黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境，更要以開(kāi)放的確定性對(duì)沖外部的不確定性?！　?/p>

以高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展　　

一是我國(guó)越開(kāi)放就越發(fā)展。以開(kāi)放促改革促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。新時(shí)代十年，我國(guó)開(kāi)放發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，經(jīng)濟(jì)總量坐二望一，外貿(mào)總額躍居世界首位，雙向投資穩(wěn)居全球前列。這表明，我國(guó)已形成開(kāi)放與發(fā)展良性互動(dòng)互促態(tài)勢(shì)，對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策不會(huì)動(dòng)搖?！　?/p>

二是高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，有利于吸引更多國(guó)際先進(jìn)要素，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，有利于推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、促創(chuàng)新、保安全，將持續(xù)釋放新的改革紅利，進(jìn)一步為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能?！　?/p>

三是推動(dòng)高水平開(kāi)放就是推動(dòng)制度型開(kāi)放。虹橋論壇發(fā)布的世界開(kāi)放報(bào)告和開(kāi)放指數(shù)顯示，中國(guó)開(kāi)放指數(shù)在世界各國(guó)中排名第40位左右，這與國(guó)際先進(jìn)水平還有很大差距。習(xí)近平總書(shū)記指出：“現(xiàn)在的問(wèn)題不是要不要對(duì)外開(kāi)放，而是如何提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性。”更高水平的開(kāi)放，就是對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放?！　?/p>

為落實(shí)黨中央關(guān)于高水平開(kāi)放的決策部署，今年以來(lái)商務(wù)部著力推動(dòng)了三方面工作。一是積極傳遞對(duì)外開(kāi)放信號(hào)。二是穩(wěn)步采取開(kāi)放行動(dòng)。幫助企業(yè)從RCEP生效中獲益，推動(dòng)加入CPTPP和DEPA取得新進(jìn)展，努力擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)定維護(hù)以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)MC12取得一攬子成果；首倡并剛剛推動(dòng)達(dá)成了《投資便利化協(xié)定》，力爭(zhēng)MC13取得新成果。今年以來(lái)，努力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，舉行外資企業(yè)圓桌會(huì)，充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議，進(jìn)一步改善投資營(yíng)商環(huán)境，舉辦省部級(jí)高水平對(duì)外開(kāi)放專(zhuān)題研討班。繼續(xù)編寫(xiě)發(fā)布《世界開(kāi)放報(bào)告》，持續(xù)提升我國(guó)在開(kāi)放方面的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。三是務(wù)實(shí)推出開(kāi)放舉措。啟動(dòng)“投資中國(guó)年”等系列活動(dòng)，近日商務(wù)部與內(nèi)蒙古自治區(qū)共同舉辦了“跨國(guó)公司內(nèi)蒙古行”活動(dòng)，幾十家外資企業(yè)積極參加，成效不錯(cuò)。開(kāi)展“進(jìn)博會(huì)走進(jìn)地方”活動(dòng)，已走進(jìn)江西、四川、吉林和云南，推動(dòng)“展品變商品、展商變投資商”，效果顯著。出臺(tái)了《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施》，推動(dòng)先行先試。中央深改委還審議通過(guò)了《關(guān)于建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的意見(jiàn)》，繼續(xù)提升對(duì)外開(kāi)放發(fā)展的質(zhì)量。數(shù)字賦能、綠色發(fā)展是新領(lǐng)域、新賽道，是大勢(shì)所趨。商務(wù)部還在大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)、“絲路電商”，推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化和數(shù)字貿(mào)易化。積極支持商務(wù)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，開(kāi)展綠色低碳國(guó)際合作，推動(dòng)與更多國(guó)家商簽綠色、數(shù)字、藍(lán)色等新領(lǐng)域合作協(xié)議?！　?/p>

從實(shí)際出發(fā)深刻領(lǐng)會(huì)“向北開(kāi)放”　　

內(nèi)蒙古地處“三北”，是我國(guó)向北開(kāi)放的最前沿。習(xí)近平總書(shū)記前不久在內(nèi)蒙古考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，提升對(duì)外開(kāi)放水平，構(gòu)筑我國(guó)向北開(kāi)放的重要橋頭堡，在聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。這為內(nèi)蒙古進(jìn)一步開(kāi)放發(fā)展指明了前進(jìn)方向?！　?/p>

站在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的全局和高度，以有利于內(nèi)蒙古全面協(xié)調(diào)可持續(xù)高水平發(fā)展、并在聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用為衡量標(biāo)準(zhǔn)，“向北開(kāi)放”不是把內(nèi)蒙古的對(duì)外開(kāi)放限定在“向北”這一個(gè)方向上，而是要發(fā)揮內(nèi)蒙古獨(dú)特區(qū)位及其所擁有的綜合優(yōu)勢(shì)，立足“向北”努力打造對(duì)外開(kāi)放的要津重鎮(zhèn)、重要節(jié)點(diǎn)，全面拓展以“向北”為主，兼顧西、東、南各個(gè)方向，構(gòu)建既與鄰國(guó)、發(fā)展中國(guó)家為伴，也與遠(yuǎn)國(guó)、發(fā)達(dá)國(guó)家合作的全方位、多維度、各領(lǐng)域、高水平的多元開(kāi)放合作格局。換句話說(shuō)，就是“向北開(kāi)放+”，后面這個(gè)“+”號(hào)的內(nèi)容可以非常豐富。內(nèi)蒙古基礎(chǔ)好優(yōu)勢(shì)多，完全能夠做深做實(shí)做細(xì)做好這篇“向北開(kāi)放+”的文章?！　?/p>

