線上線下集聚、信息網(wǎng)絡(luò)共享以及大數(shù)據(jù)算法高效匹配實現(xiàn)了人力資本從集聚到共享。數(shù)字經(jīng)濟時代，要更好發(fā)揮人力資本對創(chuàng)新的貢獻力，促進創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新離不開人才交流，城市的人力資本密度對創(chuàng)新力的提升至關(guān)重要。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展使線上平臺活動不斷補充線下集聚活動，不僅突破了線下人力資本集聚的地理局限，還在新冠疫情期間維持了人力資本的線上集聚活動。可以預(yù)見，隨著數(shù)字經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國人力資本對創(chuàng)新的貢獻力將不斷提高。

我國人力資本的集聚特征及創(chuàng)新貢獻

對于城市來說，人口密度會帶來積極的溢出效應(yīng)和消極的擁擠效應(yīng)，人口集聚的影響最終取決于兩種效應(yīng)的相對強度。

人力資本集聚增加知識溢出效應(yīng)。在人口密度提升的過程中，如果存在技能向上替代的情況，意味著參與思想交流和碰撞的高技能人才更多，知識溢出效應(yīng)大于人口擁擠效應(yīng)，則會促進城市創(chuàng)新。世界創(chuàng)新指數(shù)顯示排名靠前地區(qū)的共同特征之一是較高的人力資本密度。我國人力資本密度高的城市創(chuàng)新表現(xiàn)較好，人力資本密度與創(chuàng)新水平之間皮爾遜相關(guān)系數(shù)高達0.8249。

數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步提升人力資本創(chuàng)新貢獻。根據(jù)我國2008年～2018年的城市創(chuàng)新表現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)普及率較低的城市，提高人力資本密度可以增加每萬人3.12件專利，而在網(wǎng)絡(luò)普及率較高的城市，提高人力資本密度則可以增加每萬人25.52件專利，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步提升了人力資本創(chuàng)新貢獻。

數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)縮小區(qū)域創(chuàng)新差距。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，我國區(qū)域間人力資本密度分布基本趨同于“東部率先、中部崛起、西部開發(fā)、東北振興”的國家戰(zhàn)略。區(qū)域間人力資本密度鴻溝進一步加劇地區(qū)間創(chuàng)新差距。筆者對我國2013年數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策“寬帶中國”實施進行政策效果評估，結(jié)果表明，政策實施對東部城市的創(chuàng)新提高程度為18%以上，中部城市為7.31%～11.47%，西部城市為14.42%。對比而言，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對創(chuàng)新的促進作用體現(xiàn)出“東西并舉，西部崛起”的特征，反映出數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于縮小區(qū)域創(chuàng)新差距。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提升人力資本創(chuàng)新貢獻力的影響機制

我國專利的集中程度遠遠超過人口的集中程度。創(chuàng)新講究外部性，依賴大量的人才共同交流，不斷碰撞點子和信息，產(chǎn)生巨大的正外部性。從人力資本集聚到共享，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有利于人力資本創(chuàng)新主要通過以下三種機制：學(xué)習(xí)效應(yīng)、共享效應(yīng)和匹配效應(yīng)。

線上線下學(xué)習(xí)效應(yīng)。城市人力資本促進創(chuàng)新的集聚效應(yīng)產(chǎn)生的一個重要機制是學(xué)習(xí)效應(yīng)。百度大數(shù)據(jù)顯示，我國咖啡館數(shù)量最多的五個城市分別為上海、北京、廣州、成都和深圳，這些城市也是專利和發(fā)明數(shù)量最多的城市?？紤]到城市咖啡館增加人力資本線下集聚的作用機制，研究發(fā)現(xiàn)，人力資本密度對創(chuàng)新的貢獻增加4.85倍。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，在線學(xué)習(xí)、在線辦公拓展了人力資本集聚的渠道。新冠疫情發(fā)生后，線上學(xué)習(xí)交流補充了線下集聚的下降，線上線下結(jié)合創(chuàng)造出進一步提升人力資本集聚的學(xué)習(xí)效應(yīng)。

