習(xí)近平總書記指出：“文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密不可分，要堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，讓人們在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。”這一重要論述，深刻闡明了文旅融合發(fā)展的基本遵循，為新時(shí)代文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。我們必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，推動(dòng)文旅深度融合、相互促進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)新動(dòng)能、培育新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

內(nèi)蒙古擁有獨(dú)特的自然風(fēng)光和悠久的歷史文化，少數(shù)民族文化絢麗多彩，旅游資源稟賦優(yōu)勢突出。近年來，內(nèi)蒙古圍繞“把內(nèi)蒙古建設(shè)成為國內(nèi)外知名旅游目的地”的目標(biāo)，深入推進(jìn)全域旅游、四季旅游、優(yōu)質(zhì)旅游，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。但橫向比較來看，我區(qū)旅游人數(shù)和旅游業(yè)收入在全國各省區(qū)市中仍處于較低水平，沒有充分發(fā)揮旅游資源稟賦優(yōu)勢，旅游業(yè)發(fā)展整體水平有待于進(jìn)一步提高。當(dāng)前，國內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，市場活力迸發(fā)，消費(fèi)潛力持續(xù)釋放，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力、新引擎。文旅產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整、重塑和升級，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一系列新機(jī)遇。我們要以“等不起”的緊迫感和“慢不得”的危機(jī)感，準(zhǔn)確把握形勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極進(jìn)軍文旅市場，加快推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)需要系統(tǒng)打造服務(wù)型政府。近年來，人們的出游觀念發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，周邊游、休閑度假游成為主流，年輕人中流行說走就走、低成本、低門檻的“特種兵式”旅游，用一兩天時(shí)間快速體驗(yàn)一個(gè)目的地。這樣的旅游方式不再是傳統(tǒng)的“逛景點(diǎn)、吃特色”，而是游客作為臨時(shí)市民體驗(yàn)當(dāng)?shù)鼐G色生態(tài)、歷史文化、社會(huì)治安、風(fēng)土人情、文明程度以及城市發(fā)展水平。

旅游涉及餐飲住宿、公共交通、市場監(jiān)管、街道治安、特色產(chǎn)業(yè)甚至醫(yī)療、應(yīng)急等各行各業(yè)，游客出游的舒適度、體驗(yàn)感和便捷度成為衡量一個(gè)地方文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。政府要提高公共服務(wù)質(zhì)量，滿足文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元需求，想游客所想、急游客所急、解游客所憂，投資公共產(chǎn)品，維護(hù)市場秩序，傳播地方文化價(jià)值，運(yùn)籌當(dāng)?shù)刭Y源，組織各部門多方發(fā)力，提供環(huán)保、治安、交通、宣傳等公共服務(wù)，共同呵護(hù)經(jīng)營主體和消費(fèi)者利益。營商環(huán)境、文化旅游消費(fèi)環(huán)境實(shí)際上就是群眾安居樂業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓游客在短暫旅行中獲得美好體驗(yàn)，功夫在于政府公共服務(wù)和社會(huì)管理工作的日常積累。

發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)需要著力營造信用消費(fèi)環(huán)境。誠信經(jīng)營才能有旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，旅游業(yè)復(fù)蘇更需誠信經(jīng)營。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇良好態(tài)勢來之不易，需多方發(fā)力、共同呵護(hù)，打造健康有序的旅游消費(fèi)市場。一些地方的旅游市場出現(xiàn)的缺斤短兩、價(jià)格暴漲、惡意毀約等失信行為，砸了自家招牌，毀了城市名聲，屬于“丟了西瓜撿芝麻”的短視行為，不僅影響消費(fèi)者體驗(yàn)，也傷了自身發(fā)展的根本。地方文化和旅游監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建覆蓋旅游全行業(yè)的信用消費(fèi)引導(dǎo)、評價(jià)、共享、懲戒制度體系，積極營造良好的信用消費(fèi)環(huán)境，有效維護(hù)商家以及游客的合法權(quán)益。

