文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。旅游是文化交流的重要方式，文化可以激發(fā)旅游的活力，二者相輔相成、相互促進，缺一不可。近十幾年來，鄂爾多斯文化旅游業(yè)得到了較快的發(fā)展，但在發(fā)展中還存在著不容忽視的問題。如何加快發(fā)展是各級黨政和全社會一直在奮力拼搏，開創(chuàng)新局面的一個目標，就此談點個人粗淺的認識。

文化旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

鄂爾多斯文化旅游業(yè)的發(fā)展始終擺在各級黨政的重要議事日程，特別是近十幾年來，先后出臺了關(guān)于文化旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策、優(yōu)惠措施，動員全社會狠抓落實，使文化旅游業(yè)得到了較快發(fā)展。建成首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，第二批國家級文化和科技融合示范基地，中國優(yōu)秀旅游城市、全國文明城市、全國綠化模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市等諸多榮譽；2015年12月被國家旅游局確定為“首批國家旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)”。目前，市、旗區(qū)都建有圖書館、文化館（群藝館），全市有博物館（紀念館）30座。市、旗文化信息資源共享支中心9個，基層服務(wù)點927個，實現(xiàn)了農(nóng)村牧區(qū)全覆蓋。全市廣播綜合覆蓋率達98.65%；電視綜合覆蓋率97.96%；舞臺藝術(shù)創(chuàng)作成果豐碩。新創(chuàng)重點劇節(jié)目30臺，排演各類舞臺晚會50多臺。新版大型民族舞劇《森吉德瑪》的駐場演出，更是吹響文化旅游融合發(fā)展號角。全市現(xiàn)有國家級文物保護單位14處，自治區(qū)級文物保護單位65處，有6個項目進入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，4人被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表傳承人。全市文化類經(jīng)營機構(gòu)達2000余家。成吉思汗陵旅游區(qū)、響沙灣旅游區(qū)、鄂爾多斯中視實業(yè)有限公司被命為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

截止2014年底，全市A級旅游景區(qū)和全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點47個，其中國家5A級旅游景區(qū)2個，4A級旅游景區(qū)21個，3A級旅游景區(qū)11個，旅行社93家，其中具有出境經(jīng)營權(quán)的旅行社14家，全市共接待旅游者751.2萬人次，同比增長15.4%。其中，接待入境旅游者3.1萬人次，實現(xiàn)旅游收入197.1億元，同比增長29.3%。

文化旅游業(yè)在發(fā)展中存在的問題

文化旅游產(chǎn)業(yè)涉及30多個部門，需要一個強有力的指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各地、各部門齊心協(xié)力為文化旅游業(yè)的發(fā)展共同搞好服務(wù)。目前存在的問題：

一是在一些對外宣傳上要統(tǒng)一。一場“鄂爾多斯風(fēng)暴”電影，一句“鄂爾多斯羊絨衫，溫暖全世界”廣告語，享譽國內(nèi)外，幾乎家喻戶曉，但是在有關(guān)省區(qū)市縣的火車站大屏幕上顯示的是“xxx次列車發(fā)往東勝西”或“xxx次列車從東勝西到達本站”，應(yīng)該更名為“xxx次列車發(fā)往鄂爾多斯市東勝西站”或“xxx次列車從鄂爾多斯市東勝西站到達本站”，再如內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象臺對十二個盟市氣象預(yù)報的名稱不統(tǒng)一，如對鄂爾多斯市的氣象預(yù)報沒有，直接預(yù)報東勝的天氣，然而對呼和浩特市、包頭市、烏海市天氣預(yù)報直指其名等等不便詳述。如無妨礙可將名稱都統(tǒng)一改叫鄂爾多斯市，便于人們的熟知而不誤解。

二是公路上的交通指示牌不規(guī)范、不協(xié)調(diào)。筆者曾接待銀川市金鳳區(qū)的一些領(lǐng)導(dǎo)來鄂爾多斯考察企業(yè)，從銀川沿黃公路—陶樂—阿爾巴斯蘇木（原查布蘇木）—鄂旗烏蘭鎮(zhèn)—榮烏高速—康巴什，走一路人家打一路電話，客人說“應(yīng)該是有鄂爾多斯的指示牌，弄不清楚，我們來鄂爾多斯到底是來康巴什還是東勝區(qū)，路牌不明確，公路沿線、旅游景區(qū)、旅游接待戶等宣傳標識設(shè)置少”。因此，設(shè)置指示牌應(yīng)廣泛征求各部門和公眾意見，不應(yīng)由交通部門一家說了算。

三是公交站牌不統(tǒng)一。如東勝有1路、康巴什有1路、機場有1路，伊旗有1路，等等，使人模糊很容易上錯車，筆者在伊旗阿鎮(zhèn)境內(nèi)乘機場1路，發(fā)現(xiàn)有幾位旅客本來乘伊旗阿鎮(zhèn)1路卻上了機場1路坐錯了站，很不高興的下了車。司機說：“本來很好統(tǒng)一解決的站牌標識設(shè)置，卻遲遲不能統(tǒng)一，經(jīng)常有乘客坐錯了車。我們也反映過，但沒用人家不聽”。因此，應(yīng)統(tǒng)一編排公交線路和站點，讓人一目了然。