例如，內(nèi)蒙古外接俄羅斯和蒙古國(guó)，坐擁中俄、中蒙最大陸路口岸，具備向北開(kāi)放的天然優(yōu)勢(shì)。在俄羅斯遭受美西方制裁、“戰(zhàn)略東移”的背景下，內(nèi)蒙古在日益密切的中俄經(jīng)貿(mào)合作中可以發(fā)揮越來(lái)越重要的作用?！　?/p>

同時(shí)，中歐班列經(jīng)滿(mǎn)洲里、二連浩特通達(dá)歐洲多國(guó)多城，區(qū)內(nèi)5個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好，內(nèi)蒙古與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)將更加密切，對(duì)外開(kāi)放發(fā)展的想象空間巨大，值得深度拓展。　　

當(dāng)前，能源轉(zhuǎn)型日益成為世界各國(guó)的關(guān)切焦點(diǎn)。內(nèi)蒙古新能源裝機(jī)規(guī)模大，裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)顯著，新能源領(lǐng)域可以成為內(nèi)蒙古對(duì)外合作的重要抓手?！　?/p>

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)積極拓展開(kāi)放合作空間　　

從民族、文化、歷史淵源中尋找探求共同點(diǎn)和公約數(shù)。在千年發(fā)展歷史中，聚居在內(nèi)蒙古的各民族與北方鄰國(guó)、中亞、歐洲都有著千絲萬(wàn)縷、深遠(yuǎn)復(fù)雜的聯(lián)系，擁有許多共同共通的風(fēng)俗習(xí)慣。據(jù)說(shuō)匈牙利、芬蘭語(yǔ)言與歐洲語(yǔ)言差別很大，卻與蒙古語(yǔ)有很多相似相近之處，立陶宛舊都特拉凱城堡周邊至今仍有蒙古雇傭兵后裔聚居，世界上還有其他國(guó)家和民族慶祝那達(dá)慕或近似的節(jié)日。挖掘追溯這些共同點(diǎn)，都有可能成為探討對(duì)外開(kāi)放合作的起點(diǎn)?！　?/p>

構(gòu)建以省州地市、友好城市為主體的務(wù)實(shí)開(kāi)放合作機(jī)制。內(nèi)蒙古可借鑒參照先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與蒙古國(guó)探討建立常態(tài)化雙邊交流合作機(jī)制。同時(shí)，內(nèi)蒙古與俄羅斯、蒙古國(guó)、日本、韓國(guó)以及一些歐洲國(guó)家有幾十對(duì)友城關(guān)系，可在此基礎(chǔ)上探討推動(dòng)“友城搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”，使雙方開(kāi)放交流和務(wù)實(shí)合作常態(tài)化長(zhǎng)效化實(shí)質(zhì)化?！　?/p>

探討推動(dòng)內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)工業(yè)化伙伴合作。工業(yè)化推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和國(guó)民財(cái)富快速增長(zhǎng)，得到國(guó)際公認(rèn)。蒙古國(guó)要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不可能繞過(guò)工業(yè)化，而中國(guó)的工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)和能力可為其工業(yè)化進(jìn)程提供強(qiáng)大助力，內(nèi)蒙古則是其天然的工業(yè)化伙伴。內(nèi)蒙古可通過(guò)多種方式幫助蒙古國(guó)推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展，我國(guó)各省市特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海省市都是內(nèi)蒙古的堅(jiān)強(qiáng)后盾?！　?/p>

超越經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展合作。從胸懷天下和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的角度，在對(duì)蒙古國(guó)開(kāi)放合作中，可以多強(qiáng)調(diào)SDG、ESG等新議題，突出減貧、環(huán)保、應(yīng)對(duì)氣候變化等特色，聚焦光伏、風(fēng)能等新能源領(lǐng)域，植樹(shù)綠化、恢復(fù)植被等沙漠生態(tài)治理模式，減排降碳、排放權(quán)交易等氣候產(chǎn)品服務(wù)，將我國(guó)正在開(kāi)展、有經(jīng)驗(yàn)有優(yōu)勢(shì)的“雙碳”行動(dòng)延伸出去?！　?/p>

開(kāi)展符合雙方特點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)合作。內(nèi)蒙古和蒙古國(guó)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相似而發(fā)展階段不同，具有互補(bǔ)性。如畜牧業(yè)及畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，可著眼傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓寬合作領(lǐng)域。又如特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，可加強(qiáng)與蒙古國(guó)、中亞、南亞和非洲發(fā)展中國(guó)家在旱作農(nóng)業(yè)、食品深加工等領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)分享及合作。再如，內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)同為礦產(chǎn)資源富集地區(qū)，在我國(guó)加強(qiáng)保障能源安全的背景下，雙方在礦業(yè)開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域的合作大有可為?！　?/p>

深入挖掘自貿(mào)協(xié)定、“一帶一路”等開(kāi)放合作潛力，做實(shí)落細(xì)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。開(kāi)展普及FTA貿(mào)易投資商機(jī)培訓(xùn)，充分利用制度型開(kāi)放合作帶來(lái)的紅利。用足用好滿(mǎn)洲里、二連浩特等口岸及其相關(guān)政策，提升口岸貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)由“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”迭代升級(jí)。提高中歐班列運(yùn)輸效率，集聚更多資源要素，聯(lián)通更多“一帶一路”沿線國(guó)家和城市，探索與跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮中歐班列對(duì)開(kāi)放合作的加持和催化作用。加快中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，守正創(chuàng)新，立足經(jīng)貿(mào)、人文、旅游等既有合作基礎(chǔ)，拓展跨境運(yùn)輸、能源、高新技術(shù)等領(lǐng)域合作，讓中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊真正成為中蒙俄三國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源，助推內(nèi)蒙古向北開(kāi)放。