如，積極探索旅行社、文化娛樂場所的信用等級評定和旅游誠信先行賠付機(jī)制；開展餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建；創(chuàng)新信用消費(fèi)模式，引導(dǎo)誠信旅行社與誠信飯店、誠信景區(qū)、誠信民宿等自愿組建誠信旅游聯(lián)合體，以創(chuàng)新方式積極構(gòu)建良好的信用消費(fèi)環(huán)境體系。政府要發(fā)動(dòng)更多經(jīng)營主體，大力弘揚(yáng)誠信文化，讓誠信成為文明城市最美底色，構(gòu)建更加誠信、更加安全的旅游生態(tài)，同時(shí)以嚴(yán)明制度規(guī)范市場秩序，對違約、失信企業(yè)給予相應(yīng)處罰，維護(hù)本地旅游形象。

發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)需要精心塑造地方特色文化。隨著旅游市場的發(fā)展，人們的旅游需求更加多樣化，追求個(gè)性，重視體驗(yàn)，為文化、精神、價(jià)值觀“買單”勝過旅游傳統(tǒng)的“吃住行游購?qiáng)省?，深度參與并充分感受目的地文化內(nèi)涵的旅游方式正成為一種新時(shí)尚。內(nèi)蒙古自然風(fēng)光壯美，歷史文化底蘊(yùn)深厚，各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富多彩，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、地方美食種類繁多，具有打造地方特色文化品牌的巨大潛力和豐厚資源。但以目前的文化產(chǎn)業(yè)增加值和GDP占比來看，各地對文化資源的挖掘和轉(zhuǎn)化利用不夠，對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神內(nèi)涵和特色文化符號的有效提煉不夠，對城市文化基因的提取和城市形象的打造不足，尚沒有形成在全國乃至全世界都叫得響、拿得出、傳得開的特色文化品牌。今后，各地還需立足自身文化資源優(yōu)勢，在塑造特色文化品牌上下足功夫。

第一，打造文化特色鮮明、文化底蘊(yùn)深厚的旅游休閑城市。保留各地原有的人文氣息和淳樸的煙火氣，依托非遺技藝、老字號、歷史人物、文化故事和建筑藝術(shù)，打造一批“沉浸式”文化度假區(qū)和街區(qū)品牌、特色實(shí)景演出品牌、節(jié)慶和美食品牌、文化體驗(yàn)線路品牌。以文旅產(chǎn)品背后的文化內(nèi)涵慰藉人心，引導(dǎo)人們向善向上、熱愛生活，激發(fā)人們的文化自信力和民族自豪感。

第二，以文化資源和自然資源為依托，注重為游客提供情緒價(jià)值。內(nèi)蒙古是眾多游客心目中的“詩和遠(yuǎn)方”，這里的草原、森林、湖泊、冰雪有著寬廣遼闊、深邃純凈的精神意蘊(yùn)，這里的人民有著熱情淳樸、直爽樂觀的性格特質(zhì)，與現(xiàn)代都市人群所追求的遠(yuǎn)離喧囂、尋找內(nèi)心寧靜的旅游心態(tài)十分契合。我們要著力營造放慢腳步、擁抱自然的休閑度假游，賦予文旅產(chǎn)品和項(xiàng)目更多精神內(nèi)涵，讓游客在閑適愜意中盡享休閑之樂，感受生活的美好，為游客提供更深層次的、正向的、積極的、向上的、美好的情緒價(jià)值，讓內(nèi)蒙古成為八方游客向往的旅游目的地。

第三，堅(jiān)持以文塑旅，用文化豐富旅游內(nèi)涵、提升旅游品位。把更多文化內(nèi)容、文化符號納入旅游線路、融入景區(qū)景點(diǎn)，營造濃厚文化氛圍，把最美的草原林海、沙漠瀚海、長河大湖、冰天雪地都做出產(chǎn)品、做成精品，創(chuàng)造更多文旅融合的看點(diǎn)、亮點(diǎn)、賣點(diǎn)，讓內(nèi)蒙古成為自駕游的首選地、露營游的佳選地、度假游的必選地、康養(yǎng)游的優(yōu)選地，做到從東到西全域皆可游、春夏秋冬全年無淡季。

（作者單位：內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)）