東勝，地處內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯高原中東部，總面積2160平方公里，56萬人口,是鄂爾多斯市的主城區(qū)。東勝之名已逾千年，東勝之地錯落交織著游牧農(nóng)耕文明留下的深刻印記，商周青銅、大秦直道鑄就壯美篇章，昭君和親、文姬歸漢留下浩浩青史，作為多民族孕育交融發(fā)展之地，厚重的歷史文化賦予了東勝獨特魅力。東勝先后榮獲國家衛(wèi)生城市、全國文明城市、全國十佳新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范城市、國家園林城市等稱號。2016年國民生產(chǎn)總值位居全國中小城市綜合實力百強16位，榮膺全國中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強區(qū)。改革開放的東勝依托資源做了大量工作，名聞遐邇，作為改革開放30年全國十八個典型地區(qū)和學習實踐科學發(fā)展觀七個典型城市之一。“逆全球化”大背景讓傳統(tǒng)能源需求乏力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。鄂爾多斯市市委率先提出建設(shè)以創(chuàng)新創(chuàng)意引領(lǐng)促進城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路，東勝區(qū)因勢利導、搶抓機遇，在東勝打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，設(shè)計之初就確定了其企業(yè)化、市場化運作模式。

轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)品質(zhì)東勝、全面建成更高質(zhì)量小康社會，是東勝區(qū)委政府踐行五大發(fā)展理念在東勝的科學決策。而今，城市創(chuàng)新服務(wù)，文化創(chuàng)新傳承，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型智造，社會招才引智，創(chuàng)新發(fā)展浸潤著東勝的每個角落，這顆高原明珠正大踏步地從古老神奇邁向現(xiàn)代文明，締造著創(chuàng)新宜居、誠信幸福品質(zhì)之城的新高程。

城市服務(wù)人民中心，構(gòu)筑宜居幸福之城

一是創(chuàng)意融入城市建設(shè),景觀城市日漸成型。依托城市自然環(huán)境，融合文化、時尚、創(chuàng)意、休閑等城市功能，優(yōu)化城市園林景觀設(shè)計，加快城市森林系統(tǒng)建設(shè)，打造區(qū)位地理特色與文化內(nèi)涵的建筑和雕塑，提升城市品位，使東勝蛻變?yōu)榛哪系幕▓@之城、藝術(shù)之城。

二是推進城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)兼具承載力。以棚戶區(qū)改造和吸引農(nóng)民轉(zhuǎn)移進城兩大路徑，設(shè)立房屋與土地兌換憑證管理結(jié)算中心，創(chuàng)造性地采取“房票、地票、產(chǎn)權(quán)共有、租售并舉”等舉措，有效推進房地產(chǎn)供給側(cè)改革，盤活地區(qū)資產(chǎn)，城區(qū)和城中村征拆戶2016年自主選擇安置率分別達到70%和86%。圍繞服務(wù)城區(qū)，定位美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過“三權(quán)分置”、組建合作社、企業(yè)承包經(jīng)營等模式，成功打造“農(nóng)家樂”79家，規(guī)模化休閑農(nóng)莊18家，休閑觀光采摘溫室大棚96個，發(fā)展農(nóng)村電商、微商30戶，年接待游客30萬人次，收入1.8億元，人均增收近4000元，使東勝版鄉(xiāng)村更美麗。

三是整合提升公共服務(wù)，社會公平有效保障。打造“集中入駐、一口受理、一站服務(wù)、一章通行”的市民中心，將47個單位和3個市直部門的499項審批服務(wù)事項全部納入，“推開一扇門，辦成一攬子事”的集約整合極大提高了審批效率，降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。加快教育綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，進一步簡化學位設(shè)置，非東勝戶籍學生和幼兒享受入學、入園的同城待遇，東勝成為自治區(qū)首個實現(xiàn)“雙高普九”的旗區(qū)和首批“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”。免費WIFI覆蓋全城，信息惠民無處不在。試點實施“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”，建立了市、區(qū)醫(yī)院托管社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心模式和分級診療模式，實現(xiàn)了3個鎮(zhèn)衛(wèi)生院、12個村衛(wèi)生室一體化管理。啟動了智慧養(yǎng)老平臺和標準化工程，加快建設(shè)7處社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，依托鑫海等龍頭企業(yè)，集中打造占地21平方公里的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，目前擁有養(yǎng)老機構(gòu)12家，床位3000余個，入住人數(shù)達1300余人。