四是伊旗的汽車客運站、公交路線、以及康巴什汽車客運站、公交線路應(yīng)與鄂爾多斯火車站有效銜接，方便旅客綠色出行，現(xiàn)在很不方便，康巴什因不設(shè)汽車站去外地的旅客還得去伊旗客運站乘車，很不方便。還有客運班車和公交車在旅游景區(qū)、飯店、購物等場所都應(yīng)該設(shè)立站點，但有些地方設(shè)置的站點很遠，如：國家5A級旅游景區(qū)成吉思汗陵旅游區(qū)的客運站點設(shè)在伊金霍洛鎮(zhèn)，距離旅游區(qū)有4公里，外地客人下了客車還得打出租車去景區(qū)，極不方便，類似情況各個旗區(qū)都有，需要協(xié)調(diào)解決。

五是旅游景區(qū)、公園、旅游接待戶等公共場所缺乏蒙漢英文并列的牌示和語音電子導(dǎo)航解說系統(tǒng)；缺乏綠化廊道遮陽休閑區(qū)的建立，特別是在夏日游客在烈日下游覽，游興大減。如康巴什烏蘭木倫湖石窟游覽區(qū)就缺乏綠化廊道和休閑區(qū)。因此，應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決，更進一步完善。

六是打造差異化的旅游品牌，推廣旅游精品線路。如鄂托克前旗聘請北京大學(xué)、北京交通大學(xué)規(guī)劃的“鄂爾多斯風(fēng)景道，中國第一條風(fēng)景道，穿越本色鄂爾多斯”品牌，就將緊臨銀川的水洞溝水庫休閑度假旅游區(qū)、明長城、上海廟歡樂大草原、大汗行宮、鄂爾多斯文化旅游村、大沙頭生態(tài)文化旅游區(qū)、敖勒召其鎮(zhèn)、巴彥希泊日草原、延安民院城川紀念館、宥州古城、鄂爾多斯沙漠大峽谷等旅游區(qū)—烏審旗巴圖灣—榆林市；和敖勒召其鎮(zhèn)—烏審旗—伊金霍洛旗—康巴什—東勝—準旗晉陜蒙黃河大峽谷（北京大學(xué)、北京交通大學(xué)規(guī)劃）等沿線所有景區(qū)、景點都列為鄂爾多斯風(fēng)景道長期規(guī)劃之中，分期打造。但是需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃分步實施。如：鄂爾多斯沙漠大峽谷、薩拉烏素同屬一條河，應(yīng)統(tǒng)一改稱“鄂爾多斯沙漠大峽谷”，申報的地質(zhì)公園，重點文物保護單位，水利風(fēng)景區(qū)也應(yīng)統(tǒng)一，以免給外界和游客造成不必要的誤解。

七是大力推廣旅游從業(yè)者誠實守信經(jīng)營。一些旅游景區(qū)、景點、賓館、飯店、旅游接待戶、出租車司機等旅游經(jīng)營者收費價格過高，使游客怨聲載道，來了一次再不想來第二次，產(chǎn)生的負面影響非常大，很不聚集人氣。

對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

一是組建鄂爾多斯市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會。以國家推進“一路一帶”建設(shè)為契機，與烏海、巴彥淖爾、包頭、呼和浩特等城市以及周邊的山西、陜西、寧夏等周邊城市對接，共同編制好“十三五”文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃，層層落實責(zé)任、形成旗區(qū)、部門全力以赴，齊抓共發(fā)展的良好局面。

二是打造精品文化旅游線路。圍繞鄂爾多斯地處呼包銀榆中心位置的優(yōu)勢，以西部帝王陵（黃帝陵、秦始皇陵、成吉思汗陵、西夏王陵、統(tǒng)萬城）等歷史遺跡為主線，深入挖掘蒙古文化、草原文化、伊斯蘭文化、農(nóng)耕文化、民族文化精髓，共同將絲路文化精品線路推向全國、推向世界。

三是以游客需求為導(dǎo)向，豐富旅游文化產(chǎn)品，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”和“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”文化旅游要素，開發(fā)文化旅游地產(chǎn)、會展、演藝、健身、休閑、度假、溫泉、洗浴、養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)療保健（如：蒙古族五療法）、教育研學(xué)旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村及農(nóng)牧家旅游、紅色旅游（開展傳統(tǒng)教育、弘揚民族精神），深度開發(fā)自駕車、露營地、房車、游艇、競技表演競賽等新型旅游業(yè)態(tài)。如康巴什幼兒園組織幼兒去博物館、生態(tài)園、消防隊參觀就是一項很好的接受教育活動；鄂爾多斯機場和康巴什舉辦的“旅游集市活動”受到市民熱捧；鄂爾多斯民族歌舞劇團在旅游旺季與景區(qū)飯店合作在鄂爾多斯大劇院上演的大型舞劇《森吉德瑪》，令游客贊譽。

