習(xí)近平總書記高度重視發(fā)展數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。黨的十九屆五中全會(huì)指出：“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群?！痹谖覈?guó)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、加速數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略方向。

關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念與內(nèi)涵在國(guó)內(nèi)外已有很多探討，盡管有學(xué)者提出了關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“三大定律”“五項(xiàng)特征”等，但還是沒有說清楚它的本質(zhì)屬性，不利于實(shí)際工作者的理解把握。因此，本文嘗試從數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的基礎(chǔ)要素、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的特點(diǎn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范治理等方面進(jìn)行探究，以便更好地了解數(shù)字化新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的未來前景。

互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引擎和創(chuàng)新平臺(tái)

伴隨新一代信息技術(shù)革命所產(chǎn)生的互聯(lián)網(wǎng)是劃時(shí)代的發(fā)明創(chuàng)造，以“萬物互聯(lián)”為支撐，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建了技術(shù)平臺(tái)和應(yīng)用場(chǎng)景。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2012年至2021年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從11萬億元增長(zhǎng)到超45萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至39.8%。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展引擎、以數(shù)據(jù)為基本要素、以數(shù)字化技術(shù)為核心的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新業(yè)態(tài)，不斷改變著人類的生產(chǎn)生活方式，在為人們帶來便利的同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來，我國(guó)在人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量子信息等新興技術(shù)領(lǐng)域躋身全球第一梯隊(duì)，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力快速提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)壯大。當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅加快融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且參與生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程，大大提升了我國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的程度，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)注入新的動(dòng)力和活力。

未來，隨著我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，亟待培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造更多數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)模式，持續(xù)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)的深度融合，釋放數(shù)字化疊加倍增效應(yīng)。以下三方面是我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)基礎(chǔ)工作和實(shí)現(xiàn)新突破的關(guān)鍵。

一是推動(dòng)新基建，為智能化升級(jí)改造創(chuàng)造條件。要重視軟件建設(shè)，攻克關(guān)鍵技術(shù)，提升保障能力，加快基礎(chǔ)軟件、安全軟件、平臺(tái)軟件、技術(shù)軟件和應(yīng)用軟件的獨(dú)立開發(fā)和推廣應(yīng)用，發(fā)揮軟件為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦值、賦能、賦效、賦智、賦力的作用。

二是盤活數(shù)字資源，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)開辟道路。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)體現(xiàn)為數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、匯聚、分類、交換、消費(fèi)的全過程處理體系，而算法只有在豐富的數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)上才具備搭建條件。目前我國(guó)仍存在數(shù)據(jù)資源生產(chǎn)分散、數(shù)字資產(chǎn)權(quán)屬不清等問題；可信數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)仍在研究過程中，不可信數(shù)據(jù)混雜其中，容易產(chǎn)生垃圾數(shù)據(jù)；數(shù)字鴻溝、“數(shù)字孤島”等問題依舊存在，不同社會(huì)組織、企事業(yè)單位、私營(yíng)部門之間的數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)共享共用。這些問題需要從技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、法律政策等多方面加以解決。

三是數(shù)字技術(shù)要與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)較多集中在電子游戲、影視、網(wǎng)購(gòu)、直播、旅游等輕型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)方面。然而，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涉及國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更重要的作用，通過數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。

2021年9月3日，北京，浙江數(shù)字文化影視產(chǎn)業(yè)在中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上展出。

科技文化經(jīng)濟(jì)融合是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的顯著特征

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的最大標(biāo)志是，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了科技、文化、經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的深度融合。這是人類歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一次重大跨越。

作為以科技為支撐、文化與經(jīng)濟(jì)深度融合而發(fā)展起來的高級(jí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了科技、文化、經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，創(chuàng)造了戰(zhàn)略性、創(chuàng)意性、智能性的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。在這一過程中，既有精神生產(chǎn)的特征，也有物質(zhì)生產(chǎn)的特征，其產(chǎn)品既能滿足人民群眾精神文化生活的需求，也能滿足物質(zhì)消費(fèi)生活的需求，進(jìn)而豐富社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)的內(nèi)容及形式。例如，我們生活中眾多的數(shù)字化產(chǎn)品、行為場(chǎng)景、生產(chǎn)生活，其中一部分已經(jīng)很難辨別出哪些是文化活動(dòng)、哪些是經(jīng)濟(jì)行為，這正體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)是科技、文化、經(jīng)濟(jì)深度融合的顯著特征。