四是創(chuàng)新融入城市治理，引領(lǐng)安全智能潮流。全面建成平安城市，在網(wǎng)絡(luò)化治理的基礎(chǔ)上，動態(tài)調(diào)配出警點，保障60秒接處警，建設(shè)2100多公里的傳輸光纜和近4萬個監(jiān)控探頭，實現(xiàn)城市公共區(qū)域無盲區(qū)、全覆蓋。以監(jiān)督、管理、指揮、研判為核心職能，打造聯(lián)動指揮中心，接入安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、城市管理、社會治理、生態(tài)保護、食品藥品監(jiān)督、智慧黨建等7大信息監(jiān)管平臺，建成資源集成、信息共享、辦事協(xié)同、信息安全的自動可控系統(tǒng)。

五是實施全域旅游戰(zhàn)略，建成全國旅游標準化示范區(qū)。2016年建成自治區(qū)首家全國旅游標準化示范區(qū)，年接待游客357萬人次，實現(xiàn)旅游收入84億元。現(xiàn)有4A級景區(qū)5處、3A級景區(qū)2處、酒店餐飲企業(yè)584家、各類娛樂場所近50處，旅游最大日接待能力達8萬人次。隨著擱淺三年之久的圖書館全面啟動，大熊貓落戶鄂爾多斯野生動物園，33萬平方米的萬家惠大型批發(fā)市場成功轉(zhuǎn)型為歡樂水世界，鄂爾多斯文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園進駐現(xiàn)代城，朝陽產(chǎn)業(yè)朝陽人群拉動了東勝最大面積西北角庫存區(qū)房地產(chǎn)市場復蘇。（圖書館開館14個月，讀者人數(shù)過151萬；2013年開業(yè)的鐵西萬家惠農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場占地33萬平方米，面臨電商沖擊，經(jīng)營每況愈下，2016年轉(zhuǎn)型改建為萬家惠歡樂世界，項目涵蓋四季恒溫水上樂園、主題樂園、酒店、冰雪樂園、演藝廳、影院、游泳池、商業(yè)等，可同時容納13000人，被評為國家AAAA級旅游景區(qū)，開業(yè)9個月，接待旅游客94萬余人。）

文化傳承推陳出新，涵養(yǎng)文化自信之城

一是統(tǒng)籌構(gòu)建社會誠信體系，再塑東勝誠信底色。黨委政府發(fā)揮誠信建設(shè)示范作用，先后組織了利劍行動、草原風暴行動、獵狐行動。2016年至今，解決35家債券企業(yè)共28億元的不良貸款，幫助352家企業(yè)轉(zhuǎn)貸展貸197億元，設(shè)立誠信紅黑榜，引導企業(yè)以誠信立業(yè)、弘揚誠信文化。誠信是東勝居民的優(yōu)良傳統(tǒng)和生活底色，72周歲的居民毛增鰲老人，親友托他向典當公司放貸的資金全部被套牢，老人毅然變賣手中的資產(chǎn)、用去幾十年的積蓄并向兒女們借款籌集800多萬元，將錢全部歸還。

二是發(fā)掘資源打造原創(chuàng)文化產(chǎn)品，讓群眾文化生活更加豐饒。推進歌舞劇院轉(zhuǎn)企改制，有效促進生產(chǎn)要素合理流動。東勝歌舞集團參與創(chuàng)作的中國首部紅色文化主題秀《紅秀·延安》成功商演210場次，大型原創(chuàng)民族舞劇《不落的太陽》先后赴全國各地巡回演出50余場次，被中宣部評選為紀念抗日戰(zhàn)爭勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年優(yōu)秀劇目，榮獲第十二屆中國·內(nèi)蒙古草原文化節(jié)優(yōu)秀節(jié)目，以昭君出塞和親歷史為原型的民族歌劇《千古情緣》申報獲得“國家藝術(shù)基金”500萬元支持。第二屆鄂爾多斯草原國際舞蹈嘉年華政府支持、內(nèi)蒙古興達陽光國際舞蹈嘉年華文化有限公司運作在東勝成功舉辦，國內(nèi)15個省市自治區(qū)及西班牙、意大利、日本、英國等多個國家的隊伍參加展演和比賽，來自國內(nèi)外2萬多名舞蹈愛好者參加。項目投資6億元在罕臺鎮(zhèn)打造集影視拍攝、影視旅游、影視制作、餐飲住宿和休閑娛樂于一體的北方影視城，已拍攝自治區(qū)成立七十周年獻禮巨制《北方大地》，《楊門女將之軍令如山》《北平無戰(zhàn)事》及《火線三兄弟》等優(yōu)質(zhì)影視作品。

三是創(chuàng)新閱讀模式，激發(fā)全城全民閱讀熱情。大力開展“東勝·因熱愛讀書而受人尊重”全民閱讀系列活動，以家庭為根本，學校為重點，各企事業(yè)單位為輔助，圖書城館吧亭為依托，以賽促讀、以書會友、以書為業(yè)、以讀為榮，搭建了政府、企業(yè)、市場、社會、居民多位一體相互疊加助推的閱讀平臺；東勝圖書館、鄂爾多斯市圖書館、伊金霍洛旗圖書館三地通借通還，開館14個月，讀者逾151萬；設(shè)立了自治區(qū)首個朗讀廳，購置盲人閱讀設(shè)備，建成草原書屋26個，居民企業(yè)自建書吧109家、書報刊亭25家，每年開展各類讀書品牌活動100余場，參與人次逾30萬。

