一、項目概況：

1、項目建設內容：

鄂爾多斯國家文化出口基地信息管理系統（鄂爾多斯國家綜合保稅區(qū)信息管理系統）是國家文化出口基地建設的基本要求，也是基地信息化建設的第一期項目工程。項目利用虛擬化互聯網+、移動互聯等技術，高起點、高水平建設服務保稅區(qū)內進出口企業(yè)、文化企業(yè)、聯檢單位，實現數據共享，單一窗口功能，提升企業(yè)通關效率、加強聯檢單位的監(jiān)管實效的綜合信息化平臺。

鄂爾多斯國家文化出口基地信息平臺主要建設內容包括：海關監(jiān)管輔助管理信息系統、檢驗檢疫監(jiān)管輔助管理信息系統、海關物流監(jiān)控平臺、園區(qū)經營管理平臺、可視化數據交換平臺、園區(qū)門戶網站、金關二期系統對接、園區(qū)業(yè)務一張圖系統、園區(qū)企業(yè)綜合服務系統、移動終端系統（海關端）、移動終端系統（企業(yè)端)、海關數據傳輸通道接口和檢驗檢疫數據傳輸通道接口。

2、當前建設階段：

鄂爾多斯國家文化出口基地（綜合保稅區(qū)）建設項目涉及的審批/備案/核準、用地預審、環(huán)境影響評價、選址意見、工程規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、節(jié)能評估、安全評估等手續(xù)全部已經落實，已獲發(fā)改委立項批復，正在進行工程初步設計。鄂爾多斯國家文化出口基地（綜合保稅區(qū)）規(guī)劃建設前期工作正在有序推進，已開工建設，預計 2018 年初完成主體工程建設，其信息平臺建設工作也在同步開展，將如期實現封關運營。國家文化出口基地規(guī)劃區(qū)域已完成土地一級開發(fā)，水、電、路、氣、訊等基礎設施實現“九通一平”。綜保區(qū)獲批后，鄂爾多斯市政府及時成立由市長掛帥的鄂爾多斯國家綜合保稅區(qū)（文化出口基地）建設推進工作指揮部，全面組織領導和統籌推進綜保區(qū)規(guī)劃建設工作。截至目前，已完成綜保區(qū)（文化出口基地）控制性詳細規(guī)劃方案和可行性研究報告編制，并經多輪專家評審，正在按照建設程序開展其它相關前期工作以及綜保區(qū)（文化出口基地）管理機構設置審批工作，近期開工建設。為了加快推進綜合保稅區(qū)（文化出口基地）建設，提高保稅區(qū)（文化出口基地）產業(yè)培育能力，目前共簽約文化產業(yè)項目 3 個，簽約金額 14.5 億元。一是鄂爾多斯市藝未來文化創(chuàng)意產業(yè)管理有限公司文化藝術品及進出口商品保稅項目。該項目計劃在鄂爾多斯空港物流園區(qū)投資 3 億元人民幣（綜保區(qū)內投資 8000 萬元人民幣，綜保區(qū)外投資 2.2 億元人民幣），占地 215 畝（保稅區(qū)內占地 15 畝，綜保區(qū)外占地 200 畝），建設國際藝術品及其它保稅商品保稅倉庫以及展覽、銷售等。二是“開印吧”云印刷文化產業(yè)園項目。項目總投資 1.5 億元，全部達產后預計年產值可達 5 億元，利稅 1 億元。主要建設印刷書籍、紙文化藝術品保稅倉庫及展覽銷售等。三是內蒙古鄂爾多斯國際貿易有限公司藝術羊絨進出口產品項目。項目總投資 10 億元。主要建設藝術羊絨產品進出口保稅倉庫，同步建立展覽展銷展示中心。鄂爾多斯國家文化出口基地信息管理系統涉及到的各個專業(yè)基礎設施完全符合建設要求，各項工作已落實，目前具備開工建設條件。

3、項目的建設。

（1）、申請專項資金政策依據

申請項目依據《內蒙古自治區(qū)文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（內財教規(guī)〔2015〕20 號），第六條 專項資金重點支持方向：(五)文化產品和服務出口重點文化產業(yè)項目。

