黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視青年科技人才培養(yǎng)工作，指出“要造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍，把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上”。黨中央作出人才是實現(xiàn)民族復(fù)興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源的重大判斷，一批青年科技人才在挑大梁、擔(dān)重任中脫穎而出，“北斗團隊”“嫦娥團隊”“天問團隊”“神舟團隊”等多支青年人才隊伍，平均年齡都在30—40歲之間。今年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》。要想在科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從跟跑到領(lǐng)跑的跨越，就要創(chuàng)新青年科技人才激勵機制，營造有利于青年科技人才脫穎而出的環(huán)境。

把握青年科技人才的新特征新需求

創(chuàng)新激勵機制，需要把握青年科技人才的新特征新需求。隨著中國的經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力不斷邁上新臺階、取得新跨越，青年科技人才的發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越、成長空間更加廣闊，青年科技人才也呈現(xiàn)出諸多新特征新需求。青年科技人才大部分接受過系統(tǒng)的高等教育，具備開闊的國際視野、扎實的基礎(chǔ)知識、較強的學(xué)習(xí)和科研能力，個人綜合素養(yǎng)更高，有把自己的知識和技能轉(zhuǎn)化為推動社會進(jìn)步能力的意愿。他們大都具有較強的自主意識，80后、90后、00后青年科技群體注重自我意志表達(dá)，重視研究氛圍，更傾向相對舒適、獨立的工作環(huán)境，更注重自我指導(dǎo)和管理，既有較高的物質(zhì)需求，又有強烈的實現(xiàn)自身價值和贏得社會尊重的意愿。青年科技人才學(xué)習(xí)和接受新事物的能力較強，他們在與互聯(lián)網(wǎng)的相互塑造中成長，運用新工具促進(jìn)創(chuàng)新的能力更強，更青睞于促進(jìn)交流、多學(xué)科交叉融合的平臺。新時代的青年科技人才在成長過程中深切感受到了“中國速度”“中國奇跡”“中國之治”，生逢中華民族發(fā)展的最好時期，面臨著建功立業(yè)的人生際遇，在追求科技創(chuàng)新的過程中，更重視把個人追求與國家重大需求相結(jié)合。

制約青年科技人才的主要因素

目前，我國青年科技人才激勵機制尚不夠健全，仍然存在擔(dān)綱機會少、成長通道窄、科研時間缺、資源獲取難、生活壓力大等問題，成為制約青年科技人才“獲機會、挑大梁、當(dāng)主角、擔(dān)重任”的重要因素。青年科技人才工作經(jīng)驗不足，缺乏全面歷練，獲得擔(dān)綱機會偏少，難以牽頭承擔(dān)科技計劃項目，制約著青年科技人才創(chuàng)造力的發(fā)展與發(fā)揮。青年科技人才成長晉升通道與“論文、帽子、職稱、學(xué)歷、獎項”的“五唯”息息相關(guān)，在一定年齡如果沒有獲得相應(yīng)頭銜，就很難進(jìn)入下一等級，成長通道受阻，使得風(fēng)險大、周期長的基礎(chǔ)領(lǐng)域成為研究“荒漠區(qū)”“無人區(qū)”。青年科技人才尚處于科研“爬坡期”“攻堅期”，在職稱評審、項目申報、“帽子”競爭上投入過多精力，占用必要科研投入時間，影響科研成果的有效產(chǎn)出和高效轉(zhuǎn)化。調(diào)查顯示，國內(nèi)青年科技人才需將大量時間用于非科研的行政性事務(wù)，平均每天用于科研時間不到7小時。青年科技人才資歷淺、成果少，在與資深科研人員同臺競爭中往往處于劣勢，難以獲得重點科技計劃支持和先進(jìn)科研設(shè)備支撐，無法有效整合資源，組建專業(yè)研究團隊，開展重點創(chuàng)新項目研究，導(dǎo)致青年人才創(chuàng)新動力不足。青年科技人才在薪酬待遇、住房生活、子女入學(xué)等方面還存在不少實際困難?！兜谒拇稳珖萍脊ぷ髡郀顩r調(diào)查報告》指出，青年科技工作者的平均年收入低于45歲以上的科技工作者，超1/3的科技工作者認(rèn)為經(jīng)濟收入是自身壓力的主要來源。

創(chuàng)新青年科技人才激勵“五大”機制

黨的二十大和中央人才工作會議提出加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。創(chuàng)新青年科技人才激勵“五大”機制，給予青年人才更多的信任、更好的幫助、更有力的支持，是“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”的關(guān)鍵舉措，是“全方位培養(yǎng)和用好青年科技人才”的應(yīng)然之舉。

一是探索使命引領(lǐng)機制。創(chuàng)新“人才+重大工程/任務(wù)”激勵模式，開視野選人才、不拘一格用人才，賦予青年科技人才更多機會和資源；依托重點科技項目基地，探索科技人才使命擔(dān)當(dāng)教育新模式，增強科技攻關(guān)的志氣、骨氣、底氣；探索在重大任務(wù)中歷練人才的容錯機制，在挑大梁、當(dāng)主角中堅定愛國之心、砥礪報國之志，使青年科技人才在貢獻(xiàn)國家、奉獻(xiàn)社會和服務(wù)人民中，提出新理論、開辟新領(lǐng)域、探索新路徑。

二是優(yōu)化資源分配機制。結(jié)合國家急迫需要和長遠(yuǎn)需求，將各類人才培養(yǎng)、引進(jìn)、支持計劃適度向青年科技人才傾斜；提供青年科技人才財務(wù)金融與稅收優(yōu)惠政策，鼓勵全社會積極推動青年科技人才事業(yè)的發(fā)展；根據(jù)不同領(lǐng)域特點，分配資金、項目等創(chuàng)新資源，有針對性地對青年科技人才予以支持。

三是健全科研評價機制。弱化“帽子”、論文、專利等定量指標(biāo)，避免簡單以學(xué)術(shù)頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源的傾向；健全不同領(lǐng)域科研人才分類評價機制，完善以價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價體系，加強對青年科技人才在推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、支撐國家戰(zhàn)略安全等方面貢獻(xiàn)的評價；提供高級職稱評審的“直通車”平臺，對有突出貢獻(xiàn)、具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍既瞬艑嵭衅聘裉岚沃?，在人事體制上進(jìn)一步打破年齡、地位、等級的框架。

四是強化培養(yǎng)發(fā)展機制。設(shè)立青年人才海外交流專項基金，鼓勵青年人才參加國際會議、受邀講學(xué)和參與研究等；鼓勵不同專業(yè)、學(xué)科之間的青年科研主體合作交流，推動多學(xué)科交叉融合，激發(fā)創(chuàng)新活力；調(diào)動高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、政府等多方面的積極性，積極探索跨領(lǐng)域聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才的有效機制，堅持在科研、生產(chǎn)和管理實踐中培育和發(fā)現(xiàn)人才。

五是完善物質(zhì)保障機制。重視滿足青年科技人才安家立業(yè)的保障性需求，注重實施住房、配偶安置、子女教育等供給型政策，通過提供公租房、創(chuàng)新券、住房補貼等形式，優(yōu)先解決青年科技人才的住房、家庭生活等問題；完善發(fā)展性激勵，設(shè)立多部門、多種類、多層次的人才支持和獎勵政策，建立與市場機制相適應(yīng)的青年科技人才薪酬福利待遇，體現(xiàn)關(guān)鍵崗位和個人貢獻(xiàn)的價值，增加知識價值的分配權(quán)重。