當(dāng)政策保障筑牢根基，當(dāng)精準(zhǔn)服務(wù)成為常態(tài)，當(dāng)創(chuàng)新賦能化作引擎，企業(yè)的發(fā)展便與城市的脈搏實(shí)現(xiàn)“同頻共振”，這是鄂爾多斯獨(dú)具特色的“暖城”風(fēng)景。自助企行動(dòng)號(hào)角吹響，鄂爾多斯市聚焦企業(yè)需求，持續(xù)深化改革創(chuàng)新舉措，以更具溫度的服務(wù)、更富魄力的改革、更寬領(lǐng)域的賦能推動(dòng)企業(yè)向暖而生，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境“鄂爾多斯范例”。

服務(wù)之優(yōu)，是治理智慧的升級(jí)與突破

清晨的達(dá)拉特旗政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)人來(lái)人往。大廳一角，工作人員李沛軒和同事開(kāi)始了當(dāng)天的直播?！捌髽I(yè)開(kāi)辦需要多長(zhǎng)時(shí)間?”“辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要準(zhǔn)備什么材料?”圍繞企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題，李沛軒用通俗易懂的語(yǔ)言進(jìn)行線上講解。從去年10月至今，這樣的直播已累計(jì)開(kāi)展了120余場(chǎng)。

達(dá)拉特旗政務(wù)服務(wù)中心“云服務(wù)+云互動(dòng)”直播間，讓企業(yè)群眾“零距離”體驗(yàn)政務(wù)服務(wù)。（攝影：丁垚天）

以企業(yè)需求為“指南針”，當(dāng)好紓困解難的“護(hù)航員”，方能助力企業(yè)邁出干事創(chuàng)業(yè)的“關(guān)鍵步”。在伊金霍洛旗政務(wù)服務(wù)大廳里，身穿藍(lán)馬甲的幫代辦工作人員將嶄新的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證送到原本是個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)者汪先生手中。伊金霍洛旗政數(shù)局推行“個(gè)轉(zhuǎn)企高效辦成一件事”改革，省去原先“先注銷后設(shè)立”的繁瑣流程，做到主體延續(xù)、一窗通辦、智能推送，讓市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫升級(jí)”?！皟H用半天時(shí)間我就從個(gè)體工商戶變成了企業(yè)主，新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照還能保留以前的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，非常方便?，F(xiàn)在我們是‘十年老店’新企業(yè)，既有傳承又有發(fā)展。”汪先生說(shuō)。

“高效辦成一件事”改革擴(kuò)容，是鄂爾多斯市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)重要舉措之一。助企行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，鄂爾多斯不斷拓展“暖企”服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化增值服務(wù)，延伸服務(wù)鏈條，在全市多個(gè)政務(wù)服務(wù)中心打造“一站式”企業(yè)服務(wù)專區(qū)，聚焦企業(yè)開(kāi)辦、變更、退出全生命周期重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)事項(xiàng)，提供政策咨詢解答、全流程幫辦代辦、業(yè)務(wù)申報(bào)指導(dǎo)、辦件材料寄遞等全方位、個(gè)性化的服務(wù)。

伊金霍洛旗政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局為辦事企業(yè)送上“企業(yè)開(kāi)辦大禮包”。（攝影：丁垚天）

此外，鄂爾多斯市還在各旗區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“一域一特色”建設(shè)，各旗區(qū)分別結(jié)合地區(qū)實(shí)際推出“設(shè)施農(nóng)業(yè)用地項(xiàng)目審批”“建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林草地合并審批”等特色通辦舉措，將地域特色深度融入“一次辦”改革創(chuàng)新實(shí)踐，讓助企行動(dòng)成為彰顯“暖城”溫度的閃亮名片。

把市場(chǎng)評(píng)價(jià)作為第一評(píng)價(jià)、企業(yè)感受作為第一感受，才能實(shí)現(xiàn)城市和企業(yè)的“雙向奔赴”。鄂爾多斯市始終把強(qiáng)化政策支持作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“先手棋”，率先在全區(qū)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法工作，出臺(tái)《鄂爾多斯市政務(wù)服務(wù)條例》《鄂爾多斯市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等一系列法規(guī)制度，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的權(quán)威性、實(shí)效性和法律約束力。對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，參照上海、深圳等一流城市的典型做法，先后發(fā)布6版營(yíng)商環(huán)境工作方案，推出1100余項(xiàng)改革措施，全力打造行政效率最快捷、服務(wù)管理最規(guī)范、企業(yè)投資最便利、法治保護(hù)最有力的一流營(yíng)商環(huán)境城市。

