“積極探索中國(guó)特色新型智庫(kù)的組織形式和管理方式”

——為自身成長(zhǎng)破除桎梏，為智庫(kù)建設(shè)開(kāi)辟新路

在國(guó)家政策牽引下，體制機(jī)制改革熱潮很快在各高端智庫(kù)試點(diǎn)單位掀起。

2016年9月6日，“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化智庫(kù)”在京成立。至此，中國(guó)社科院已經(jīng)擁有馬克思主義理論創(chuàng)新智庫(kù)、生態(tài)文明研究智庫(kù)等16個(gè)專業(yè)化新型智庫(kù)，以院綜合性智庫(kù)為統(tǒng)領(lǐng)，所（院）級(jí)智庫(kù)為主體，專業(yè)化智庫(kù)為樣板的院級(jí)、所級(jí)、專業(yè)化智庫(kù)“三位一體”智庫(kù)建設(shè)格局初步形成。

新華社研究制訂“1+8”基礎(chǔ)性文件，初步形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋全面的建設(shè)方案；中國(guó)科學(xué)院組建事業(yè)法人機(jī)構(gòu)“科技戰(zhàn)略咨詢研究院”，有效統(tǒng)籌院內(nèi)各類型研究資源；中國(guó)工程院加強(qiáng)戰(zhàn)略研究聯(lián)盟建設(shè)，積極構(gòu)建戰(zhàn)略咨詢信息支撐保障能力……各高端智庫(kù)銳意改革，“積極探索中國(guó)特色新型智庫(kù)的組織形式和管理方式”。

2016年10月12日，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院理事會(huì)暨國(guó)家高端智庫(kù)研究基金捐贈(zèng)協(xié)議簽訂儀式在京舉行。隨著簽約儀式結(jié)束，這所高端智庫(kù)有了自己的專屬研究基金，初期金額1億元。享受“綜合改革試驗(yàn)區(qū)”待遇的人大國(guó)發(fā)院，正建立起一整套創(chuàng)新高效的運(yùn)營(yíng)治理機(jī)制。與此類似，中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院也得益于學(xué)校層面的體制機(jī)制支撐，制定《中山大學(xué)高端智庫(kù)建設(shè)方案》及管理細(xì)則、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則等系列方案，探索建立適應(yīng)智庫(kù)發(fā)展的組織管理、運(yùn)行機(jī)制與績(jī)效考核機(jī)制。尤其讓粵港澳發(fā)展研究院院長(zhǎng)鄭德濤感動(dòng)的是：人才引進(jìn)基本上一路綠燈，“引來(lái)一個(gè)批一個(gè)”。

人才是智庫(kù)最根本的資源。為改善選才用才機(jī)制，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院開(kāi)辟研究員職稱序列，為智庫(kù)研究人員解決編制“老大難”問(wèn)題；綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）60%的研究人員通過(guò)市場(chǎng)招聘，還面向全球廣發(fā)“招賢帖”；武漢大學(xué)國(guó)際法研究所完善以質(zhì)量創(chuàng)新和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)辦法；國(guó)家行政學(xué)院選好首席專家，用好訪問(wèn)學(xué)者和博士后研究人員等，確?！皫?kù)”中有“智”。

科研機(jī)制對(duì)于智庫(kù)至為關(guān)鍵。如何避免研究成果短期化、片面化、低水平重復(fù)？中國(guó)社科院國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室堅(jiān)持選擇自己“有領(lǐng)軍人物，有鮮明特色，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平”的研究領(lǐng)域，形成“鐵打的營(yíng)盤”，并為其確定相應(yīng)二級(jí)機(jī)構(gòu)，由此使各類課題依據(jù)既定的學(xué)術(shù)邏輯，梳理、歸并、匯聚到研究體系中。

“高端智庫(kù)的實(shí)踐證明，智庫(kù)建設(shè)應(yīng)是制度建設(shè)和內(nèi)容建設(shè)并重。智庫(kù)要不斷豐富自身的制度資本、人才資本、傳播資本等各種資源?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)王莉麗深有感觸。

“從現(xiàn)實(shí)中找問(wèn)題，從實(shí)踐中尋答案，從創(chuàng)新中求突破”

——咨政成果大量涌現(xiàn)，服務(wù)決策有效有力

科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策。推進(jìn)國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)，最核心的便是提升咨政研究質(zhì)量。

