2021年11月18日至24日，文化和旅游部公共服務(wù)司發(fā)布了“第五次全國文化館評(píng)估定級(jí)擬命名一、二、三級(jí)文化館名單”，成都成為目前全國省會(huì)城市中唯一市、縣兩級(jí)文化館、圖書館均成為國家一級(jí)館的城市。而在此之前，最新發(fā)布的《2020年全國公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測情況通報(bào)》中，成都也以83.72的高分位居2020年度全國公共服務(wù)質(zhì)量總體滿意度第一位……

探索公共文化服務(wù)建設(shè)更美好的前景，成都一直在努力。自2013年成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)以來，成都步步為營、耕云播雨，始終把公共文化服務(wù)作為求解城市未來發(fā)展之路的“燈塔”。特別是近3年來，當(dāng)?shù)卣度氤蕩缀渭?jí)倍增，網(wǎng)紅化公共文化設(shè)施遍及城鄉(xiāng)，服務(wù)理念、手段和效能不斷進(jìn)化升級(jí)，大量創(chuàng)新實(shí)踐引起全國關(guān)注，一個(gè)在中西部率先實(shí)現(xiàn)市民文化權(quán)利的共享之城已雛形初顯。

上下合力 創(chuàng)新發(fā)展有決心

在統(tǒng)籌推進(jìn)高品質(zhì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，公共文化設(shè)施好比是“骨”。骨骼強(qiáng)健，身體才有牢固的支撐。自成功創(chuàng)建示范區(qū)后，成都開啟了“強(qiáng)筋健骨工程”，僅市級(jí)層面，全市重大公共文化設(shè)施建設(shè)投入達(dá)137.74億元，是1990年至2013年可統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)投入的14倍，成都博物館新館、城市音樂廳、天府美術(shù)館等28個(gè)地標(biāo)式公共文化設(shè)施陸續(xù)建成，城市公共文化設(shè)施資源達(dá)到國內(nèi)較高水平。而如今，市、縣兩級(jí)22個(gè)文化館、22個(gè)公共圖書館全部達(dá)到部頒一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)；基層文化“新場景”“美空間”遍布城鄉(xiāng)……這些都是成都主動(dòng)回應(yīng)和滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待、新需求的最好印證。

設(shè)施建設(shè)取得的成效讓成都在創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展上思路逐漸明晰，體制機(jī)制、服務(wù)理念也在近些年不斷取得重大突破。

在文化和旅游部重點(diǎn)推進(jìn)的四項(xiàng)國家公共文化領(lǐng)域重點(diǎn)試點(diǎn)改革任務(wù)中，成都被批準(zhǔn)為“國家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)”及“國家基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)”，是全國唯一同時(shí)獲得兩項(xiàng)國家級(jí)試點(diǎn)的省會(huì)城市?！皟身?xiàng)試點(diǎn)”工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以優(yōu)異成績由國家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)為國家示范地區(qū)。馬不停蹄，成都各縣級(jí)文化館、圖書館總分館對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）100%實(shí)行總分館制，并打造書院、國學(xué)館、川劇館、鄉(xiāng)愁館等特色社會(huì)分館187個(gè)；全市8家市級(jí)公共圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館建立了以理事會(huì)制度為標(biāo)志的法人治理結(jié)構(gòu)，社會(huì)力量和專業(yè)人士參與陣地公共文化服務(wù)建設(shè)管理成效逐漸顯現(xiàn)。

在推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展過程中，成都市還把提升公共文化服務(wù)保障水平作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生活質(zhì)量提升、生態(tài)環(huán)境改善的重要發(fā)展指標(biāo)，將示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展納入《成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，明確提出“鞏固深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果，率先建成普惠性、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、可持續(xù)的國內(nèi)領(lǐng)先現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”。

財(cái)政方面，2020年全市文化和旅游事業(yè)費(fèi)用42.41億元，較2018年增加10.47億元；2020年全市政府采購公共文化服務(wù)資金6.45億元，較2018年增加1.2億元。市本級(jí)每年設(shè)立公共文化服務(wù)專項(xiàng)資金1.01億元……這些強(qiáng)有力的保障讓全市上下形成合力，推進(jìn)了現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

不斷突破 群眾滿意是唯一標(biāo)準(zhǔn)

人民群眾是否滿意？——這是成都推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)最在意的標(biāo)準(zhǔn)。