保障之強(qiáng)，是前行底氣的厚植與蓄積

達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)匯達(dá)易道標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目，是達(dá)拉特旗為新入駐的新能源裝備制造企業(yè)提供的集通用性、適配性、集約型于一體的標(biāo)準(zhǔn)化廠房。該項(xiàng)目包括7座現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房及1座綜合辦公樓，總投資2億元，計(jì)劃7月底實(shí)現(xiàn)整體交付，進(jìn)駐企業(yè)最快在今年下半年就可以投產(chǎn)。“項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)入駐企業(yè)‘輕裝上陣’的同時(shí)，有效減少企業(yè)非生產(chǎn)性投入，縮短項(xiàng)目投產(chǎn)周期，助力企業(yè)早投產(chǎn)、早達(dá)效?！眳R達(dá)能源集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王保和介紹。

匯達(dá)易道標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)。（攝影：張姝寧）

值得一提的是，這一項(xiàng)目不僅可以讓企業(yè)“拎包入住”，還是能為企業(yè)大幅節(jié)約用電成本的“綠電廠房”，依托達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在2024年建成的增量配電網(wǎng)綠色供電項(xiàng)目，該標(biāo)準(zhǔn)化廠房可實(shí)現(xiàn)綠電直供，入駐企業(yè)將充分享受新能源的價(jià)格紅利。

“標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)+綠電進(jìn)園區(qū)”的新模式，不僅為優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目落地開(kāi)辟了“快車道”，還能夠有效促進(jìn)綠電就地就近消納。企業(yè)產(chǎn)品貼上“綠電”商標(biāo)，更能極大提升產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

強(qiáng)化要素保障、降低企業(yè)成本，是護(hù)航企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要手段，也是鄂爾多斯市開(kāi)展助企行動(dòng)、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要方向之一。近年來(lái)，鄂爾多斯市聚焦打造一流市場(chǎng)環(huán)境，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建多業(yè)并進(jìn)、多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的新業(yè)態(tài)。各地持續(xù)推動(dòng)綠電進(jìn)園入企，增加工業(yè)園區(qū)“綠電”消費(fèi)量；組織重大項(xiàng)目集中聯(lián)動(dòng)審批會(huì)商會(huì)議，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)；舉辦助企專場(chǎng)招聘會(huì)，幫助企業(yè)解決“用工難”；出臺(tái)“科技新政30條”，迭代升級(jí)“人才新政2.0版”，建成西北地區(qū)最大的人才科創(chuàng)中心；推出內(nèi)蒙古首個(gè)個(gè)體工商戶保險(xiǎn)保障項(xiàng)目“暖商?！?，幫助企業(yè)有效減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)……有策必享、有需必應(yīng)、有諾必踐，鄂爾多斯市通過(guò)要素保障、法治建設(shè)、平臺(tái)搭建等一系列務(wù)實(shí)舉措和創(chuàng)新服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展暖心護(hù)航，讓廣大市場(chǎng)主體辦得成事、賺得到錢、充分被尊重。

培育之專，是產(chǎn)業(yè)能級(jí)的躍升與煥新

鄂爾多斯市率先探索建立“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”工作機(jī)制，體驗(yàn)官通過(guò)實(shí)際體驗(yàn)提出改進(jìn)建議，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

前不久，新一批200名“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”剛剛上崗，內(nèi)蒙古帕闌蒂羊絨集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人楊潤(rùn)平有幸成為其中之一。作為長(zhǎng)期扎根在鄂爾多斯市的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，他不僅是營(yíng)商環(huán)境的“體驗(yàn)官”，更是政府傾力開(kāi)展助企行動(dòng)的“親歷者”和“受益者”。