（2）、申請專項資金的主要理由

a.《關于開展 2018 年自治區(qū)文化產業(yè)發(fā)展專項資金申報工作的通知》中申報原則和重點第九條文化產品和服務出口重點文化產業(yè)項目；

b.申請項目位于內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯國家文化出口基地，屬于重點公共服務平臺；

c.國家文化出口基地屬于有利于加快產業(yè)轉型升級的重大項目建設；

d.項目法人單位基本情況真實，經營信譽良好，符合上報條件；

e.項目建設條件均已落實。

二、預期經濟、社會和生態(tài)效益

（1）、加強出口監(jiān)管，維護國家文化安全

建立強有力的物流監(jiān)控系統，確保進出境物流處于海關有效監(jiān)控之下是通關作業(yè)改革的重要目標之一，是加強園區(qū)監(jiān)管、聯檢核放、實現智能快速通關的需要，也是維護國家文化安全的重要手段。

（2）、提高通關效率，服務文化進出口企業(yè)

建設國家文化出口基地信息化平臺，企業(yè)尤其是文化企業(yè)可實現物流信息聯網傳遞、數據共享和實時查詢；實現艙單提前申報和實時跟蹤查詢，實現進出口貨物無紙智能通關和口岸聯檢核放，有效減少企業(yè)辦理貨物進出口業(yè)務時間、降低運營成本。同時，通過稅費網上支付等方式，以電子數據代替紙面單證流轉，能有效提高企業(yè)資金使用效率和內部管理水平。

（3）、帶動區(qū)域內文化產業(yè)發(fā)展，實現中華優(yōu)秀傳統文化走出去

以現代信息網絡技術為基礎，以數據共享和聯網交換為手段，全方位數據接口和業(yè)務規(guī)范化應用為特征，建設跨鐵路、公路、水運、航空貨運、倉儲等行業(yè)的綜合物流信息平臺，建設集貨物流、信息流、資金流、業(yè)務流為一體的物流信息統一平臺，降低企業(yè)貿易成本，協助提升口岸的服務層次、服務質量和口岸競爭力，進而吸引更多文化企業(yè)開展貿易活動，實現中華文化走出去的戰(zhàn)略目標。

（4）、提升區(qū)域文化競爭力，促進信息共享，帶動就業(yè)。

國家文化出口基地的信息化平臺的建設可以實現與海關和國檢通關申報系統的數據對接，為企業(yè)通關作業(yè)無紙化提供公共服務平臺，能有效打破通關瓶頸，簡化通關手續(xù)，大大降低企業(yè)通關成本，促進貿易便利化，實現進出口物流無障礙流通。本項目平臺建設將整合文化出口信息資源，促進整個區(qū)域文化產業(yè)集聚發(fā)展，將形成文化產業(yè)領域可共享的出口信息資源，同時項目建設可帶動就業(yè)水平的提高。

綜上所述，本項目建設具有良好的社會、經濟和生態(tài)效益。

三、項目規(guī)劃：

總體目標 ：

國家文化出口基地的信息化建設將著眼于鄂爾多斯國家文化出口基地外向型經濟發(fā)展的需求，整合海關、檢驗檢疫、外匯、機場、地面代理、報關公司、航空港物流基地等單位的信息資源，通過管理創(chuàng)新和優(yōu)化原有業(yè)務模式，構建以口岸數據交換、關鍵信息共享、物流協同工作、物流商務服務、宏觀決策支持為核心功能的綜合性信息系統平臺。為各口岸監(jiān)管單位提供一體化協同辦公服務，為各口岸企業(yè)尤其是文化企業(yè)提供“一站式”物流服務，從而加快口岸的物流速度，并提高政府單位辦事效率，降低企業(yè)的物流成本。增強口岸型的保稅區(qū)的綜合服務水平，最終將國家文化出口基地建設成為通關便捷、服務高效、監(jiān)管規(guī)范、成本低廉的一流保稅園區(qū)，全面提升國家文化出口基地的國際競爭力。