科技與文化的融合很早就體現(xiàn)在我們的日常生活中，從圖書出版到電影電視，已經(jīng)有很長(zhǎng)的發(fā)展歷程。但是，直到互聯(lián)網(wǎng)普及之后，才真正意義上推動(dòng)了文化生產(chǎn)和流通消費(fèi)的變革，以技術(shù)的力量催生新的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、數(shù)字技術(shù)、人工智能等已經(jīng)融入數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)和重大文化工程建設(shè)，成為增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力和文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的推進(jìn)器。

文化與經(jīng)濟(jì)的融合是通過高新技術(shù)條件實(shí)現(xiàn)的，發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)也是我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容。在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，文化經(jīng)濟(jì)融合步伐進(jìn)一步加快，電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教學(xué)、視頻會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)直播等新型文化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)快速成長(zhǎng)，激活了巨大的社會(huì)生產(chǎn)力和廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。文化與經(jīng)濟(jì)的融合正是我國(guó)加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)、實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展目標(biāo)的著力點(diǎn)。

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要要素，只有通過數(shù)字技術(shù)進(jìn)入各類平臺(tái)，融入科技、文化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，融合實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才會(huì)創(chuàng)造文化價(jià)值、財(cái)富價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

規(guī)范數(shù)據(jù)平臺(tái)護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展有兩個(gè)重要方面的保障支撐：一是互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算樞紐、智能服務(wù)等基礎(chǔ)能力的建設(shè)和提升，可以稱之為“硬保障”；二是數(shù)據(jù)質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫(kù)的可靠性，各種主體平臺(tái)的運(yùn)行規(guī)則制度，以及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)行為的規(guī)范，可以稱之為“軟保障”。

第一，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，從生產(chǎn)要素上解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展問題。數(shù)據(jù)治理要重點(diǎn)抓住數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)可靠性三個(gè)關(guān)鍵問題，否則數(shù)據(jù)失真等情況將造成較為嚴(yán)重的影響。數(shù)據(jù)治理不只涉及算法推送，更要從數(shù)據(jù)準(zhǔn)入、采集標(biāo)準(zhǔn)、分發(fā)機(jī)制等多方面進(jìn)行嚴(yán)格治理，以有效保障數(shù)據(jù)真實(shí)和數(shù)據(jù)庫(kù)的科學(xué)管理，減少數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

第二，推進(jìn)數(shù)字平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，確保平臺(tái)功能的有效發(fā)揮。數(shù)字平臺(tái)是數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字流通、數(shù)字服務(wù)的重要載體和主體，促進(jìn)平臺(tái)規(guī)范發(fā)展具有重要意義。目前平臺(tái)發(fā)展的關(guān)注重點(diǎn)包括：一是同質(zhì)化，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和金融支持，打造一批資源豐富、功能多元、服務(wù)精細(xì)的差異化數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化平臺(tái)結(jié)構(gòu)；二是壟斷化，不合理的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系對(duì)政府管理、客戶合作、用戶服務(wù)都將產(chǎn)生消極影響，應(yīng)以反壟斷法等法律法規(guī)為依據(jù)，防止資本無序擴(kuò)張。

第三，深化網(wǎng)絡(luò)空間治理，確?；ヂ?lián)網(wǎng)不是法外之地。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與文化有非常高的關(guān)聯(lián)度，例如，引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)的主體就是文化，網(wǎng)購(gòu)、直播帶貨等市場(chǎng)行為也是重要的文化傳播行為。所以，網(wǎng)絡(luò)空間治理一定要守住傳播健康文化和先進(jìn)文化這個(gè)底線。要加大對(duì)文化經(jīng)濟(jì)融合的數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字服務(wù)的管理，特別是對(duì)虛假信息、低俗短視頻、違法違規(guī)軟件等進(jìn)行依法治理，以保障數(shù)字文化產(chǎn)品傳播正能量，弘揚(yáng)主旋律。努力實(shí)現(xiàn)從內(nèi)容生產(chǎn)上保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)的文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，以強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)，支持開拓創(chuàng)新、健康發(fā)展，為中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

作者：柳斌杰第十二屆全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員、原國(guó)家新聞出版總署署長(zhǎng)