衛(wèi)委圍繞科普法的實(shí)施開(kāi)展了多次專題調(diào)研。通過(guò)前期調(diào)研確定7大檢查重點(diǎn)并細(xì)化為26個(gè)具體問(wèn)題，檢查中緊扣法律規(guī)定，著重發(fā)現(xiàn)和研究法律實(shí)施中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)行之有效的科普制度落實(shí)到位。

從城市到鄉(xiāng)村，從東部沿海到西部邊陲，三個(gè)月來(lái)，檢查組走過(guò)學(xué)校、博物館、科技館、科研院所、科普教育基地、企業(yè)、生態(tài)實(shí)驗(yàn)中心，深入基層、深入實(shí)際，查找實(shí)實(shí)在在的法律問(wèn)題、聽(tīng)取原汁原味的基層聲音。

此外，在定點(diǎn)檢查的同時(shí)，檢查組隨機(jī)抽查11個(gè)城市的21個(gè)點(diǎn)位，還采取視頻會(huì)議、委托檢查、第三方評(píng)估、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式，多渠道了解法律實(shí)施的真實(shí)情況，確保執(zhí)法檢查力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，取得扎實(shí)成效。

科普活動(dòng)蓬勃開(kāi)展?全民科學(xué)素質(zhì)水平大幅提升

河南鶴壁市淇濱區(qū)泰山路街道的東方社區(qū)是河南省科普示范社區(qū)。在這里，科普活動(dòng)室、漫步天空室、閱覽室、電子顯示屏等一應(yīng)俱全。檢查組一到這里，就感受到濃濃的講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的氛圍。

科普已經(jīng)成為科學(xué)素質(zhì)提升的重要手段。檢查組了解到，全國(guó)各地面向青少年、農(nóng)民等重點(diǎn)人群的科普活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。線上線下的科技館、自然博物館等場(chǎng)館成為面向公眾科普的重要平臺(tái)載體。

北京市開(kāi)創(chuàng)性成立科學(xué)教育館協(xié)會(huì)，吸納92家會(huì)員單位，聯(lián)合京津冀三地共同成立京津冀科學(xué)教育館聯(lián)盟，先后開(kāi)展了科學(xué)教育北京行、館際交流系列學(xué)術(shù)沙龍、科學(xué)教育館館長(zhǎng)高峰論壇等高端科普活動(dòng)。

廣東省建成以廣東科學(xué)中心為示范的科技館37家，其中廣州科學(xué)館、深圳科技館（新館）建筑面積分別達(dá)8萬(wàn)平方米和12.85萬(wàn)平方米。同時(shí)，支持粵東西北地區(qū)特別是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)科普?qǐng)鲳^建設(shè)，建成中小學(xué)校園科學(xué)館（室）106所，基本實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。

不僅如此，各地還探索開(kāi)展形式多樣的科普活動(dòng)，從“參觀”變“參與”，讓執(zhí)法檢查組耳目一新。在新疆，許多博物館和科技館內(nèi)，參觀群眾可以通過(guò)視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)等直接參與其中，全方位、多角度地激發(fā)了參觀者對(duì)科技的興趣，感受科學(xué)的無(wú)窮魅力。

工業(yè)文化資源是科普宣傳的天然載體和資源富礦。福建省各地依托當(dāng)?shù)靥厣I(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)遺存、工業(yè)博物館等資源開(kāi)展工業(yè)科普教育，打造一批如廈門(mén)通士達(dá)光影體驗(yàn)館、莆田百威釀造工藝博物館等沉浸式工業(yè)科普旅游和研學(xué)項(xiàng)目。

科普向公眾傳遞科學(xué)的思想觀念和行為方式，推動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)水平大幅提升。2020年，第十一次中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例從2005年的1.6%提高到了2020年的10.56%，可謂是實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

