6月2日，習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會上發(fā)表重要講話，強調(diào)要堅定文化自信、擔(dān)當(dāng)使命、奮發(fā)有為，共同努力創(chuàng)造屬于我們這個時代的新文化，建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明?！皟蓚€結(jié)合”特別是第二個“結(jié)合”，為文化創(chuàng)新開辟了新空間，是又一次的思想解放。版權(quán)工作者要自覺擔(dān)負起新的文化使命，發(fā)揮好版權(quán)激勵創(chuàng)新作用，為文化創(chuàng)新和中華民族現(xiàn)代文明建設(shè)保駕護航。

黨的二十大報告對繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作出重大部署，提出“實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略”。黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》及其數(shù)據(jù)二十條強調(diào)：要加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，激活數(shù)據(jù)要素潛能，促進數(shù)據(jù)要素價值有效釋放，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，數(shù)字技術(shù)更新迭代。數(shù)據(jù)作為繼土地、勞動力、資本、技術(shù)之后的第五要素，日益融入文化內(nèi)容生產(chǎn)、運營和流通等全環(huán)節(jié)與全鏈條。數(shù)字空間一切皆有數(shù)據(jù)，一切數(shù)據(jù)皆有版權(quán)。版權(quán)最初就是以產(chǎn)權(quán)的形態(tài)出現(xiàn)的。明確以版權(quán)確權(quán)為核心的數(shù)據(jù)確權(quán)機制，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置和有序流通，推進建立包括數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度框架。大力推動數(shù)據(jù)確權(quán)，是推進文化數(shù)字化戰(zhàn)略實施的重要措施。

首先，從權(quán)利來源和權(quán)利屬性看，數(shù)據(jù)確權(quán)是明確數(shù)據(jù)資源權(quán)屬關(guān)系的手段，為實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略提供產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)。

從權(quán)利來源和權(quán)利屬性看，數(shù)據(jù)確權(quán)主要是指確定數(shù)據(jù)要素資源的權(quán)利內(nèi)容、權(quán)利類型和權(quán)屬關(guān)系。主要包含兩個層面：第一，確定數(shù)據(jù)的權(quán)利主體，即誰對數(shù)據(jù)享有權(quán)利。第二，確定權(quán)利的內(nèi)容，即享有什么樣的權(quán)利。文化數(shù)字化關(guān)聯(lián)學(xué)術(shù)理論、新聞出版、文化旅游、文物文創(chuàng)、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)文化文藝等不同領(lǐng)域的文化資源；關(guān)聯(lián)文字、圖片、音視頻等不同形態(tài)的文化資源數(shù)據(jù)。文化數(shù)字化的過程，就是產(chǎn)生海量文化數(shù)據(jù)資源的過程。而現(xiàn)實中的文化數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)不清晰、確權(quán)難等問題，嚴重制約了文化數(shù)據(jù)要素的形成和文化數(shù)據(jù)價值的挖掘。因此，明確文化數(shù)據(jù)權(quán)屬至關(guān)重要。只有明確數(shù)據(jù)權(quán)利歸屬，才能為文化數(shù)字化戰(zhàn)略實施提供產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，才有數(shù)據(jù)的授權(quán)交易和市場化的權(quán)利流轉(zhuǎn)，才能最大程度激發(fā)文化數(shù)據(jù)資源價值。沒有明確的數(shù)據(jù)權(quán)屬，文化數(shù)據(jù)資源價值也將無法體現(xiàn)。

一段時間以來，中國版權(quán)保護中心積極協(xié)同各方搭建文化數(shù)字版權(quán)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，推動文化數(shù)據(jù)價值的實現(xiàn)，進行了有益的探索與實踐。主要是大力推進數(shù)字版權(quán)鏈（DCI3.0）國家“區(qū)塊鏈+版權(quán)”特色應(yīng)用試點成果轉(zhuǎn)化；積極探索以數(shù)據(jù)確權(quán)推動國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略實施的應(yīng)用研究。