“智庫(kù)研究要有‘臨門一腳’的功力，貼近決策所需，攻得進(jìn)關(guān)鍵球?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心理事長(zhǎng)曾培炎這樣激勵(lì)研究團(tuán)隊(duì)。繼提出并促成了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行設(shè)立之后，這家社會(huì)智庫(kù)繼續(xù)急國(guó)家之所急，在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等方面取得重大研究成果。

“五大發(fā)展理念下的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略思路與政策框架”……國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院緊貼國(guó)家“經(jīng)濟(jì)脈搏”開(kāi)展研究，許多咨政建議轉(zhuǎn)化為實(shí)際決策。

2016年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年。為集思廣益制定規(guī)劃，中央委托42家單位完成了31項(xiàng)“十三五”規(guī)劃重大課題研究，形成了117份專題研究報(bào)告，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院等高端智庫(kù)名列其中，表現(xiàn)突出。2016年是“一帶一路”建設(shè)大踏步推進(jìn)之年，高端智庫(kù)中許多機(jī)構(gòu)都從不同角度展開(kāi)研究，為其提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。中央黨校的黨情政情社情信息反映與研判、中央編譯局的國(guó)外政黨治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)與借鑒研究、中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的石油天然氣體制改革方案研究、軍事科學(xué)院的推進(jìn)軍隊(duì)改革“二次創(chuàng)新”研究……幾乎每一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要議題背后，都有高端智庫(kù)的智慧與心血。

為引導(dǎo)高端智庫(kù)開(kāi)展精準(zhǔn)化研究、拿出國(guó)家急需的對(duì)策建議，年初，國(guó)家高端智庫(kù)理事會(huì)在向10多家中央綜合性決策部門征集選題的基礎(chǔ)上，設(shè)立了一批重點(diǎn)課題。目前，100多項(xiàng)課題順利結(jié)題，報(bào)送階段性成果400多項(xiàng)，許多建議切中肯綮，得到了國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院研究室等部門的肯定與重視。匯集眾家智慧、凝聚真知灼見(jiàn)，全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室創(chuàng)辦的《國(guó)家高端智庫(kù)報(bào)告》已刊發(fā)85期《報(bào)告》和12期專報(bào)，10家綜合性智庫(kù)通過(guò)各自原有渠道以國(guó)家高端智庫(kù)名義報(bào)送中央的研究成果亦達(dá)近千份。

參加內(nèi)部座談、研討與咨詢，讓“智庫(kù)好聲音”直達(dá)決策層，是高端智庫(kù)服務(wù)中央決策的又一途徑。

2016年7月8日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)。劉世錦、李揚(yáng)、林毅夫、胡鞍鋼、樊綱、王戰(zhàn)……參加會(huì)議的專家中，半數(shù)以上來(lái)自國(guó)家高端智庫(kù)。

“我的發(fā)言內(nèi)容是‘以165個(gè)重大項(xiàng)目為最大抓手，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)’?！鼻迦A大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼表示，他的觀點(diǎn)多來(lái)自帶領(lǐng)研究院所做的長(zhǎng)期研究，來(lái)自已經(jīng)累計(jì)報(bào)送65期、57.3萬(wàn)字的《國(guó)情報(bào)告》。此前的2月，他還應(yīng)邀參加了國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|主持召開(kāi)的“《健康中國(guó)》文件起草工作”專家座談會(huì)，一些觀點(diǎn)已寫入即將公布的《2030健康中國(guó)綱要》。截至2016年8月底，他已先后參加省部級(jí)以上決策咨詢28次。

而在“星光熠熠”的北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院，林毅夫、姚洋、周其仁、劉國(guó)恩、黃益平……均是中央及各部委座談及咨詢會(huì)議的“座上賓”。

為中央政治局集體學(xué)習(xí)進(jìn)行講解，是對(duì)專家學(xué)者學(xué)術(shù)水準(zhǔn)的高度認(rèn)可。在黨的十八大以來(lái)歷次中央政治局集體學(xué)習(xí)中，就有9名講解專家來(lái)自中國(guó)社科院、中國(guó)工程院、國(guó)防大學(xué)、軍事科學(xué)院、國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院等高端智庫(kù)。