楊潤(rùn)平被選為“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”。（攝影：丁垚天）

帕闌蒂本是一家以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的本土羊絨企業(yè)。近年來(lái)，通過(guò)當(dāng)?shù)卣盃烤€搭橋”，企業(yè)與西安工程大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)展開(kāi)項(xiàng)目合作，圍繞新材料在山羊絨產(chǎn)品生產(chǎn)中應(yīng)用研發(fā)等方面進(jìn)行探索。今年，合作研發(fā)成果“石墨烯調(diào)溫復(fù)合功能山羊絨制品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)”成功實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化。專利的紡紗技術(shù)讓企業(yè)生產(chǎn)出的羊絨具有防水、抗菌、防霉等特點(diǎn)，原本嬌貴且難以打理的羊絨衫變得更加結(jié)實(shí)耐用，上市后頗受消費(fèi)者青睞。

在帕闌蒂轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，東勝區(qū)還積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)300萬(wàn)元貸款用于購(gòu)買原料。企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新時(shí)，東勝區(qū)政數(shù)局主動(dòng)對(duì)接企業(yè)開(kāi)展全程幫辦代辦服務(wù)，通過(guò)高效便捷的面對(duì)面審批，備案手續(xù)在半小時(shí)內(nèi)辦結(jié)?！搬槍?duì)企業(yè)的特殊需求，我們堅(jiān)持特事特辦，急事急辦，打破常規(guī)流程壁壘，確保企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)不過(guò)夜，重大項(xiàng)目不延誤?！倍鯛柖嗨故袞|勝區(qū)政數(shù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)程飛鵬介紹。

“助企行動(dòng)”的開(kāi)展讓帕闌蒂?gòu)膫鹘y(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為智能化高科技企業(yè)，其羊絨產(chǎn)品遠(yuǎn)銷多個(gè)國(guó)家地區(qū)，企業(yè)發(fā)展迎來(lái)全新機(jī)遇?！霸谖覀冃枰獛椭臅r(shí)候主動(dòng)上門送服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境讓我們企業(yè)的發(fā)展更加有底氣?！睏顫?rùn)平說(shuō)。

帕闌蒂羊絨產(chǎn)品走上時(shí)裝周。

中小企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，專精特新企業(yè)是中小企業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。針對(duì)這些企業(yè)面臨的具體困境對(duì)癥下藥，為企業(yè)“定盤子、理路子、開(kāi)方子”，才能讓企業(yè)發(fā)展得既舒心、又安心。鄂爾多斯市持續(xù)加大對(duì)專精特新企業(yè)的培育力度，從技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、市場(chǎng)拓展等方面給予全方位支持，助力企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。扎實(shí)推進(jìn)千億企業(yè)培育、準(zhǔn)500強(qiáng)企業(yè)培育、企業(yè)上市掛牌培育、專精特新中小企業(yè)梯度培育、中小企業(yè)升規(guī)培育、小微企業(yè)扶助培育“六大培育行動(dòng)”，多措并舉穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、提振企業(yè)信心。搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)和產(chǎn)需對(duì)接平臺(tái)，舉辦全市創(chuàng)業(yè)暖城暢談早餐會(huì)，持續(xù)推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。今年一季度，全市累計(jì)幫助427戶企業(yè)達(dá)成訂單790件、訂單金額15.36億元，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)為企業(yè)投放貸款491.88億元。同時(shí)，鄂爾多斯市還組織企業(yè)參加各類展銷會(huì)、招商會(huì)，帶領(lǐng)企業(yè)走出去，尋找更多的合作機(jī)會(huì)。不少本土企業(yè)先后到北京、上海、成都等地推廣產(chǎn)品，拓展了市場(chǎng)，打開(kāi)了銷路。

今年初，鄂爾多斯市在2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中綜合得分排名第一，實(shí)現(xiàn)“五連冠”。

一座“暖城”，暖的不僅是人心，還有企業(yè)的脈搏、城市的根基與未來(lái)的希望。以全方位的禮遇與支持，為企業(yè)家打造投資興業(yè)的沃土，這份誠(chéng)意與溫度，吸引了眾多民營(yíng)企業(yè)扎根“暖城”，深度融入城市發(fā)展大局。市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾有感，鄂爾多斯助企行動(dòng)的不斷迭代，正在持續(xù)擦亮“暖城”的金字招牌，也夯實(shí)了城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的牢固根基。

（實(shí)踐雜志社調(diào)研組 調(diào)研組成員：唐勇 劉佳 張姝寧 丁垚天 執(zhí)筆：張姝寧）