四是創(chuàng)新文化傳承形式，喚醒民間自覺厚積文化底蘊。以設(shè)計創(chuàng)作生肖吉祥物、征集書寫贈送春聯(lián)、征集原創(chuàng)公益廣告、舉行大型義賣活動等群眾喜聞樂見的活動為載體，通過全民參與設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)評比、回歸喚醒、繼承創(chuàng)新；鄂爾多斯桃源科技有限公司按古法工藝生產(chǎn)的桃木宣紙項目獲得國家專利；“八字胡傳統(tǒng)民族用品珍藏館”被評為“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鄂爾多斯民俗文化保護傳承中心”，勝州古玩城先后被評為“內(nèi)蒙古自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)試范基地”和“鄂爾多斯市文化旅游購物景點”；榮朝文化產(chǎn)業(yè)有限公司，自主設(shè)計、生產(chǎn)外包，生產(chǎn)七大系列共千余種產(chǎn)品，獲得國家核心專利41項，國家級金獎榮譽2項，2017年榮獲中國旅游協(xié)會頒發(fā)的“2017中國旅游特色商品大賽”銀獎1項、銅獎2項；鄂爾多斯特殊學校，依照歷史巨著元代永樂宮壁畫《朝元圖》，由1名教師和4名聾啞兒童歷時14個月完成了全長40米皮雕作品《朝元圖》，再現(xiàn)恢弘的歷史藝術(shù)。

五是轉(zhuǎn)型融合創(chuàng)新，文化旅游動漫全面開花。推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，東聯(lián)集團以建筑、房地產(chǎn)業(yè)起家，延伸旅游產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型動漫和教育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)的成吉思汗陵旅游區(qū)被評為自治區(qū)唯一的國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，《中華德育故事》現(xiàn)已完成動漫產(chǎn)品365集，榮獲“國產(chǎn)動漫精品優(yōu)秀原創(chuàng)獎”稱號，旗下的東聯(lián)教育科技集團2014年掛牌新三板后轉(zhuǎn)型發(fā)展教育，現(xiàn)擁有700多位專家?guī)熧Y、13000余集優(yōu)質(zhì)課堂實錄，6大線下培訓品牌以及中國教師教育視頻網(wǎng)。天風動漫影視有限公司與央視動畫聯(lián)合推出了以“?！睘橹鹘堑膬刹看笮驮瓌?chuàng)、綠色國產(chǎn)動畫片—《小牛向前沖》《大角牛夢工場》，其中《大角牛夢工場》獲得第13屆精神文明建設(shè)“五個一工程”獎。

互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化配置，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之城

一是互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)標準，促進煤炭供給側(cè)改革。建立煤炭電子交易市場，編制、發(fā)布了鄂爾多斯煤炭價格指數(shù)和鄂爾多斯煤炭公路運價指數(shù)，擴大煤炭電子交易量,累計注冊包括會員企業(yè)400余家，年線上交易量近1億噸，交易額達170億元。注冊“鄂爾多斯煤”商標，制定發(fā)布內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標準《鄂爾多斯市煤炭品種及質(zhì)量》，實現(xiàn)煤炭分類定價、按需供給，倒逼煤炭生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整定位、生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。蒙泰集團將劣質(zhì)煤和煤矸石就地轉(zhuǎn)化為電，讓電能入網(wǎng)，發(fā)電余熱用于城市集中供熱，灰渣制水泥，回用城市中水，實現(xiàn)了凈利用、零排放、無污染。

二是互聯(lián)網(wǎng)+品牌重塑，讓鄂爾多斯羊絨衫溫暖全世界。依托氣候、草原、羊種資源，1980年鄂爾多斯羊絨品牌創(chuàng)立，2015年進行品牌重塑，借力歐洲時尚產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗，通過差異化定位、緊貼互聯(lián)網(wǎng)電商，通過遠程定制，網(wǎng)上銷售等創(chuàng)新舉措，在訂貨、零售、消費者認知度方面均刷新了成績單。東勝區(qū)作為全市羊絨產(chǎn)業(yè)的集聚中心，匯集了生產(chǎn)、流通企業(yè)近300家，年原絨收儲量達4000噸、羊絨制品產(chǎn)銷量達600萬件，打造了內(nèi)蒙古原絨交易中心和絨紡制品交易中心。首屆鄂爾多斯國際羊絨產(chǎn)業(yè)博覽會在鄂爾多斯東勝經(jīng)濟科教（輕紡工業(yè)）園區(qū)成功舉辦，同時啟動線上交易平臺，推動產(chǎn)銷400萬件，產(chǎn)銷量增長18%，羊絨園區(qū)所在地罕臺鎮(zhèn)今年被評為全國羊絨特色小鎮(zhèn)。

