8月18日，中共中央、國務院發(fā)布《關(guān)于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》），其中明確提出，將支持深圳率先建設體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代經(jīng)濟體系。在黨中央國務院的大力推動下，深圳5G、人工智能、網(wǎng)絡技術(shù)、生物醫(yī)藥、通信高端器件等行業(yè)將迎來重大利好。

多位接受采訪的人士表示，深圳將更加開放，華為、騰訊等深圳高新技術(shù)企業(yè)，將帶來全面升維式的政策支持，而深圳也將成為與北京相望的科技創(chuàng)新中心。不過，對于沒有一所985、211或者“雙一流”大學的深圳來說，要先行示范作用，還需要補足在高等教育等方面的短板。

華為、騰訊等將獲升維支持

深圳將成新的科技創(chuàng)新中心

該《意見》是7月24日由中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過的。會議強調(diào)，要牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅持改革開放，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住粵港澳大灣區(qū)建設重要機遇，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化國家的城市范例。

在《意見》中，被點名的科技領域包括5G、人工智能、網(wǎng)絡空間科學與技術(shù)、生命信息與生物醫(yī)藥技術(shù)4個領域。此外，《意見》還指出，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在未來通信高端器件、高性能醫(yī)療器械等領域創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心。

新華社主辦的《瞭望》雜志8月3日刊登國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣的文章稱，深圳一直是改革的“試驗田”、開放的“窗口”，承擔為改革開放先行探索的使命。特別是“摸著石頭過河”的智慧和“殺出一條血路”的勇氣，為全國改革開放和現(xiàn)代化建設積累了寶貴經(jīng)驗，為探索中國特色社會主義道路作出了重大貢獻。

對此，暨南大學新聞與傳播學院教授、博士生導師湯景泰在接受新京報采訪時表示，建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，是在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局，從這種決策高度來看，對華為、騰訊等深圳高新技術(shù)企業(yè)，將帶來全面升維式的政策支持。

湯景泰稱，具體來說，中央支持深圳強化產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢，以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，5G、人工智能、網(wǎng)絡空間科學與技術(shù)等成為重點支持領域，可以說是為華為、騰訊等量身定制；此外，中央支持深圳大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在未來通信高端器件等領域創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，創(chuàng)新科技管理機制，并提供市場準入、監(jiān)管、金融等方面更具彈性的支持，將有力促進人員、資金、技術(shù)和信息等要素高效便捷流動，將更進一步提升深圳高新技術(shù)企業(yè)的國際競爭力。

北京市工商聯(lián)副主席、北京志起未來咨詢集團創(chuàng)始人李志起向新京報記者表示，《意見》對于進一步把深圳作為創(chuàng)新高地，助推深圳企業(yè)保持行業(yè)領先地位，有非常重要的政策導向作用。這是國家對于深圳這些年走在全國創(chuàng)新前列的高度肯定，并進一步在政策上給予了更多的支持和傾斜，深圳和北京形成了“一南一北”兩個最為顯眼的創(chuàng)新城市。

在先行探索的過程中，深圳科技創(chuàng)新方面的表現(xiàn)也頗為亮眼。根據(jù)深圳市政府2019年1月的《政府工作報告》，2018年，深圳的全社會研發(fā)投入占GDP比重、PCT國際專利申請量均全國領先，國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量居全國第二，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也走在全國前列。深圳市長陳如桂表示，深圳已經(jīng)成為“中國最具創(chuàng)新力的城市”，在全球創(chuàng)新體系中的地位不斷提升。

以被稱為“中國硅谷”的深圳市南山區(qū)為例，據(jù)統(tǒng)計，目前注冊地址在深圳南山區(qū)的A股上市公司有114家，且多為高新技術(shù)行業(yè)。與之對應的是北京海淀區(qū)有116家，上海浦東新區(qū)有19家。南山區(qū)這114家上市企業(yè)中，包含醫(yī)藥生物6家、信息設備18家、信息服務19家、電子21家。而位于南山區(qū)中心粵海街道，面積僅有約20平方公里，在這片不大的地方，GDP高達2509億元，占了南山區(qū)的半壁江山。在中美貿(mào)易戰(zhàn)中先后被美國政府針對的中興、華為、大疆等企業(yè)，均發(fā)源于此。

5G、人工智能、網(wǎng)絡技術(shù)、生物醫(yī)藥、通信高端器件5行業(yè)被點名

將迎重大利好

國家行政學院汪玉凱教授向新京報記者表示，深圳在高科技領域還是會相對聚焦，而不是面面俱到。他認為，深圳的科技創(chuàng)新前景，應當是在一些領域內(nèi)形成具有高門檻的、無可取代的高科技產(chǎn)業(yè)鏈條，能夠在國際上具有較強的競爭力。

新京報記者也注意到，在《意見》中，被點名的科技領域包括5G、人工智能、網(wǎng)絡空間科學與技術(shù)、生命信息與生物醫(yī)藥技術(shù)等領域。此外，《意見》還指出，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在未來通信高端器件、高性能醫(yī)療器械等領域創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心。要探索建設國際科技信息中心和全新機制的醫(yī)學科學院，加強基礎研究和應用基礎研究，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅行動，夯實產(chǎn)業(yè)安全基礎。

