當(dāng)前，隨著中國經(jīng)濟(jì)的崛起，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境異常復(fù)雜，主要矛盾體現(xiàn)在五個(gè)方面。一是地緣政治矛盾尖銳復(fù)雜。包括冷戰(zhàn)思維復(fù)燃，美歐及西方發(fā)達(dá)國家對(duì)我國形成一些新的封鎖和限制。二是中美貿(mào)易摩擦短期內(nèi)難以緩解。美國采取的一系列運(yùn)作已對(duì)我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了一定的約束，外部發(fā)展空間受到了一定局限。三是逆全球化問題。逆全球化的發(fā)展勢(shì)頭有所加強(qiáng)，歐美以安全和防風(fēng)險(xiǎn)為由，不斷推行與我脫鉤政策。伴隨著貿(mào)易保護(hù)主義的加劇，我國貿(mào)易和投資的外部壁壘在逐漸增強(qiáng)。四是多邊貿(mào)易體制的矛盾。近年來，多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和影響力不僅受到了來自排他性的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的破壞與沖擊，而且還受到了國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化帶來的一系列新挑戰(zhàn)。多邊貿(mào)易機(jī)制是允許區(qū)域貿(mào)易協(xié)定存在的，但是需要滿足兩個(gè)條件：第一，任何一種區(qū)域合作協(xié)定不能具有排他性，即不能針對(duì)任何第三方。第二，任何一種區(qū)域協(xié)定都應(yīng)該是公開透明的。五是美聯(lián)儲(chǔ)激進(jìn)的加息政策對(duì)全球資本市場(chǎng)形成擾動(dòng)。從去年3月到今年上半年，人民幣對(duì)美元匯率持續(xù)承受貶值壓力。期間人民幣也有反彈，這主要跟國內(nèi)經(jīng)濟(jì)第二季度的穩(wěn)定復(fù)蘇以及國內(nèi)最近陸續(xù)出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展刺激政策有關(guān)。在這些因素的影響下，國際資本流動(dòng)頻繁波動(dòng)，導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)加劇。以上這五個(gè)主要矛盾在未來的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都存在一定的不確定性，關(guān)鍵取決于我們的應(yīng)對(duì)措施，需要我們高度關(guān)注國際重大事件的變化及主要國家的政策調(diào)整動(dòng)態(tài)?！　?/p>

國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系的形成與挑戰(zhàn)　　

一是CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）規(guī)則同國際多邊貿(mào)易規(guī)則體系存在的差異。近期提出堅(jiān)持高水平開放、穩(wěn)步推進(jìn)制度性開放，而且明確規(guī)定了規(guī)章規(guī)制管理和標(biāo)準(zhǔn)要與國際高水平開展對(duì)接。國務(wù)院已下達(dá)相關(guān)文件，鼓勵(lì)有條件的自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港加快與國際高水平開放規(guī)則的對(duì)接。　　

2020年，習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上指出，中國將積極考慮加入CPTPP。2021年9月，中國正式提交了申請(qǐng)加入CPTPP的書面信函。標(biāo)志著我國已啟動(dòng)了加入CPTPP的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，從目前推動(dòng)改革方向看，涉及到了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，還有跨境人員流動(dòng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策、電子商務(wù)等有關(guān)內(nèi)容?！　?/p>

二是在國際貿(mào)易規(guī)則體系中，邊境規(guī)則體系向邊境后規(guī)則的轉(zhuǎn)變成主要趨勢(shì)。CPTPP的規(guī)則共計(jì)30個(gè)章節(jié)。前10章主要涉及到WTO規(guī)則中關(guān)于貨物貿(mào)易通關(guān)的有關(guān)規(guī)定，包括通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫及原產(chǎn)地有關(guān)規(guī)則。后10章主要是程序性的有關(guān)要求。中間10章涉及一些新的規(guī)則，國有企業(yè)、政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及勞工和環(huán)保的嚴(yán)格要求。需要我們高度重視，認(rèn)真研究把握其規(guī)則要求的具體內(nèi)容，并結(jié)合我國國情采取積極的應(yīng)對(duì)措施。　　

三是公開透明、公平公正、無歧視待遇的原則要求與基于商業(yè)考慮的管理措施是高標(biāo)準(zhǔn)開放體系的核心要求。黨中央、國務(wù)院頒布的“民營經(jīng)濟(jì)31條”中，對(duì)于市場(chǎng)準(zhǔn)入和公平營商環(huán)境提出了新的要求，對(duì)加強(qiáng)國內(nèi)民營企業(yè)的發(fā)展信心有重大作用。　　

四是加入CPTPP不是我國的最終目標(biāo)，我們的目的是通過加入CPTPP的進(jìn)程，推動(dòng)進(jìn)一步深化改革，積極對(duì)標(biāo)當(dāng)前國際高標(biāo)準(zhǔn)的開放規(guī)則體系，有助于在我國實(shí)現(xiàn)一個(gè)市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境。　　

