呼包鄂烏區(qū)域作為內蒙古自治區(qū)的重點開發(fā)區(qū)域和經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)，在自治區(qū)高質量發(fā)展大局和全方位融入國內國際大市場中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。2023年12月11日，自治區(qū)政府出臺了《關于推動呼包鄂烏一體化發(fā)展若干舉措的通知》，以便讓呼包鄂烏更好地融入國內國際雙循環(huán)，提升一體化發(fā)展水平。今年年初，呼和浩特立足推動呼包鄂烏城市群一體化發(fā)展，編制完成了《呼和浩特都市圈規(guī)劃》，通過公共服務體系的構建和基礎設施的完善，推動呼包鄂烏一體化發(fā)展取得更大突破。

公共服務共建共享實現(xiàn)多點突破。呼包鄂烏四市根據(jù)人口變化優(yōu)化配置教育資源，增加城鎮(zhèn)學位供給，對進城務工人員隨遷子女義務教育入學予以同城政策同等待遇。完善“呼包鄂烏優(yōu)質資源共享平臺”，通過數(shù)字化手段促進資源共建共享。四市二級以上醫(yī)院開展檢查檢驗結果互認，四市養(yǎng)老機構品牌化、連鎖化發(fā)展，養(yǎng)老服務機構等級評定和老年人能力評估標準實現(xiàn)互認；四市戶籍老人入住呼和浩特的養(yǎng)老服務機構，可享受呼和浩特現(xiàn)行床位運營補貼和養(yǎng)老機構綜合責任保險等優(yōu)惠政策。

基礎設施互聯(lián)互通深入推進。打造“1小時鐵路經(jīng)濟圈”，公交化、常態(tài)化運營四市高鐵動車組，提升優(yōu)化既有呼包鄂烏城際動車組開行效率。完善“2小時公路經(jīng)濟圈”，推動開行呼包城際公交。截至目前，呼包鄂烏區(qū)域已建成京藏、京新、包茂等高速公路和110國道、210國道、209國道等干線公路，基本實現(xiàn)了以呼和浩特為中心的“2小時公路經(jīng)濟圈”。四市加快構建優(yōu)質高效的區(qū)域公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)，加快推進樞紐建設，打造現(xiàn)代化物流體系。

根據(jù)新修訂的呼包鄂烏一體化發(fā)展評價指標體系，2023年，呼包鄂烏一體化發(fā)展指數(shù)值為163.72，比上年增長36.84。這表明，“十四五”以來，呼包鄂烏一體化發(fā)展各項工作穩(wěn)步推進，區(qū)域一體化發(fā)展成效明顯。

由于呼和浩特與包頭地域相接，合作潛力無限，因此呼包兩市同城化深入開展各領域合作，便成為呼包鄂烏一體化發(fā)展的先行區(qū)。2023年12月26日，呼和浩特與包頭簽署了加快同城化發(fā)展協(xié)議，確定了2024年兩市協(xié)作重點推進事項，共達成涉及基礎設施、科技創(chuàng)新、文旅、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、政務服務、就業(yè)社會保障、智慧城市建設、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等14個方面的60項具體合作事項，兩市交通、科技、發(fā)改等12個部門也分別簽署了各自領域的合作協(xié)議，進一步推動合作走深走實。

與此同時，呼包兩市搭建“線上+線下”便民通辦渠道，在市本級政務大廳設置“呼包通辦”窗口，在自治區(qū)政務服務網(wǎng)開設“呼包通辦專區(qū)”功能模塊，同時啟用“跨域通辦專窗”，實現(xiàn)遠程實時視頻會商。此外，呼包兩市簽署《呼和浩特市包頭市公共資源交易平臺同城化高質量發(fā)展緊密型合作協(xié)議》，以數(shù)字化、信息化為驅動，持續(xù)強化數(shù)智賦能，優(yōu)化服務質效，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)交易數(shù)據(jù)一網(wǎng)盡覽，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質量，擴大數(shù)據(jù)共享范圍，健全數(shù)據(jù)安全風險防范機制，進一步釋放公共資源交易數(shù)據(jù)價值。

同城化發(fā)展，交通一體化至關重要。在推進同城化發(fā)展中，呼包兩市通過公路、鐵路、航空的互補優(yōu)化，合力打造高能級綜合交通樞紐。加快呼和浩特新機場綜合交通樞紐建設，與包頭機場形成各有側重、互為補充的區(qū)域性國際航空樞紐，實現(xiàn)兩市航空通達性的整體提升；加快融入國家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)主通道，推動呼包高鐵納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，打造半小時快速鐵路客運圈，提升綜合交通樞紐城市服務能力；加強兩市間公路網(wǎng)互聯(lián)互通，推進多個重點公路項目建設，謀劃儲備多個公路項目，構建內聯(lián)外通的綜合公路網(wǎng)；開通兩市市區(qū)和毗鄰旗縣間城際公交和定制客運，整合公共交通出行支付結算體系，推動兩市公交、地鐵、城際公交一卡通用，實現(xiàn)城際客運同城化發(fā)展。

呼包兩市積極組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，兩市發(fā)改委簽署了《產(chǎn)業(yè)合作領域同城化發(fā)展合作協(xié)議》，共同在新能源、現(xiàn)代裝備制造、乳業(yè)、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代化工等領域組建若干產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在產(chǎn)業(yè)聚焦強鏈補鏈固鏈延鏈上下功夫，著力在實現(xiàn)兩市協(xié)同發(fā)展上實現(xiàn)新的突破。

在民生合作領域，呼包兩市在建立教師培養(yǎng)發(fā)展共同體、職教發(fā)展共同體、優(yōu)化兩市義務教育招生入學政策等六方面合作；在醫(yī)療衛(wèi)生領域，在二級以上公立醫(yī)院檢驗結果互認、建立醫(yī)保異地直接結算體系等五方面合作；在就業(yè)、社會保障方面，在企業(yè)用工信息共享、流動就業(yè)人員養(yǎng)老保險等業(yè)務同城化辦理、人才檔案同城化管理等六方面合作。

抱團發(fā)展，相互賦能。根據(jù)新修訂的呼包鄂烏一體化發(fā)展評價指標體系，2023年呼包鄂烏一體化發(fā)展指數(shù)值為163.72，比上年增長36.84。這表明，“十四五”時期以來，呼包鄂烏一體化發(fā)展各項工作穩(wěn)步推進，成效明顯。四市正在從打基礎、建機制、尋突破的協(xié)同發(fā)展階段向一體化高質量發(fā)展的新階段邁進，未來必將充分釋放一體化發(fā)展強大優(yōu)勢，奏響協(xié)同發(fā)展“最強音”，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入嶄新活力。