而深圳在上述多個行業(yè)被《意見》點名，與深圳在這些已經(jīng)有較好的積累分不開。

在與5G相關(guān)的通信行業(yè)，根據(jù)深圳市通信管理局數(shù)據(jù)，2018年，深圳基礎電信企業(yè)完成電信業(yè)務總量1610億元，同比增長116.5%；增值電信業(yè)務實現(xiàn)營業(yè)收入和電信業(yè)務收入達3487.9億元和1007.2億元，從業(yè)人員人數(shù)達23.5萬人，上市公司數(shù)量超過52家，深圳已成為國內(nèi)增值電信和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務發(fā)展最為活躍、聚集效益最優(yōu)的地區(qū)之一。

根據(jù)德國專利數(shù)據(jù)公司IPlytics給出的最新報告，截至到今年6月15日，全球5G SEP 標準必要專利申請中，華為位居榜首，5G SEP專利數(shù)量高達2160個，遠高于其他廠商。中國另外一家入榜企業(yè)則是中興通訊，申請SEP專利數(shù)量有1424個，排名第三。兩家公司的總部均位于深圳。

人工智能方面，根據(jù)億歐2018年發(fā)布的《中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市排行榜》，從企業(yè)規(guī)模、政策基礎、學術(shù)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎、資本環(huán)境五個層面測評市場發(fā)展人工智能的實力和前景，深圳的各項指標表現(xiàn)優(yōu)異，位居全國第三。深圳在人工智能領域不僅誕生了超過200家初創(chuàng)企業(yè)，還坐擁大疆科技、優(yōu)必選、碳云智能等業(yè)界知名的人工智能企業(yè)。此外，騰訊、平安科技等十家開展人工智能頗具規(guī)模的成熟企業(yè)，也為人才集聚提供了可能性。

網(wǎng)絡空間科學與技術(shù)方面，深圳的實力也不容小覷。去年6月，深圳網(wǎng)絡空間科學與技術(shù)廣東省實驗室正式落戶深圳南山區(qū)。該實驗室由深圳市政府主導，哈爾濱工業(yè)大學（深圳）為主要依托單位，協(xié)同多家高校、科研院所、大科學裝置、企業(yè)等優(yōu)勢單位共建。根據(jù)規(guī)劃，到2030年，實驗室將解決網(wǎng)絡信息領域一大批共性關(guān)鍵技術(shù)問題，推動科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化實驗室邁入國家實驗室行列。

在生命信息與生物醫(yī)藥技術(shù)領域，大健康產(chǎn)業(yè)研究咨詢機構(gòu)“火石創(chuàng)造”的報告顯示，自2005年深圳被國家發(fā)改委認定為第一批國家生物產(chǎn)業(yè)基地以來，深圳的生物產(chǎn)業(yè)以年均20%的增速快速發(fā)展，建成了坪山國家生物產(chǎn)業(yè)基地、國際生物谷兩大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成較為完整的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，在基因檢測、生物信息、醫(yī)學影像等細分領域具有領先優(yōu)勢，并培育了生物疫苗、干細胞等特色細分領域。深圳已經(jīng)涌現(xiàn)出華大基因、邁瑞醫(yī)療、海王生物、海普瑞、翰宇藥業(yè)、北科生物等一批國家級龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。

沒有一所“雙一流”大學

深圳的先行示范還需補足短板

汪玉凱教授向新京報記者表示，隨著改革開放進入新的歷史階段，我們面臨著新的形勢，面臨著很多挑戰(zhàn)，也遇到了更大的風險。如何既化解風險，又推進改革開放繼續(xù)向前走，這需要更大膽的改革和開放，而深圳的中國特色社會主義先行示范區(qū)建設，就是一個關(guān)鍵的突破口。

中科創(chuàng)星創(chuàng)始合伙人、聯(lián)席CEO米磊認為，過去深圳主要優(yōu)勢是市場大、企業(yè)多，但在基礎科研力量上比較弱，科研機構(gòu)和高校都偏少，這實際上不利于深圳下一步的發(fā)展?！盎A科研-原始創(chuàng)新-技術(shù)轉(zhuǎn)化-科技企業(yè)”這個鏈條在深圳是不完整的，深圳只是做科技轉(zhuǎn)化的承接，其自身的科技“含量”并不夠。這次布局就是要把整個創(chuàng)新鏈打造起來，讓深圳真正具備原始創(chuàng)新的能力。

前述《瞭望》雜志文章指出，深圳是我國唯一沒有985、211大學，也沒有“雙一流”大學的一線城市。即便是與二線城市相比，深圳在高等教育領域的短板也非常明顯。而且，大學教育和基礎研究能力的提高需要一個長期過程，不可能像發(fā)展工業(yè)那樣通過簡單的“招商引資”來實現(xiàn)。因此，深圳既要重視引進國際國內(nèi)名校和著名研究機構(gòu)，更要營造寬松環(huán)境對其加以長期培植。

而在中小學等基本教育供給上，深圳也面臨嚴重不足。據(jù)了解，深圳小學學位缺50%，初中學位缺口達30%～40%。生活便利性、質(zhì)量均偏低，特別在民生方面，在文化娛樂上、消費層次上，與全球城市的高水平相比還有巨大差距。深圳要著力補基礎教育、醫(yī)療服務短板。這些都在一定程度上影響了深圳對人才的培養(yǎng)和吸引能力。

李志起表示，這次的政策沒有走傳統(tǒng)政策的一些老路，而是明確整個城市作為一個重要的創(chuàng)新驅(qū)動的典范，覆蓋范圍也是前所未有的。黨和國家支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的最大利好是，推動深圳明確在創(chuàng)新驅(qū)動方面的很多優(yōu)先舉措，比如知識產(chǎn)權(quán)的交易制度、對高新人才的吸引措施等，這些都成為華為、騰訊等深圳企業(yè)未來持續(xù)發(fā)展的重要動力源。