我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新困難　　

外資外貿(mào)是我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容，面臨當(dāng)前這一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，從外貿(mào)的發(fā)展看，穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)是主要任務(wù)。我國的外貿(mào)雖然仍在增長(zhǎng)，但在歐美的市場(chǎng)份額卻在下降。鞏固穩(wěn)定歐美市場(chǎng)份額是當(dāng)前面臨的一個(gè)主要問題。近年來我國外貿(mào)規(guī)模仍保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，但我國的貿(mào)易順差卻在急劇擴(kuò)大，應(yīng)引起我們的高度重視。但中俄貿(mào)易情況特殊，因?yàn)槲覀儚亩砹_斯進(jìn)口大量的原油、天然氣等資源性商品，所以對(duì)俄擴(kuò)大出口的空間還是很大的，內(nèi)蒙古也是受益者，在食品加工、設(shè)備制造等方面還有擴(kuò)大對(duì)俄羅斯出口的余地。所以內(nèi)蒙古應(yīng)抓住當(dāng)前的機(jī)遇，積極向北開放，擴(kuò)大同俄貿(mào)易規(guī)模?！　?/p>

美國對(duì)我高科技領(lǐng)域的封鎖限制不斷加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)已迫在眉睫。首先，以芯片為首的一系列高端零部件和中間品方面的限制，肯定會(huì)對(duì)我產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，需要我們積極應(yīng)對(duì)。其次，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)自立自強(qiáng)的同時(shí)并不排除對(duì)外溝通與合作，這樣才能更快走向自立自強(qiáng)。　　

高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基本控制在跨國公司手中，所以穩(wěn)定外商投資是當(dāng)務(wù)之急，要與當(dāng)?shù)乜鐕酒髽I(yè)加強(qiáng)溝通，穩(wěn)住跨國公司的對(duì)華投資信心?！　?/p>

打造良好的營商環(huán)境是穩(wěn)定外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障。穩(wěn)住國內(nèi)營商環(huán)境、穩(wěn)住跨國公司就能穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈?！　?/p>

改善國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，建立多元穩(wěn)定的國際關(guān)系是關(guān)鍵之策。黨的二十大提出，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。也就是說，我們要穩(wěn)住海外市場(chǎng)。積極努力構(gòu)建穩(wěn)定的外部關(guān)系，維系穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對(duì)于穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)十分關(guān)鍵。　　

把握新機(jī)遇實(shí)現(xiàn)新突破　　積極擴(kuò)大貨物貿(mào)易出口，適應(yīng)新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。內(nèi)蒙古向北開放，貨物貿(mào)易發(fā)展仍是一個(gè)基礎(chǔ)性的內(nèi)容，服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)都建立在貨物貿(mào)易基礎(chǔ)之上，貨物貿(mào)易的發(fā)展對(duì)帶動(dòng)就業(yè)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)有直接作用。所以要高度重視制造業(yè)發(fā)展，在現(xiàn)有的條件下，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新品種開發(fā)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大加工規(guī)模，提高深加工能力?！　?/p>

適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新趨勢(shì)，積極參與數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。關(guān)注貨物貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，也要關(guān)注新的貿(mào)易業(yè)態(tài)和新的貿(mào)易模式，特別是跨境電子商務(wù)，它對(duì)提升出口能力有直接幫助。另外要適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)，服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中仍是增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。內(nèi)蒙古也要高度關(guān)注數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化的發(fā)展，特別是數(shù)據(jù)貿(mào)易管理，這是未來的增長(zhǎng)點(diǎn)，不能落后?！　?/p>

不斷提高產(chǎn)品深加工能力，穩(wěn)步提升企業(yè)品牌效益。在邊境建成一個(gè)高效的出口加工區(qū)，充分利用兩邊的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行加工出口或返銷國內(nèi)。要加快邊境加工區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)邊境貿(mào)易提質(zhì)增效，解決問題障礙，加快帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而帶動(dòng)國內(nèi)的就業(yè)和發(fā)展?！　∨U(kuò)大邊貿(mào)出口規(guī)模，全面提升企業(yè)的市場(chǎng)開拓能力。放眼世界，對(duì)我們最有利的兩個(gè)市場(chǎng)一個(gè)是東南亞，一個(gè)是東歐。要關(guān)注外部市場(chǎng)環(huán)境的變化，內(nèi)蒙古的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能只盯著俄羅斯市場(chǎng)，更要研究東歐市場(chǎng)，為內(nèi)蒙古外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展更廣闊的外部市場(chǎng)。　　

此外要關(guān)注市場(chǎng)存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，做好防風(fēng)險(xiǎn)的各種預(yù)案。除了規(guī)避資金短缺、投資失敗等內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，還要注意市場(chǎng)變化等外部風(fēng)險(xiǎn)?！　?/p>

民營企業(yè)的存在和發(fā)展是經(jīng)濟(jì)活力的一個(gè)最主要表現(xiàn)。要關(guān)注民營企業(yè)的發(fā)展，保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展的積極性。要為他們排憂解難，按照中央要求落實(shí)好善待民營企業(yè)的各項(xiàng)政策措施。