其中，2020年，北京公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)到24.07%，是全國(guó)平均水平2.3倍，比2015年的17.56%大幅增長(zhǎng)6.51%。從整體上看，北京科普事業(yè)發(fā)展、公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)已經(jīng)位于創(chuàng)新型國(guó)家較高水平，接近世界科技強(qiáng)國(guó)水平。

作為中部地區(qū)的代表省份，2020年，江西省公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到9.62%，比2015年提高4.52%，比2010年提高7.29%?！笆濉逼陂g增幅位居全國(guó)32個(gè)地區(qū)（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）中第13位、中部6省中第3位。

在西部地區(qū)，“十三五”時(shí)期末，陜西省公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到10.13%，比預(yù)期目標(biāo)高0.85個(gè)百分點(diǎn)，居西北地區(qū)第一、西部地區(qū)第二、全國(guó)第15位。

科學(xué)素質(zhì)是國(guó)民素質(zhì)的重要組成部分。隨著全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽、大國(guó)工匠進(jìn)校園、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃等各具特色的科普活動(dòng)深入開(kāi)展，公眾的生產(chǎn)生活發(fā)生深刻變化，不僅豐富了公眾的精神文化生活，更促進(jìn)了科學(xué)知識(shí)的普及、科學(xué)思想的傳播、科學(xué)方法的推廣運(yùn)用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)民素質(zhì)的整體提升，為實(shí)現(xiàn)更高水平科技創(chuàng)新、科技自立自強(qiáng)厚植根基。

科普助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?惠及廣大人民群眾

近年來(lái)，各地把科普融入科技創(chuàng)新、疫情防控、鄉(xiāng)村振興、文旅教育等領(lǐng)域，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，惠及廣大人民群眾。

在云南玉溪市江川區(qū)九溪鎮(zhèn)六十畝村，有一座名為關(guān)圣宮的古香古色建筑。如今，這座古建筑被打造成了九溪鎮(zhèn)微型科技館。在這里，檢查組了解到，六十畝村借助關(guān)圣宮微型科技館，構(gòu)建專業(yè)科普講師團(tuán)隊(duì)，通過(guò)“黨支部+協(xié)會(huì)+科普示范基地+農(nóng)戶”的模式，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。目前，全村百合花種植戶達(dá)568戶、2100畝，產(chǎn)業(yè)總收入超1.2億元?？萍紕?chuàng)新為六十畝村帶來(lái)了翻天覆地的變化。

毗鄰天山的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)十二師西山農(nóng)場(chǎng)，有全國(guó)唯一一家由企業(yè)打造的奶?？破罩行摹鞚?rùn)乳業(yè)絲路云端牧場(chǎng)奶?？破震^。執(zhí)法檢查組走進(jìn)科普中心，從奶牛的發(fā)展歷史到新疆傳統(tǒng)民族乳制品奶酪制品的制作過(guò)程，再到酸奶文化展示，相關(guān)科普知識(shí)一應(yīng)俱全。每到節(jié)假日，來(lái)科普中心參觀的游客絡(luò)繹不絕。游客不但可以學(xué)到很多與奶牛相關(guān)的知識(shí)，還可以預(yù)約體驗(yàn)如何給奶牛擠奶。這里已經(jīng)成為集旅游觀光、科普教育和示范養(yǎng)殖的科普、文旅一體化的綜合基地。

新冠肺炎疫情以來(lái)，全國(guó)各地不斷完善應(yīng)急科普聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極開(kāi)展科技戰(zhàn)“疫”行動(dòng)。遼寧省各地以新媒體和傳統(tǒng)媒體相結(jié)合的方式推動(dòng)防疫科普進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭：大連市組織開(kāi)展了24期“居家抗疫快樂(lè)科普”系列科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，朝陽(yáng)市原創(chuàng)了《健康才幸?！肺枧_(tái)劇、《西游記外傳之抗疫傳奇》科普短劇、《阻擊德?tīng)査】荡蠓烙房彀鍎〉任乃囎髌贰?/p>

