中國式現(xiàn)代化理論是中華民族偉大復(fù)興的思想指南。習(xí)近平總書記指出，“概括提出并深入闡述中國式現(xiàn)代化理論，是黨的二十大的一個(gè)重大理論創(chuàng)新，是科學(xué)社會(huì)主義的最新重大成果”“從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”。中國式現(xiàn)代化理論又是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的科學(xué)總結(jié)。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。因此，中國式現(xiàn)代化也必然是中華民族大家庭各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的現(xiàn)代化。

中國式現(xiàn)代化的五個(gè)特征，前四個(gè)直接強(qiáng)調(diào)了人，最后一個(gè)間接與人有關(guān)，體現(xiàn)出中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。國家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。邊疆省區(qū)各民族的團(tuán)結(jié)是社會(huì)穩(wěn)定的保障，也是開展睦鄰友好關(guān)系以及貿(mào)易經(jīng)濟(jì)關(guān)系的必要前提。只有在社會(huì)穩(wěn)定的條件下，才能充分調(diào)動(dòng)各族人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，發(fā)展邊疆省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)。著力促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展黨的二十大報(bào)告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)?！毙掳l(fā)展理念既是高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐要求，也是衡量標(biāo)準(zhǔn)。著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，主要任務(wù)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。

習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)中，建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，都是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。中小企業(yè)是邊疆省區(qū)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要抓手，要充分認(rèn)識中小企業(yè)對吸納就業(yè)的重要意義。截至2021年底，我國共有在業(yè)或存續(xù)的經(jīng)營主體1.54億戶。其中，2021年新增經(jīng)營主體2887萬戶，在新增主體中企業(yè)901萬戶、個(gè)體工商戶1986萬戶。也就是說，我國經(jīng)營主體的增長主要是中小企業(yè)和個(gè)體工商戶。所以，就業(yè)政策的重點(diǎn)必須放在這一億多個(gè)小企業(yè)和個(gè)體工商戶上。

靈活就業(yè)是中小微企業(yè)生命力的重要來源。在我國總就業(yè)人口中，2021年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，比上年多增83萬人，其中既有應(yīng)屆高校畢業(yè)生，也有來自農(nóng)村的居民；當(dāng)年農(nóng)民工總量29251萬人，其中，外出農(nóng)民工17172萬人；通過登記注冊的經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)就業(yè)只占其中一部分，大量青年勞動(dòng)力被靈活就業(yè)形式所吸納。2021年，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)帶動(dòng)就業(yè)200萬人。

靈活就業(yè)主要發(fā)生在小微企業(yè)。充分認(rèn)識中小企業(yè)在科技創(chuàng)新中的重要作用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入信息化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化之后，技術(shù)創(chuàng)新往往是由中小企業(yè)發(fā)起的。相比而言，大企業(yè)參與顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新，往往意味著要打破常規(guī)，意味著要打破以往建立的秩序，破壞沿襲以往常規(guī)和秩序帶來的低成本循環(huán)的好處，承受未知的風(fēng)險(xiǎn)和高成本，重組產(chǎn)業(yè)體系，處理大量的與舊技術(shù)和舊工藝相關(guān)聯(lián)的沉沒成本，等等。

以新能源汽車為例，動(dòng)力系統(tǒng)的技術(shù)革命使汽車動(dòng)力從燃油變成電池，加上電子信息技術(shù)的改善，汽車導(dǎo)航和智能化水平提高，汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的新變革，我國汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車，比亞迪等一些中小企業(yè)在汽車工業(yè)中脫穎而出，成為世界領(lǐng)先汽車企業(yè)。利用數(shù)字平臺助力中小企業(yè)發(fā)展。跨境電商改變了貿(mào)易和生產(chǎn)，也改變了全球供應(yīng)鏈體系。網(wǎng)購已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?，跨境電商開啟了國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)的序幕。疫情發(fā)生以來，國際貿(mào)易與供應(yīng)鏈遭遇嚴(yán)重沖擊，但跨境電商業(yè)務(wù)卻呈現(xiàn)逆勢增長。傳統(tǒng)國際貿(mào)易中，商品、技術(shù)、資金等要素流動(dòng)主要集中在大型企業(yè)之間。然而，隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，全球貿(mào)易以及國際分工的門檻被降低，中小企業(yè)可以更加廣泛地參與全球貿(mào)易與國際供應(yīng)鏈合作。以阿里巴巴國際網(wǎng)站等為代表的數(shù)字平臺，通過不斷完善數(shù)字化跨境服務(wù)貿(mào)易與全鏈路跨境供應(yīng)鏈體系，使越來越多的中小企業(yè)借助數(shù)字平臺投身跨境電商經(jīng)營多國市場，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，形成新業(yè)態(tài)，提高了專業(yè)化水平，成為跨境供應(yīng)鏈的中堅(jiān)力量。