參與政策評(píng)估是新時(shí)期新形勢(shì)下高端智庫(kù)承載的又一新任務(wù)。一年來(lái)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心形成了政策研究、政策評(píng)估、政策解讀和開(kāi)展國(guó)際對(duì)話“四位一體”服務(wù)中央的新格局，這正是高端智庫(kù)全方位發(fā)揮功用的一個(gè)縮影。

“從現(xiàn)實(shí)中找問(wèn)題，從實(shí)踐中尋答案，從創(chuàng)新中求突破，”為國(guó)家制定大政方針當(dāng)好參謀助手，這已成為高端智庫(kù)時(shí)刻謹(jǐn)記的行動(dòng)指南。

“對(duì)外發(fā)出‘中國(guó)聲音’，對(duì)內(nèi)闡釋‘國(guó)家方案’”

——公共外交響亮發(fā)聲，輿論引導(dǎo)有理有力

2016年7月12日，由菲律賓單方面提起的所謂南海仲裁案實(shí)體問(wèn)題裁決在海牙出籠。在這場(chǎng)“披著法律外衣的政治鬧劇”面前，中國(guó)智庫(kù)成為站上國(guó)際舞臺(tái)、闡明中國(guó)主張的中堅(jiān)力量。

6月25日至27日，海牙，“南海仲裁案與國(guó)際法治研討會(huì)”；7月5日，華盛頓，“中美智庫(kù)南海問(wèn)題對(duì)話會(huì)”；7月18日，新加坡，“南海問(wèn)題與區(qū)域合作發(fā)展高端智庫(kù)學(xué)術(shù)研討會(huì)”。在仲裁出籠前后短短數(shù)周內(nèi)，由中國(guó)智庫(kù)在海外主辦的國(guó)際性會(huì)議接連上演，武漢大學(xué)國(guó)際法研究所、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國(guó)社科院三家高端智庫(kù)或?yàn)橹鬓k，或作主旨發(fā)言，并邀請(qǐng)戴秉國(guó)、趙啟正、鄭永年等政界知名人士及學(xué)界權(quán)威專家重磅發(fā)聲，奏響了中國(guó)捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)、維護(hù)國(guó)際法權(quán)威的強(qiáng)音。中國(guó)社科院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)首席專家、全國(guó)人大外事委員會(huì)主任委員傅瑩在美國(guó)“國(guó)家利益”網(wǎng)站發(fā)表英文長(zhǎng)文《關(guān)于南沙爭(zhēng)議和南海緊張的緣由》，被國(guó)際主流媒體廣泛轉(zhuǎn)載，引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注和反響。

是“堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士”，也是“友好大使”。G20杭州峰會(huì)前后，中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所受外交部委托，擔(dān)任G20重要配套活動(dòng)T20（二十國(guó)集團(tuán)智庫(kù)會(huì)議）首席牽頭單位，與其他兩家牽頭單位共同舉辦了10場(chǎng)T20會(huì)議，并在海內(nèi)外媒體上密集發(fā)聲。其他高端智庫(kù)專家接受采訪100余人次，發(fā)文300多篇，為峰會(huì)圓滿舉辦作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。

品牌論壇不斷健全——國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心舉辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇”，已成為我國(guó)政府開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交、參與全球治理、傳播和發(fā)揮中國(guó)國(guó)際影響力的重要平臺(tái)；北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院與美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)進(jìn)行的“中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話”，為“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”提供重要參考；上海社會(huì)科學(xué)院的“世界中國(guó)學(xué)論壇”，向世界介紹“學(xué)術(shù)中的中國(guó)”“發(fā)展中的中國(guó)”，引導(dǎo)國(guó)際傾聽(tīng)最真實(shí)的中國(guó)故事。

智庫(kù)專家積極作為——中國(guó)社科院國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)等應(yīng)邀參加新聞發(fā)布會(huì)、國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)，以智庫(kù)專家身份向中外媒體宣介中央方針政策；中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉等在中聯(lián)部組織下出國(guó)宣講“十三五規(guī)劃”，介紹中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況；復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院受中宣部委托深度參與“講好中國(guó)故事”隊(duì)伍建設(shè)，承辦國(guó)際評(píng)論員研修班、專家學(xué)者研修班，培訓(xùn)學(xué)員超過(guò)200人。