為助力“雙減”政策落地落實(shí)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，遼寧省進(jìn)一步強(qiáng)化科普教育基地建設(shè)，組織學(xué)生到科普教育基地和高校實(shí)驗(yàn)室、陳列室等場(chǎng)所開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，滿足學(xué)校課后服務(wù)需要。同時(shí)，開(kāi)展科普進(jìn)校園活動(dòng)，先后邀請(qǐng)楊利偉、張曉光、戚發(fā)軔、沙國(guó)河、陳賀能等一大批“科普明星”走上講臺(tái)，與學(xué)生們面對(duì)面交流，極大鼓舞了學(xué)生們學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)的積極性。

……

科普通過(guò)賦能，植根于教育、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、社會(huì)和文化等領(lǐng)域中，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了高素質(zhì)人力資源，傳播科學(xué)知識(shí)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，營(yíng)造崇尚科學(xué)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的文化環(huán)境，充分發(fā)揮科普工作的助推器作用。

科普人才隊(duì)伍多元發(fā)展?傳播內(nèi)容和形式日漸豐富

隨著全國(guó)各地科普工作的不斷深入，科普人才隊(duì)伍日趨優(yōu)化發(fā)展。近年來(lái)，越來(lái)越多的地區(qū)建立由頂級(jí)專家引領(lǐng)、領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)、科普專職人員參與、科普志愿者組成的專兼職結(jié)合的高素質(zhì)科普人才隊(duì)伍。

2019年，北京市在全國(guó)率先增設(shè)科學(xué)傳播專業(yè)職稱，并創(chuàng)新推行職稱分類評(píng)價(jià)和代表作評(píng)審制度。同時(shí)，將職稱評(píng)審“唯論文”改為“菜單式”，科普人才可自主選擇最能體現(xiàn)自己能力水平的代表性成果進(jìn)行職稱申報(bào)，打破了職稱評(píng)價(jià)“一把尺子量到底”“唯論文”的桎梏。北京交通大學(xué)物理科學(xué)與工程學(xué)院副教授陳征對(duì)科普工作抱有極大熱情，他所在的科普?qǐng)F(tuán)隊(duì)年均開(kāi)展各類科普活動(dòng)超過(guò)100場(chǎng)，面向青少年開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室年接待人數(shù)超過(guò)5000人次。

云南省整合涉農(nóng)院校、科研院校資源，建成11個(gè)“科技小院”，探索解決服務(wù)農(nóng)戶“最后一公里”問(wèn)題。全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士朱有勇主動(dòng)請(qǐng)纓到瀾滄拉祜族自治縣建立“科技小院”，把論文寫(xiě)在田間地頭，走出一條精準(zhǔn)有效的科技扶貧之路，被各族群眾親切地稱為“農(nóng)民院士”。

與此同時(shí)，科普傳播形式正由線下平面化向線上數(shù)字化、智能化相結(jié)合的方向發(fā)展，科普傳播信息化變革向縱深推進(jìn)。

中國(guó)科協(xié)打造“科普中國(guó)”平臺(tái)，科普資源容量超53TB，并聯(lián)合衛(wèi)生健康委等部門(mén)打造“科學(xué)辟謠”平臺(tái)，瀏覽量超26億人次。

廣東省打造“粵科普”公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)科普資源庫(kù)，該平臺(tái)將于今年年底前建成并投入使用；推出“廣東科技”“廣東科普”微信公眾號(hào)，建設(shè)“廣東科普”頻道，推動(dòng)“科普中國(guó)”平臺(tái)在廣東落地。

陜西省以“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)為牽引，統(tǒng)籌整合科研、科普資源，支持科研工作者將最新研究成果轉(zhuǎn)化為科普產(chǎn)品，鼓勵(lì)科學(xué)家擔(dān)任科普導(dǎo)師、傳媒科學(xué)顧問(wèn)，推動(dòng)“秦創(chuàng)原”“科創(chuàng)中國(guó)”雙平臺(tái)互融互促。

