“黨的十八大以來(lái)，鄂爾多斯市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，扎實(shí)推進(jìn)荒漠化和水土流失治理，水土流失面積較1995年減少3.8萬(wàn)平方公里，面積和強(qiáng)度持續(xù)雙下降?！?/p>

3月26日—27日，在2024年全國(guó)水土保持工作會(huì)議上，鄂爾多斯市作為全國(guó)唯一的地級(jí)市，作了題為“推動(dòng)構(gòu)建‘大水?！ぷ鞲窬秩χ哪乐吸S河‘幾字彎’攻堅(jiān)戰(zhàn)”典型發(fā)言。

鄂爾多斯市人民政府副市長(zhǎng)在全國(guó)水土保持工作會(huì)議上作典型發(fā)言。（攝影：張強(qiáng)）

近年來(lái)，鄂爾多斯市全力構(gòu)建水土保持生態(tài)建設(shè)工作新格局，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全市水土保持率達(dá)到61.4%，實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。

兩手發(fā)力 推進(jìn)水土流失治理

鄂爾多斯市通過(guò)加大政府投入、加大返還治理、撬動(dòng)社會(huì)投資等方式，推進(jìn)水土流失治理?！笆奈濉币詠?lái)，鄂爾多斯市重點(diǎn)圍繞庫(kù)布其沙漠、毛烏素沙地和“十大孔兌”等水土流失和荒漠化嚴(yán)重的區(qū)域，落實(shí)各類(lèi)治理資金20余億元，其中市本級(jí)財(cái)政資金超10億元，占50%；鄂爾多斯市財(cái)政每年將征繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)的80%近3億元返還用于水土保持工作，形成了穩(wěn)定的政府投資帶動(dòng)機(jī)制；累計(jì)投入補(bǔ)償費(fèi)9.8億元，采用水保補(bǔ)償費(fèi)補(bǔ)助形式，統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政、企業(yè)和社會(huì)資金，建成返還治理亮點(diǎn)工程52處。

西柳溝水土保持綜合治理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。（攝影：張強(qiáng)）

同時(shí)，鄂爾多斯市在全國(guó)首創(chuàng)攔沙換水先例，探索出“黃河流域水土流失治理+水資源配置”的新路徑，政府投入2億元，撬動(dòng)企業(yè)和社會(huì)投資4億元以上，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)、各行業(yè)共同參與水土流失治理的積極性和主動(dòng)性。

統(tǒng)籌協(xié)同 助力荒漠化防治

“我們堅(jiān)持‘大水?！砟?，按照市、旗統(tǒng)一規(guī)劃，由鄂爾多斯市水利局牽頭搭臺(tái)，林草、農(nóng)牧、文旅等部門(mén)配合，整合各部門(mén)資金融合治理，立足地方實(shí)際，探索建成36個(gè)‘水保+鄉(xiāng)村振興’‘水保+城鎮(zhèn)化建設(shè)’‘水保+旅游業(yè)發(fā)展’生態(tài)清潔小流域。”鄂爾多斯市水利局水土保持科科長(zhǎng)張強(qiáng)說(shuō)。

達(dá)拉特旗光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地。（攝影：張強(qiáng)）

鄂爾多斯市聚焦黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，大力發(fā)展光伏治沙，建成了杭錦旗獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)庫(kù)布其沙漠生態(tài)光伏一期項(xiàng)目、億利集團(tuán)蒙西基地庫(kù)布其200萬(wàn)千瓦光伏治沙項(xiàng)目、達(dá)拉特旗100萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地等21個(gè)“新能源+生態(tài)治理”大型項(xiàng)目，累計(jì)完成生態(tài)治理面積16萬(wàn)余畝，打造形成防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化的“光伏長(zhǎng)城”。

同時(shí)，鄂爾多斯市以重點(diǎn)工程為依托，因地制宜發(fā)展以檸條、楊柴、紫花苜蓿為主的飼料產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)質(zhì)沙棘、杏仁、藥材等林果產(chǎn)業(yè)，積極培育以枸杞、肉蓯蓉、文冠果等為主的特色沙產(chǎn)業(yè)，取得了非常好的產(chǎn)業(yè)富民成效。

創(chuàng)新機(jī)制 提升水土保持管理水平

鄂爾多斯市通過(guò)創(chuàng)新管理舉措、推廣“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”治理模式、強(qiáng)化示范引領(lǐng)，持續(xù)提升水土保持管理水平。在地方投入治理項(xiàng)目中，鄂爾多斯市引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)參與實(shí)施水保項(xiàng)目，建立了建設(shè)、運(yùn)行管理一體化的新模式。在國(guó)家重點(diǎn)水土保持工程建設(shè)中，通過(guò)水利部門(mén)作出資金承諾，在資金未下達(dá)的情況下提前開(kāi)展施工招標(biāo)，加快工程建設(shè)進(jìn)度。2023年，鄂爾多斯市通過(guò)“三委委員聯(lián)合農(nóng)牧民實(shí)施模式”“村辦企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施模式”“以家庭牧場(chǎng)為主的種植大戶(hù)聯(lián)合實(shí)施模式”等多種模式，實(shí)施小流域綜合治理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧民務(wù)工直接收益達(dá)1400余萬(wàn)元，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民參與水土流失治理的積極性。

水土保持邊坡治理后的效果。（攝影：張強(qiáng)）

同時(shí)，鄂爾多斯市積極開(kāi)展國(guó)家水土保持示范創(chuàng)建工作，2023年杭錦旗獲“國(guó)家水土保持示范縣”稱(chēng)號(hào)。引進(jìn)“淤地壩板樁組合技術(shù)”和新型材料開(kāi)展淤地壩試驗(yàn)示范，建成39處入黃泥（風(fēng)）沙、生態(tài)效益、風(fēng)水蝕固定監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，形成門(mén)類(lèi)齊全的水保監(jiān)測(cè)體系，為黃河“幾字彎”防沙治沙和水土流失治理提供了有力支撐和保障。