三是互聯(lián)網(wǎng)+物流，讓城市生活更便捷。引進179家物流企業(yè)，重點扶持萬家惠、易興、華研、東興時代廣場等電商龍頭企業(yè)做大規(guī)模、做成品牌，建成了易興、華研、銅川、宏業(yè)快遞4大倉儲物流園區(qū)，實現(xiàn)物流在線監(jiān)控調(diào)度，極大縮短中間環(huán)節(jié)，讓利于消費者，年發(fā)運量達400萬噸，服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)590.6億元。

筑巢引鳳招才引智，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)意之城

一是產(chǎn)業(yè)集群化園區(qū)化，培育新經(jīng)濟增長極。鄂爾多斯裝備制造基地重點發(fā)展汽車制造及零部件配套制造、能源裝備制造、電子產(chǎn)品制造、節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)；東勝經(jīng)濟科教（輕紡工業(yè)） 園區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、休閑養(yǎng)生、輕紡、制藥、釀酒等產(chǎn)業(yè)，積極培育食品加工、職業(yè)教育等產(chǎn)業(yè)；銅川汽車博覽園重點發(fā)展汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)、礦山機電、工程機械和電子商務(wù)、現(xiàn)代物流貿(mào)易等服務(wù)業(yè)及沙棘系列產(chǎn)業(yè)。共引進項目629個，累計完成項目投資約974.68億元，實現(xiàn)產(chǎn)值540億元。華研CBD沃爾瑪、王府井皇室、萬正廣場雍景匯3大商圈集聚效應(yīng)彰顯，大潤發(fā)、北京動物園服裝批發(fā)市場年內(nèi)掛牌運營。

二是加大扶持培養(yǎng)力度，讓人才樂就業(yè)想創(chuàng)業(yè)。東勝區(qū)建成國家級企業(yè)技術(shù)中心3家，工程技術(shù)中心1家，博士后科研工作站4家，自治區(qū)級重點實驗室1家，企業(yè)研發(fā)和技術(shù)中心15家，院士工作站3家，國家級高新技術(shù)企業(yè)12家?！安菰~吉企業(yè)孵化園”采取政府購買社會服務(wù)的模式，通過引入上?！皸顙寢尅眲?chuàng)業(yè)服務(wù)團隊，打造成為集服務(wù)、孵化、引領(lǐng)、橋梁等作用于一體的綜合型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，孵化企業(yè)57家。整合北京大學等全國15所高校專家學者成立“東勝智庫”，與全國一流高校開展產(chǎn)學研合作。設(shè)立東勝區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，大學生創(chuàng)業(yè)自主選擇園區(qū)，并提供三年免租、五年代繳社會保險、省級以上大賽獲獎獎勵等創(chuàng)新支持和激勵。

三是鄂爾多斯文創(chuàng)園初具規(guī)模，平臺善集聚能孵化。將大學生創(chuàng)業(yè)園整合納入鄂爾多斯文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，新增6萬多平米創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺，入駐文創(chuàng)企業(yè)96家，創(chuàng)業(yè)者及從業(yè)人員586名。通過文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、展覽展示交易和創(chuàng)意生活休閑等“四個平臺”建設(shè)，構(gòu)建以共享辦公空間、公共資源鏈接、企業(yè)提升培訓、信息互聯(lián)共享、專家導師指導和第三方中介服務(wù)為主要內(nèi)容的“1+5”服務(wù)體系，打造包括創(chuàng)客咖啡、民俗文化產(chǎn)品設(shè)計、藝術(shù)羊絨設(shè)計中心、特色旅游節(jié)慶產(chǎn)品開發(fā)中心、互聯(lián)網(wǎng)+科創(chuàng)中心、文化演藝衍生產(chǎn)品、影視后期制作加工基地和創(chuàng)新創(chuàng)意學院在內(nèi)的“8大板塊”文創(chuàng)項目集群。成立鄂爾多斯文化創(chuàng)意發(fā)展基金，首期募集人民幣3億元，支持孵化成熟文化創(chuàng)意。

“雖有智慧，不如乘勢”，在牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的同時，東勝將不斷推廣跨界業(yè)態(tài)融合，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)，著力構(gòu)筑區(qū)域性的文化創(chuàng)意中心、文化資源配置高地、市場信息交流平臺和文化產(chǎn)業(yè)集聚基地，全面推進品質(zhì)之城、創(chuàng)意之城建設(shè)！