高端智庫(kù)專家擔(dān)任國(guó)際組織重要職務(wù)，是提升我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要途徑。

2016年6月，中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院原院長(zhǎng)、首席專家孫賢勝當(dāng)選為國(guó)際能源論壇第四任秘書長(zhǎng)，這是我國(guó)智庫(kù)專家首次在重要國(guó)際能源組織中擔(dān)任關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。此外，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)季志業(yè)擔(dān)任上合組織睦鄰友好委員會(huì)智庫(kù)理事會(huì)主席，綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）副理事長(zhǎng)張曉剛擔(dān)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織主席……

“對(duì)外發(fā)出‘中國(guó)聲音’，對(duì)內(nèi)闡釋‘國(guó)家方案’?！?016年全國(guó)兩會(huì)期間，高端智庫(kù)專家接受媒體采訪40余人次、發(fā)表署名文章100多篇，把兩會(huì)精神、“十三五”規(guī)劃、新發(fā)展理念等“熱詞”“要事”闡釋得準(zhǔn)確而形象，將“經(jīng)濟(jì)崩潰論”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)批駁得無(wú)以立足。在日常學(xué)術(shù)活動(dòng)中，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的“經(jīng)濟(jì)每月談”“世界經(jīng)濟(jì)季度談”，新華社運(yùn)用全媒體形態(tài)發(fā)布的大量政策解讀，都產(chǎn)生了廣泛的積極影響。高端智庫(kù)及其專家，正成為社會(huì)各界熟悉、喜愛(ài)且信賴的“政策代言人”。

“先頭部隊(duì)”奮力前行，“浩蕩軍團(tuán)”緊隨其后

——胸懷未來(lái)繼續(xù)前進(jìn)，“帶動(dòng)效應(yīng)”影響深遠(yuǎn)

問(wèn)題與成績(jī)向來(lái)伴生。盡管高端智庫(kù)的整體水準(zhǔn)遠(yuǎn)高于平均線，但不足之處仍然有之。

“25家高端智庫(kù)中，傳統(tǒng)智庫(kù)的當(dāng)務(wù)之急是按照高端智庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)改革轉(zhuǎn)型、釋放活力；新型的專業(yè)性智庫(kù)，則更需要提升專業(yè)研究能力和研究成果質(zhì)量?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長(zhǎng)李國(guó)強(qiáng)言辭懇切。

厚植優(yōu)勢(shì)、直面不足。一年來(lái)，高端智庫(kù)自我提升的意識(shí)愈加強(qiáng)烈，改革的具體思路也更為明晰：“高校智庫(kù)要充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)、擔(dān)當(dāng)育人功能，爭(zhēng)取與政府部門合作培養(yǎng)智庫(kù)型博士?！薄跋Ｍ鄬W(xué)科參與智庫(kù)研究，交融學(xué)術(shù)視野，共同探索智庫(kù)建設(shè)的學(xué)術(shù)體系、學(xué)科體系、話語(yǔ)體系。”“黨校智庫(kù)要有黨校特點(diǎn)，要著力發(fā)揮特長(zhǎng)、補(bǔ)齊短板、筑牢支點(diǎn)?！薄吧鐣?huì)智庫(kù)要充分發(fā)揮資金來(lái)源靈活的特點(diǎn)，加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系，著力擴(kuò)展信息溝通與咨政渠道”……

榜樣是最好的感召。高端智庫(kù)領(lǐng)路引航，眾多智庫(kù)緊隨其后、提質(zhì)轉(zhuǎn)型，中國(guó)智庫(kù)整體水平悄然抬升。

“世界上還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的智庫(kù)，包括美國(guó)在內(nèi)，獲得如此之高的重視程度?！眮?lái)自國(guó)內(nèi)外媒體、專家與智庫(kù)的評(píng)價(jià)，激蕩著中國(guó)智庫(kù)不懈前行的決心。

潮平岸闊，風(fēng)正帆懸。在國(guó)家高端智庫(kù)前行的鏗鏘腳步中，世界聽(tīng)到了中國(guó)智庫(kù)界的磅礴心聲：匯聚良策，知識(shí)報(bào)國(guó)，讓中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)更上層樓，讓支撐發(fā)展的智慧活水充分涌流！

來(lái)源：中關(guān)村多媒體創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園