全國人大代表、國家級非遺蘇繡代表性傳承人姚建萍：激活傳統(tǒng)手工藝 保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分，傳統(tǒng)手工藝是弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、鑄牢中華民族共同體意識的重要載體。但由于人才、資金、技術(shù)方面的缺失，傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展依然受到一定程度的制約?！巴苿觽鹘y(tǒng)工藝高質(zhì)量傳承發(fā)展、長久保護(hù)及永續(xù)利用，任重而道遠(yuǎn)。”全國人大代表、國家級非遺蘇繡代表性傳承人姚建萍在接受本報記者采訪時表示，應(yīng)積極推進(jìn)傳統(tǒng)手工藝“突圍”，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。姚建萍建議：提升工藝大師扶持政策，改變傳統(tǒng)手工藝企業(yè)納稅方式，設(shè)立非遺文化保護(hù)區(qū)，從多方面積極改變行業(yè)現(xiàn)狀，推動傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

提升工藝大師扶持政策

中國工藝美術(shù)大師作為引領(lǐng)我國傳統(tǒng)手工藝行業(yè)發(fā)展的中流砥柱，在創(chuàng)作創(chuàng)新、薪火相傳、以藝載道等方面作出了突出貢獻(xiàn)。但目前我國尚未出臺對工藝美術(shù)大師的資金補(bǔ)助條例政策。

為此，姚建萍建議，可參照科技領(lǐng)域高層次人才、兩院院士的標(biāo)準(zhǔn)對中國工藝美術(shù)大師進(jìn)行人才扶持，在工藝美術(shù)集聚區(qū)域（如國家級非遺生產(chǎn)性保護(hù)基地等）的試點區(qū)域，對生活生產(chǎn)在此的中國工藝美術(shù)大師給予人才補(bǔ)貼、載體支持、帶徒傳承激勵、企業(yè)稅收優(yōu)惠等更高規(guī)格的創(chuàng)新政策。針對傳統(tǒng)手工藝作品被大量工業(yè)化仿制或流失境外等問題，姚建萍進(jìn)一步建議，應(yīng)該對中國工藝美術(shù)大師在知識產(chǎn)權(quán)方面給予保護(hù)政策，讓國家市場監(jiān)督管理總局對中國工藝美術(shù)大師名字及其手工藝品牌，給予馳名商標(biāo)同等待遇的保護(hù)。

在姚建萍看來，只有對中國工藝美術(shù)大師的政策支持，才能切實發(fā)揮大師的引領(lǐng)作用，真正把傳統(tǒng)手工藝做成一個更輝煌的大產(chǎn)業(yè)，并逐漸實現(xiàn)從文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

減輕傳統(tǒng)手工藝企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)

當(dāng)前，傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)規(guī)模較弱，經(jīng)營形態(tài)仍以個體工商戶或小作坊式業(yè)態(tài)為主，并未形成成熟的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。其中，傳統(tǒng)手工藝企業(yè)長期微薄利潤，則是導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大的主要原因之一。

人工成本作為傳統(tǒng)手工藝企業(yè)的主要支出，卻因無法取得增值稅專用發(fā)票作為抵扣，很大程度上加重了傳統(tǒng)手工藝企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。針對此現(xiàn)狀，姚建萍建議，對傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)以簡易計算方式納稅，推動傳統(tǒng)手工藝在新時代健康發(fā)展。

此外，姚建萍建議，在全國手工藝產(chǎn)業(yè)繁榮和領(lǐng)先的地區(qū)建立稅改試點，比如江蘇地區(qū)，推動蘇州傳統(tǒng)手工藝行業(yè)按照簡易計稅方法，即3%的征收稅率計算應(yīng)納稅，切實擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，然后逐步推向全國。以此支持手工藝產(chǎn)業(yè)，鼓勵創(chuàng)新，推動企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

設(shè)立國家級文化生態(tài)保護(hù)特區(qū)

大運(yùn)河文化涉及交通、水利、地理、歷史、生態(tài)等諸多方面，并推動蘇州、無錫、常州、杭州等運(yùn)河城市的形成和繁榮，頻繁的南北商貿(mào)，讓沿線城鎮(zhèn)成為古代手工藝業(yè)和演藝業(yè)發(fā)展的重地，至今依然存續(xù)著許多與運(yùn)河有著直接或間接關(guān)系的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。但是，長期以來大運(yùn)河系統(tǒng)性、全方位的遺產(chǎn)保護(hù)和文化展示不足，保護(hù)、挖掘和闡釋大運(yùn)河所承載的豐厚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不夠等問題依然存在。為此，姚建萍建議，把大運(yùn)河文化帶設(shè)立為級別更高、意義更為重大的“國家級文化生態(tài)保護(hù)特區(qū)”。

姚建萍分析，設(shè)立國家級文化生態(tài)保護(hù)特區(qū)有利于維護(hù)運(yùn)河沿岸社區(qū)原住民的生活方式，提升沿岸文化生態(tài)系統(tǒng)的整體保護(hù)協(xié)同水平，形成多樣化的文化生態(tài)廊道。從大運(yùn)河文化帶到大運(yùn)河國家公園，再到國家級文化生態(tài)保護(hù)特區(qū)，大大豐富了大運(yùn)河文化帶建設(shè)的內(nèi)涵，提升了大運(yùn)河文化帶的戰(zhàn)略高度和非遺保護(hù)水平，有利于打造成為中華文明的精神標(biāo)識。

關(guān)于創(chuàng)設(shè)“國家級文化生態(tài)保護(hù)特區(qū)”的具體舉措，姚建萍提出，一要設(shè)立“一特多區(qū)”的頂層設(shè)計和政策保障體系；二要堅持統(tǒng)一規(guī)劃和屬地管理原則；三要將“國家級文化生態(tài)保護(hù)特區(qū)”打造為文化與旅游融合發(fā)展的高地和中華文明精神標(biāo)識。