信息網(wǎng)絡(luò)共享效應(yīng)。共享效應(yīng)是指不同的人才共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，在聯(lián)合辦公場所，通過共享辦公設(shè)備和會議室，使人才交流成本降到最低。數(shù)字經(jīng)濟時代，基于城市基礎(chǔ)設(shè)施打造數(shù)字孿生系統(tǒng)，使用5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)可以讓超大城市的管理更加精細、科學(xué)。計算機、互聯(lián)網(wǎng)等信息化設(shè)施具有較強的技能偏向性，這意味著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中人力資本水平越高，溢出效應(yīng)越大。對比“寬帶中國”政策實施前和實施后，“入選城市”與“非入選城市”城市專利量差距平均每萬人增加9.86件。

大數(shù)據(jù)和算法的匹配效應(yīng)。匹配效應(yīng)是指在一定空間范圍內(nèi)大量人才集聚在一起，借助算法更加容易找到適合自己的交流對象，產(chǎn)生高效率的匹配。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展可以突破地理意義的容量和限制，構(gòu)成新的集聚平臺和虛擬空間，提高人才交流的頻率和匹配度。技術(shù)進步增強了數(shù)字時代知識的復(fù)雜性、耦合性和專用性，創(chuàng)新要求專業(yè)化分工必須在更深的層次中開展，傳統(tǒng)企業(yè)只能掌握某個特定技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)化知識，大數(shù)據(jù)和算法通過對海量人才快速搜尋匹配，使得知識的流動和交互變得更為廣泛和頻繁，促進開放式創(chuàng)新。

提升人力資本創(chuàng)新貢獻力的多維路徑

線上線下集聚、信息網(wǎng)絡(luò)共享以及大數(shù)據(jù)算法高效匹配實現(xiàn)了人力資本從集聚到共享。數(shù)字經(jīng)濟時代，為更好發(fā)揮人力資本對創(chuàng)新的作用，促進創(chuàng)新發(fā)展，可以從以下幾個方面進一步提升。

第一，建立青年友好型城市提高人力資本密度。2017年我國城市步入以“人才”為核心要素的高維競爭階段，各地競相從經(jīng)濟補貼、落戶條件和教育服務(wù)等配套保障方面出臺了一系列人才吸引政策。新型人才戰(zhàn)略應(yīng)更加注重青年城市發(fā)展參與度和建功獲得感，吸引更多青年人才加盟，提高城市人力資本密度，實現(xiàn)青年人才與城市雙向共贏。

第二，開發(fā)數(shù)字化平臺集聚人才交流創(chuàng)新。信息基礎(chǔ)設(shè)施為人才交流提供了新的連接基礎(chǔ)，數(shù)字平臺通過眾包、兼職、斜杠青年等參與模式，以任務(wù)為導(dǎo)向?qū)⒊鞘屑鄣母餍懈鳂I(yè)人才利用算法優(yōu)勢迅速匹配。利用新基建發(fā)展的機遇，可以搭建更多人力資本知識溢出的連接載體。一方面，加快發(fā)揮技能偏向優(yōu)勢，促進人力資本持續(xù)創(chuàng)新。另一方面，利用算法優(yōu)勢，降低人力資本匹配成本、摩擦性障礙和擁塞效應(yīng)。

第三，建立國家層面的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)實現(xiàn)跨區(qū)人力資本共享。一方面，充分利用網(wǎng)絡(luò)交流新平臺，連接人力資本密度較高和較低的地區(qū)，實現(xiàn)人力資本共享，促進開放式聯(lián)合創(chuàng)新。另一方面，利用大數(shù)據(jù)和算法匹配精準(zhǔn)對接中西部城市和欠發(fā)達城市的人才需求，以平臺發(fā)展優(yōu)化人力資本配置，彌補區(qū)域人力資本密度鴻溝，平衡區(qū)域創(chuàng)新均衡發(fā)展。

（作者單位：中國勞動關(guān)系學(xué)院）