科普人才隊(duì)伍的不斷壯大，傳播內(nèi)容和形式的豐富發(fā)展，為科普工作注入新的生機(jī)活力。在執(zhí)法檢查中，檢查組了解到，大量膾炙人口的科普原創(chuàng)作品投放市場(chǎng)，呈現(xiàn)出多樣化、分眾化發(fā)展的趨勢(shì)。各地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微博、微信形式傳播的科學(xué)信息已占八成以上，成為公眾參與科普、了解科學(xué)的主渠道。科普將真正走進(jìn)日常生活，滲透在生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

法律監(jiān)督與法律修改相促進(jìn)?健全科學(xué)普及法律制度

隨著時(shí)代發(fā)展和新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，科普法已難以適應(yīng)新時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展的要求，需要及時(shí)修改完善。修改科學(xué)技術(shù)普及法已被列入全國(guó)人大常委會(huì)2022年度立法工作計(jì)劃。

此次執(zhí)法檢查的重要任務(wù)之一就是調(diào)查了解實(shí)踐對(duì)修法提出的新需求，提出修改法律的意見(jiàn)建議，為修改完善科普法提供堅(jiān)實(shí)可靠的依據(jù)。

在新疆，執(zhí)法檢查組邀請(qǐng)了全國(guó)人大代表張雁全程參與。在今年十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間，她領(lǐng)銜提交了關(guān)于修改科學(xué)技術(shù)普及法的議案。

“通過(guò)立法，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)專兼職科普工作者隊(duì)伍建設(shè)?！薄艾F(xiàn)在存在的突出問(wèn)題是民眾對(duì)‘科普’的認(rèn)識(shí)還比較模糊，對(duì)科普法的知曉率也較低。”“建議要考慮少數(shù)民族地區(qū)科普的特點(diǎn)和需要，注重培養(yǎng)一批少數(shù)民族科普工作者，利用他們的語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)，在邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)開(kāi)展科普工作?！薄ㄟ^(guò)五天的實(shí)看、實(shí)聽(tīng)、實(shí)查、實(shí)感，張雁代表全面了解了新疆的科普工作現(xiàn)狀，并向執(zhí)法檢查組提出了具有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。

檢查中，各地都提出了修改科普法的建議，總的原則是堅(jiān)持繼承與發(fā)展并重，鞏固實(shí)踐中行之有效的現(xiàn)行法律制度，細(xì)化豐富相關(guān)條款以增強(qiáng)法律的可操作性，并結(jié)合發(fā)展形勢(shì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充增加新的制度措施。

山東省是全國(guó)人大常委會(huì)科普法執(zhí)法檢查組開(kāi)展實(shí)地檢查的6個(gè)省份之一。6月中旬，執(zhí)法檢查組來(lái)到山東時(shí)，恰逢《山東省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)條例》審議通過(guò)。條例緊密結(jié)合當(dāng)前山東省科技創(chuàng)新以及科協(xié)工作發(fā)展現(xiàn)狀、自身發(fā)展特征，對(duì)科協(xié)的政治定位、組織架構(gòu)、職能定位等方面作出了最新規(guī)定，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。

目前，全國(guó)共有29個(gè)省(區(qū)、市)先后制定了科普條例或?qū)嵤┺k法,天津、廣西、寧夏、新疆等地開(kāi)展了科普條例修訂或監(jiān)督工作,山東、河南等地出臺(tái)關(guān)于社會(huì)科學(xué)普及、科普教育基地、防震減災(zāi)科普的政策法規(guī)，形成了層次分明、覆蓋全面的科普法律制度規(guī)范。

執(zhí)法檢查組表示，對(duì)于各地實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)，可在科普法修改中充分反映借鑒。據(jù)悉，為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，推進(jìn)新時(shí)代科普事業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)正在緊鑼密鼓修改科學(xué)技術(shù)普及法，爭(zhēng)取盡早提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，以法治助力科技創(chuàng)新和科學(xué)普及“比翼雙飛”。