項目建設目標為以服務國家文化出口基地信息化需要，建設以鄂爾多斯民族文化為特色，以文化供給側結構性改革為主線，以服務“一帶一路”建設為核心，轉變文化產業(yè)發(fā)展方式，探索建立文化貿易新模式、新路徑，解放和發(fā)展文化生產力，帶動文化出口增長和結構優(yōu)化，為內蒙古乃至全國少數民族地區(qū)文化走出去起到示范引領和輻射帶動作用。項目建設要符合聯檢單位監(jiān)管要求，達到海關總署、檢驗檢疫總局等 10 個國家部門對國家文化出口基地（綜合保稅區(qū)）的驗收標準，奠定國家文化出口基地（綜合保稅區(qū)）封關運行的基礎。

鄂爾多斯空港物流園區(qū)是市委市政府為了發(fā)展臨空經濟,推進全市轉型發(fā)展而規(guī)劃建設的一個重點產業(yè)園區(qū)是一個集科技研發(fā)、加工、制造、倉儲、配送、物流和保稅等功能于一體的自治區(qū)級物流園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃控制面積121平方公里,分為三個區(qū)域:中心發(fā)展區(qū)、配套發(fā)展區(qū)和機場規(guī)劃建設區(qū)。

園區(qū)在2009年6月經自治區(qū)人民政府批準建設以來在市委市政府的正確領導下和大力支持下,高起點規(guī)劃、高標準建設、堅持投資和引資并舉、建設和管理并重,各項事業(yè)有序推進。截至目前園區(qū)累計完成投資110億元，中心發(fā)展區(qū)30平方公里已全面建成，實現“九通一平”城市框架基本形成。

園區(qū)地處國家呼包銀榆經濟區(qū)和內蒙古自治區(qū)呼包鄂經濟圈的核心位置緊鄰市政府所在地康巴什新區(qū)和伊金霍洛旗政府所在地阿勒騰席熱鎮(zhèn)，北距東勝區(qū)30公里,是鄂爾多斯市城市核心發(fā)展區(qū)“一核、一圈、一帶”的重要組成部分。園區(qū)處于全市公路、鐵路、航空立體交通網絡的樞紐位置。設計年旅客吞吐量1200萬人次的鄂爾多斯國際機場位于園區(qū)的中心位置,現已開通國內外航線47條、通航國內外城市38個,年旅客吞吐量已達180萬人次；包西鐵路和東烏鐵路及其車站緊貼園區(qū),呼包鄂城際鐵路和鄂爾多斯城市輕軌站點坐落園區(qū):包茂高速(G65)、榮烏高速(G18)，210國道、109國道和東勝至機場快速通道貫通園區(qū)東西南北。優(yōu)越的區(qū)位和便捷的交通為園區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。站在新的歷史起點,面臨新的形勢任務立足于“全市一盤棋",鄂爾多斯市綜合保稅區(qū)投資建設管理有限公司創(chuàng)新提出規(guī)劃建設文化藝術創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略構想,將在鄂爾多斯國家級文化和科技融合示范基地發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)整體規(guī)劃發(fā)展的基礎上,統籌整合資源,著力優(yōu)化文化藝術創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)空間布局加快促進要素聚集與產業(yè)鏈分工協作,引導區(qū)域文化藝術創(chuàng)意產業(yè)特色化、差異化、集群化發(fā)展,推動全市文化藝術創(chuàng)意氛圍提升、經濟轉型升級、城市功能優(yōu)化調整和經濟社會的全面可持續(xù)發(fā)展。將鄂爾多斯空港物流區(qū)建設成鄂爾多斯文化藝術品的創(chuàng)意設計和制造營銷基地和國家文化出口基地。

2017年2月，國務院批復同意設立鄂爾多斯綜合保稅區(qū)，鄂爾多斯綜合保稅區(qū)是呼和鄂榆城市群第一家綜合保稅區(qū)，更是鄂爾多斯市委、市政府著手把鄂爾多斯空港物流園區(qū)打造成對外開放窗口邁出的堅實一步。綜合保稅區(qū)的批復設立，與該園區(qū)已獲批的鄂爾多斯國際機場及航空口岸和正在建設的國家文化出口基地，構成鄂爾多斯乃至內蒙古對外開放的重要平臺和前沿陣地。2017年8月16日經伊金霍洛旗工商局核準，鄂爾多斯市空港資產經營管理有限公司更名為鄂爾多斯市綜合保稅區(qū)投資建設管理有限公司。