如今，走到位于成華區(qū)下澗槽社區(qū)的二仙橋街道隨意問一位群眾：“街道最漂亮、最好玩、人氣最旺的地方在哪里？”得到的回答一定是文化中心。

幾年前可不是這樣。作為成都機(jī)車車輛廠的舊地，下澗槽社區(qū)曾經(jīng)是個(gè)典型的上世紀(jì)80年代初大型國有企業(yè)生活區(qū)，處處“老破舊”。變化發(fā)生在2018年，按照“拆墻并院、空間再造、保留記憶”的改造思路，原成都機(jī)車車輛廠的職工文化活動(dòng)場地?fù)u身一變成為“百姓大舞臺(tái)”，不僅擁有用于舞蹈、小品排練及書畫、攝影展示的小型室內(nèi)演出空間，更設(shè)置鄉(xiāng)愁故事館以及手工、剪紙、烘焙、太極等活動(dòng)功能室。納入成都市第九批歷史建筑保護(hù)名錄的燈光球場如今也成了轄區(qū)開展群眾文化活動(dòng)的重要陣地。

“全新的活動(dòng)陣地以更昂揚(yáng)的姿態(tài)向人們?cè)V說著歷史?！泵鎸?duì)現(xiàn)有文化中心主題鮮明的空間布局，退休職工陳明怎么也沒想到政府讓人民群眾共享城市發(fā)展紅利的決心如此巨大。而二仙橋的蛻變，正是成都深化供給改革、提升公共文化服務(wù)效能的寫照。

為引導(dǎo)基層綜合性文化服務(wù)中心不斷改善辦館條件、豐富服務(wù)內(nèi)容、改進(jìn)服務(wù)手段、提升服務(wù)效能，成都自創(chuàng)建示范區(qū)工作伊始就堅(jiān)持每3年組織開展一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務(wù)中心評(píng)估定級(jí)。其間開發(fā)建設(shè)的“文旅e管家——成都市公共文化服務(wù)績效管理平臺(tái)”更是倒逼基層政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，督促鎮(zhèn)街文化站服務(wù)提質(zhì)增效，并形成了良性的競爭循環(huán)機(jī)制。截至2020年底，“文旅e管家”實(shí)現(xiàn)對(duì)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)3334個(gè)公共文化設(shè)施的大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，每季度分析全市公共文化服務(wù)監(jiān)測數(shù)據(jù)并進(jìn)行全市通報(bào)。大數(shù)據(jù)績效評(píng)價(jià)的應(yīng)用，做到與評(píng)優(yōu)評(píng)先、資金分配、目標(biāo)考核、評(píng)估定級(jí)緊密掛鉤，有效破解了基層公共文化服務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管難題。

這只是冰山一角。圍繞推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，成都還做了很多嘗試。

2018年6月，成都市文化館啟動(dòng)招募“公共文化服務(wù)體驗(yàn)師”，通過體驗(yàn)師參與全民藝術(shù)普及課程、文化天府App、基層公共文化陣地服務(wù)等公共文化服務(wù)項(xiàng)目或產(chǎn)品，為公共文化服務(wù)提供詳盡、個(gè)性化的體驗(yàn)報(bào)告。項(xiàng)目作為拓展文化志愿服務(wù)、優(yōu)化文化志愿者隊(duì)伍、提升服務(wù)品質(zhì)方面的一次創(chuàng)新舉措，在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生了較大的影響；成都圖書館開創(chuàng)社?？ā傲汩T檻”免注冊(cè)服務(wù)先河，在實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村全域四級(jí)圖書借閱“通借通還”的基礎(chǔ)上，全市2000萬市民共享2億篇（冊(cè)）數(shù)字文獻(xiàn)，進(jìn)一步提高了公共圖書館閱讀服務(wù)的覆蓋面和適用性。

隨著創(chuàng)新工作的橫向拓展，成都公共文化服務(wù)的受眾也不斷年輕化。于2018年3月啟動(dòng)的“成都街頭藝術(shù)表演”項(xiàng)目將成都街頭藝術(shù)表演納入公共文化統(tǒng)一管理，公開向社會(huì)招募藝人，以“動(dòng)態(tài)化管理”讓藝人在街頭“持證上崗”，廣泛開展以音樂類為主的街頭演出，使市民停下腳步就能欣賞藝術(shù)表演、感受文化氛圍。目前，該項(xiàng)目已招錄藝人10批，開展了街頭演出8000余場，舉辦成都街頭藝人音樂節(jié)、成都街頭藝人原創(chuàng)音樂會(huì)等15場大型活動(dòng)，累計(jì)孵化街頭藝人原創(chuàng)作品228首。與此同時(shí)，城市樓宇“一樓文化”和“城市閱讀美空間”也成為當(dāng)下年輕人熱門打卡地。