四是定期舉辦文化旅游節(jié)慶活動。在鄂爾多斯已成名的文化旅游節(jié)慶活動有，各地舉辦的那達慕大會、成吉思汗文化旅游周、庫布其、大沙頭賽車節(jié)、大汗行宮的百堆篝火晚會，東勝、康巴什每年夏、冬季舉辦的各類文化旅游節(jié)慶等活動，吸引四面八方游客前來旅游觀光。因此，應(yīng)大力推廣，啟動舉辦各類文化旅游節(jié)慶活動部門聯(lián)動機制，對于不思進取，怕舉辦節(jié)慶活動擔(dān)責(zé)，不敢擔(dān)當?shù)母刹繄詻Q從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來，讓那些敢擔(dān)當、善擔(dān)當?shù)母刹孔呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位。事實上，只要各部門齊心協(xié)力、心往一處想、勁往一處使，就沒有辦不成的事。鄂爾多斯多年來的發(fā)展，多年來舉辦的各類文化旅游節(jié)慶活動已有了很成功的經(jīng)驗，沒有發(fā)生各類安全事故，并使鄂爾多斯這顆璀璨明珠更加亮麗。

五是創(chuàng)造良好的文化旅游發(fā)展環(huán)境，全面提高文化旅游服務(wù)質(zhì)量。文化旅游企業(yè)及從業(yè)者，以及全社會都要樹立誠信經(jīng)營、安全經(jīng)營、文明經(jīng)營理念、確保每一位旅游者來的高興，走的歡樂。各相關(guān)部門要認真負責(zé)，加強監(jiān)管，建立健全征信系統(tǒng)，對不遵紀守法、宰客、亂收費、吃拿卡要，以及游客不文明等行為要依法依規(guī)予以處理并記錄在案，向社會公布，消滅在萌芽狀態(tài)，有必要在全國率先組建一支文化旅游警察隊伍。

六是扶持并大力開發(fā)具有地域性、民族性的文化旅游商品以及綠色無公害食品。制定大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，生產(chǎn)具有鮮明的地域性、民族性、文化性旅游商品和綠色無公害食品；不斷擴大鄂爾多斯的知名度、美譽度。如準格爾旗大漢窯有限責(zé)任公司生產(chǎn)的國瓷及文化旅游紀念瓷器被國務(wù)院作為西藏自治區(qū)成立六十周年的國禮贈送給西藏各族同胞；鄂前旗可汗蘇力迪乳制品有限責(zé)任公司生產(chǎn)的系列奶產(chǎn)品，被自治區(qū)認定為著名商品，以及鄂前旗生產(chǎn)的炒米，暢銷周邊省區(qū)市。

七是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代綜合交通運輸。繼續(xù)不遺余力地抓住國家“一路一帶”建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施向中西部傾斜，以及自治區(qū)實施“十個全覆蓋”機遇，爭取鐵路、公路、民用航空、輪渡等更多項目在“十三五”期間在鄂爾多斯落地建設(shè)，并與周邊省區(qū)市深入開展區(qū)域文化旅游協(xié)作，爭取包頭市—鄂爾多斯市—西安市—?？谑懈哞F項目在“十三五”初開工建設(shè)；爭取青島—太原—榆林—鄂爾多斯鄂托克前旗—銀川市高鐵項目早日列項開工；爭取銀川市—烏海市—鄂爾多斯市城際鐵路，銀川市—鄂爾多斯市鄂托克前旗—烏審旗陶利—榆林市城際鐵路列入彼此規(guī)劃，早日開工建設(shè)。公路爭取國道242線，以及銀川經(jīng)鄂前旗、烏審旗陶利至榆林高速公路盡快建設(shè)，加快省區(qū)出口公路以及鄉(xiāng)村道路建設(shè)，早日實現(xiàn)互聯(lián)互通，讓人們真正走上康莊大道。適時開工建設(shè)鄂爾多斯機場三期，以及旗區(qū)通勤機場建設(shè)，黃河、薩拉烏素河等河流輪渡建設(shè)。實現(xiàn)公路、鐵路、航空無縫對接，聯(lián)合運輸,以及各類車站、公交站點、文化旅游標牌標識等設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)，實現(xiàn)無縫對接全覆蓋，滿足人們綠色出行、低碳出行的需求。

八是組建鄂爾多斯市文化旅游投資集團、文化旅游聯(lián)盟、文化旅游等行業(yè)協(xié)會并與各省區(qū)市有效對接，大力推廣智慧文化旅游，方便旅游者網(wǎng)購、網(wǎng)游，并要提供各種便捷、實惠、安全等各項優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實現(xiàn)一機在手，暢游全球。

九是不斷創(chuàng)新宣傳促銷方式。通過制作微電影、文化旅游宣傳片、利用宣傳圖冊書刊、報紙、廣播電視、“互聯(lián)網(wǎng)+文化旅游”、微信、微博、App、在線預(yù)訂、在線解說等新媒體大力推廣。并在周邊省區(qū)、市簽訂互相宣傳合作協(xié)議，做到各種主要媒體相互宣傳，逐漸擴大到全國全球宣傳，使鄂爾多斯這顆璀璨明珠成為吸引四面八方游客的最佳目的地。

來源：鄂托克前旗文明網(wǎng)