同時(shí)，要著力推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新”。

《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也對“加速產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新”作了具體部署。一是打造大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。引導(dǎo)大企業(yè)向中小企業(yè)開放品牌、設(shè)計(jì)研發(fā)能力、儀器設(shè)備、試驗(yàn)場地等各類創(chuàng)新資源要素；針對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和大企業(yè)配套需求開展技術(shù)攻關(guān)和樣機(jī)研發(fā)；推動(dòng)大企業(yè)幫助配套中小企業(yè)改進(jìn)提升工藝流程、質(zhì)量管理、產(chǎn)品可靠性等水平；引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)深化拓展供應(yīng)鏈合作關(guān)系；引導(dǎo)平臺企業(yè)完善供應(yīng)鏈上下游企業(yè)利益共享機(jī)制，營造“大河有水小河滿，小河有水大河滿”的生動(dòng)發(fā)展局面。二是打造大中小企業(yè)數(shù)據(jù)、資金、服務(wù)鏈。鼓勵(lì)大企業(yè)打造符合中小企業(yè)特點(diǎn)的數(shù)字化服務(wù)平臺，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈特點(diǎn)開發(fā)信貸、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，加強(qiáng)供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款、訂單、倉單和存貨融資服務(wù)；強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)鏈整體的融資支持力度。鼓勵(lì)各地培育大中小企業(yè)融通創(chuàng)新平臺、基地，推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、制造業(yè)雙創(chuàng)平臺設(shè)立促進(jìn)融通發(fā)展的服務(wù)產(chǎn)品和項(xiàng)目。三是提升大中小企業(yè)人才鏈。

推動(dòng)大企業(yè)打造專業(yè)化開放共享培訓(xùn)平臺，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)的人才培養(yǎng)；探索建立大企業(yè)專家人才到中小企業(yè)兼職指導(dǎo)和定期派駐機(jī)制；開設(shè)中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新主題班，提升經(jīng)營管理人員融通對接能力。多措并舉提高向北開放水平充分開發(fā)“蘇滿歐”班列的優(yōu)勢。自運(yùn)行以來，“蘇滿歐”班列發(fā)運(yùn)貨量節(jié)節(jié)攀升。

經(jīng)過多年努力，從蘇州始發(fā)的出口班列，已由“蘇滿歐”一條線路發(fā)展為東線“蘇滿歐”“蘇滿俄”和西線“蘇新亞”的進(jìn)出口雙向國際鐵路貨運(yùn)大通道。由于途經(jīng)國家少、通關(guān)手續(xù)相對簡便等因素，“蘇滿歐”班列已成為國內(nèi)運(yùn)行速度最快的中歐班列，也是唯一以小時(shí)計(jì)時(shí)的中歐班列。滿洲里口岸要進(jìn)一步壯大加工企業(yè)，建設(shè)出口貨倉，發(fā)展電子商務(wù)和集拼業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)本地企業(yè)為內(nèi)地出口貿(mào)易提供服務(wù)，建立海外倉，與內(nèi)地企業(yè)共享開放紅利。提高邊境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)水平。開發(fā)邊境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，不僅中國與俄羅斯有需求，日本、韓國和蒙古國企業(yè)也有需求。構(gòu)筑我國向北開放重要橋頭堡，應(yīng)當(dāng)拓寬思路，讓內(nèi)蒙古成為東北亞地區(qū)的開放高地。不僅在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易方面開展開放開發(fā)試驗(yàn)，還可以在能源、金融領(lǐng)域開展合作試驗(yàn)。利用人民幣結(jié)算擴(kuò)大的優(yōu)勢，為東北亞五方合作提供新渠道、創(chuàng)造新機(jī)遇。應(yīng)當(dāng)構(gòu)建各方利益的聚合點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮中俄、中日韓蒙、俄日韓蒙等各方需求和供給，兼顧各方商業(yè)利益，實(shí)現(xiàn)互利共贏。推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)的制度型開放。利用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的有利因素，探索符合邊疆特點(diǎn)的開放開發(fā)制度。在不斷擴(kuò)大市場準(zhǔn)入前提下，重點(diǎn)推動(dòng)國內(nèi)規(guī)制的開放，創(chuàng)造邊疆區(qū)域特色外商準(zhǔn)入準(zhǔn)營開放態(tài)勢。并且，要以有利的開放試驗(yàn)條件吸引內(nèi)地大企業(yè)在邊疆發(fā)展業(yè)務(wù)，帶動(dòng)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)發(fā)展，提高向北開放水平。

同時(shí)，要探索陸關(guān)和陸運(yùn)商事制度?！疤K滿歐”班列的貨物通關(guān)、查驗(yàn)放行等一系列工作和監(jiān)管工作的特殊性，都提出了要探索建立中國與合作伙伴共商共建共享的陸關(guān)和陸運(yùn)商事制度。蘇州海關(guān)全面推行關(guān)檢“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，并開辟專用申報(bào)通道，推廣“掌上物流”科技監(jiān)管模式，創(chuàng)造了中國式發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。內(nèi)蒙古可以參與這方面的制度建設(shè)，為對外開放提供更豐富的制度供給。（作者系中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所原所長、研究員）