其次，從權(quán)利流轉(zhuǎn)和權(quán)利配置看，數(shù)據(jù)確權(quán)是數(shù)據(jù)資源交易授權(quán)和流轉(zhuǎn)的有效證明，將為文化數(shù)字化戰(zhàn)略實施提供流量紅利。

數(shù)據(jù)資源的交易授權(quán)和流通轉(zhuǎn)移，需要有清晰的權(quán)屬作為前提。通過數(shù)據(jù)確權(quán)，為數(shù)據(jù)資源提供有效且具有公信力的證明，厘清數(shù)據(jù)生產(chǎn)者、所有者和使用者全鏈條的權(quán)利關(guān)系，有效激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場潛力，促進數(shù)據(jù)資源交易和流通。因此，數(shù)據(jù)確權(quán)是解決數(shù)據(jù)要素市場化產(chǎn)生的交易安全與信任的關(guān)鍵。同時，只有明確了數(shù)據(jù)權(quán)屬，才能對數(shù)據(jù)進行估值，使數(shù)據(jù)資源變?yōu)閿?shù)據(jù)資產(chǎn)，并進行數(shù)據(jù)資產(chǎn)授權(quán)交易，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的釋放和轉(zhuǎn)化。

除此，從權(quán)利保護和權(quán)利維護看，數(shù)據(jù)確權(quán)是數(shù)據(jù)資源運營、開發(fā)和使用的有力保障，為文化數(shù)字化戰(zhàn)略實施提供有力支撐。

數(shù)據(jù)資源具有財產(chǎn)屬性和市場價值。互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，數(shù)據(jù)易被復(fù)制和傳播，數(shù)據(jù)侵權(quán)成本低，造成侵犯數(shù)據(jù)權(quán)益，侵害數(shù)據(jù)隱私安全。泄露轉(zhuǎn)賣數(shù)據(jù)、濫用數(shù)據(jù)信息的情況愈發(fā)普遍。涉及數(shù)據(jù)侵權(quán)的糾紛，呈現(xiàn)常態(tài)化和復(fù)雜化的特點。沒有清晰的數(shù)據(jù)權(quán)利歸屬，是導(dǎo)致數(shù)據(jù)領(lǐng)域舉證難、維權(quán)難的根源所在。

通過數(shù)據(jù)確權(quán)，為數(shù)據(jù)保護、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)要素市場化配置等提供有力保障。在數(shù)據(jù)資源的運用管理和開發(fā)使用過程中，如果發(fā)生數(shù)據(jù)侵權(quán)行為，能夠通過清晰的數(shù)據(jù)權(quán)屬來主張維權(quán)，保障數(shù)據(jù)權(quán)益，護航文化數(shù)字化實施。

聚焦文化數(shù)字化戰(zhàn)略目標(biāo)，積極探索構(gòu)建以數(shù)據(jù)確權(quán)為核心的數(shù)字版權(quán)治理體系，推進建設(shè)“共建、共治、共享”的互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)新生態(tài)，探索互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護的中國式解決方案，我建議：第一，大力推進大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，為文化數(shù)字化提供版權(quán)支撐。第二，加快構(gòu)建版權(quán)信用體系，激活文化數(shù)據(jù)要素價值。第三，探索建立以數(shù)據(jù)確權(quán)為核心的數(shù)字版權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，提升文化數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化水平。

數(shù)字時代、機遇已現(xiàn)，面向未來、信心滿滿。我呼吁：以版權(quán)聯(lián)通各業(yè)，以版權(quán)服務(wù)各界。讓我們共同努力、奮發(fā)作為，在推動文化繁榮、建設(shè)文化強國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明、推進中國式現(xiàn)代化進程中，擔(dān)負起新的文化使命，彰顯版權(quán)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

（作者系全國政協(xié)委員，中國版權(quán)保護中心黨委書記、主任。本文為作者在首屆文化強國建設(shè)高峰論壇系列分論壇之共建互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)新生態(tài)分論壇的發(fā)言，發(fā)表時有刪改）