聚合資源 持續(xù)彰顯示范價(jià)值

對(duì)成都而言，公共文化服務(wù)不僅是增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感、幸福感的觸手，也是助力鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展的載體。其中，由文化和旅游部為推動(dòng)民間文藝事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的全國性群眾文化品牌“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”成為有效抓手。

為構(gòu)建鄉(xiāng)村文化“新生態(tài)”，成都的民間文化藝術(shù)嘗試與很多公共場景相結(jié)合。都江堰石羊鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游點(diǎn)位進(jìn)行詩歌文化氛圍打造，建成詩人之家、楊牧詩社等，并在全鎮(zhèn)重要點(diǎn)位進(jìn)行詩歌文化氛圍營造，培育出文化民宿、音樂演藝、詩書畫院等10余種新興業(yè)態(tài)；崇州市道明鎮(zhèn)竹藝村建成民俗生活體驗(yàn)館“遵生小院”“來去酒館”等竹元素建筑群落，形成集農(nóng)事體驗(yàn)、民俗參與、田園文創(chuàng)、生態(tài)觀光、研學(xué)游行等于一體的發(fā)展格局……一個(gè)個(gè)傳統(tǒng)的川西鄉(xiāng)村，正成為四川時(shí)尚前沿的鄉(xiāng)村文化旅游目的地和“網(wǎng)紅打卡地”。

國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)是我國公共文化服務(wù)體系的建設(shè)先行區(qū)和創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)，其責(zé)任不僅在于探索出有示范效應(yīng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更進(jìn)一步，需要加強(qiáng)各地、各區(qū)域之間的交流、研討和碰撞，將好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提升、復(fù)制和推廣。這一方面，成都也率先打出了樣板。

為推動(dòng)成渝地區(qū)文化旅游公共服務(wù)資源共享、平臺(tái)共建、活動(dòng)共辦，2020年11月27日，由四川省文化和旅游廳、重慶市文旅委和成都市文廣旅局三方聯(lián)合主辦的2020年成渝地區(qū)文化和旅游公共服務(wù)及產(chǎn)品采購大會(huì)暨成都市第三屆文化和旅游公共服務(wù)超市活動(dòng)（簡稱“文采會(huì)”）在成都國際非遺博覽園開幕。活動(dòng)吸引了來自四川、重慶以及北京、上海、廣東、湖南、西藏等地區(qū)的304家參展商、849個(gè)項(xiàng)目和產(chǎn)品入駐線上平臺(tái)，有110家分屬15個(gè)服務(wù)類別的優(yōu)質(zhì)企業(yè)參加線下超市活動(dòng)，線上、線下參展規(guī)模均為歷屆之最。

公共服務(wù)及產(chǎn)品采購大會(huì)并不新鮮，該項(xiàng)目在東部地區(qū)已經(jīng)長效實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)文化資源及要素成果轉(zhuǎn)化。而在西部，如何補(bǔ)齊短板，有效破解區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分問題是關(guān)鍵。文采會(huì)借鑒了上海和粵港澳大灣區(qū)文采會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)提升往屆成都市文旅公共服務(wù)超市的基礎(chǔ)上創(chuàng)新開辟了文創(chuàng)展銷，洽談簽約、直播推薦、街演展示等形式多樣的內(nèi)容，既為業(yè)內(nèi)人士搭建了專業(yè)的交流交易平臺(tái)，也讓市民群眾可觀、可感，體驗(yàn)文旅公共服務(wù)的特殊魅力。

不僅如此，在成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成、德、眉、資四地同城化發(fā)展中，成都還積極發(fā)揮國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，主動(dòng)與其他城市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立常態(tài)合作機(jī)制，先后與重慶及四川省內(nèi)各市州共同舉辦第六屆中國詩歌節(jié)、“成渝地·巴蜀情”音樂消夏少兒才藝大賽等活動(dòng)。成都圖書館與四川省圖書館還聯(lián)合推出了“同城融合服務(wù)系統(tǒng)”，通過讀者互認(rèn)、通借通還和館際業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)等異構(gòu)系統(tǒng)的互聯(lián)融合，實(shí)現(xiàn)了環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈公共圖書館同城化服務(wù)，為未來共享一體化公共文化服務(wù)圈邁出了重要一步。